【正文】 政干部推薦上報的名額不得超過推薦總數(shù)的8%。XX年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力支持下，西湖民政系統(tǒng)干部職工以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，切實履行“以民為本，為民解困”基本職責(zé)，堅持“落實為民解困，建設(shè)和諧社區(qū)，打造服務(wù)品牌，提升執(zhí)法水平”的工作思路，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點，在街居管理、居民自治、社會救助、民政信息化建設(shè)等方面取得了突出成效，西湖民政呈現(xiàn)出重點突破、多極推進(jìn)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。按照“完善、改革、提高”的原則，以加強(qiáng)城市管理為主題，以建立“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”的街道社區(qū)管理新路子為目標(biāo)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，對街道、社區(qū)管理體制進(jìn)行了首創(chuàng)性改革試點，逐步建立起一套政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。街道機(jī)構(gòu)由原來的12個增加到16個，人員平均增加16人。街道管事權(quán)有了增加，區(qū)下移至街道的7項職能已經(jīng)到位，市下移至區(qū)的12項職能正在對接。建立了街道準(zhǔn)財政，街道經(jīng)濟(jì)實力大增，年工作經(jīng)費均達(dá)到100萬元以上，最高的達(dá)170萬元左右。確立了社區(qū)“四位一體”管理體制，實行了社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，城市管理網(wǎng)絡(luò)由“四級”順利地延伸為“六級”，全區(qū)共成立街道（社區(qū)）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)251個，占駐地區(qū)級以上單位及重點個私民營企業(yè)總量的90%以上。組建社區(qū)志愿者隊伍489支、18000余人。城市管理模式得到了優(yōu)化。政府服務(wù)內(nèi)容得到了拓展。我區(qū)實行街道社區(qū)管理體制改革以后,得到了廣大干部群眾的支持和擁護(hù),中央、省、市各級媒體高度關(guān)注，紛紛在黃金版面以較大篇幅予以報道。城市低保鞏固了“應(yīng)保盡?！钡某晒＿M(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)福利院建設(shè)，區(qū)福利院在用工方式、收入分配改革上取得突破，全院的管理機(jī)制有了創(chuàng)新。實施了第五期助養(yǎng)老人活動，資助老人18名。認(rèn)真抓好企業(yè)穩(wěn)定工作，累計發(fā)放企業(yè)解困資金3萬多元，安置下崗失業(yè)人員50人。認(rèn)真做好招商引資工作，XX年引進(jìn)內(nèi)資1300萬元，占任務(wù)數(shù)的130%。（六）加大依法監(jiān)督力度，專項社會事務(wù)管理取得了新成績。XX年共審批注冊登記社團(tuán)3家、民辦非企業(yè)單位49家，XX年11月份，國家民政部法制司視察我局，對我局民間組織登記管理給予了充分肯定。殯葬改革繼續(xù)推進(jìn)，開展了清明節(jié)、“七月半”、冬至期間的殯葬改革專項宣傳活動，全區(qū)祭祀活動文明健康運行。加強(qiáng)流浪乞討等人員救助管理，建立了區(qū)救助管理咨詢點，設(shè)立了公益性的救助告知牌，今年以來我區(qū)護(hù)送了20余名流浪乞討人員到市救助站進(jìn)行救助。扎扎實實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全系統(tǒng)3個支部52名黨員積極投入到活動中去，廣泛征求意見89條，開展談心活動80人次，為民辦實事、做好事150余件次，促進(jìn)了各項民政業(yè)務(wù)。推進(jìn)民政依法行政工作，開展了優(yōu)化投資環(huán)境和機(jī)關(guān)“效能年”活動，認(rèn)真做好了有關(guān)行政審批清理工作，實行“陽光”服務(wù)。民政信息化有了新突破，率先在南昌市建立了第一家民政網(wǎng)站西湖民政信息網(wǎng)，構(gòu)建了局域網(wǎng)，初步實現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)資源共享、外網(wǎng)與市民（社會）互動的民政電子信息網(wǎng)絡(luò)新格局。同時，工會、共青團(tuán)計劃生育、人大政協(xié)提案辦理、文明西湖行動、信息宣傳、雙創(chuàng)工作等方面都取得了新的進(jìn)步。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界積極參與和相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)民政干部職工共同努力、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。這些問題要在今后的工作中認(rèn)真研究和反思，用改革和發(fā)展和辦法，采取相應(yīng)切實加以解決。XX年全區(qū)民政工作的總體思路是：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十一屆十次、市委八屆十次、區(qū)委九屆五次全會精神，著眼于民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，抓住二個關(guān)鍵，打造三個亮點，做好四個重點”。抓住二個關(guān)鍵即抓住深化街居體制改革、爭創(chuàng)全省“雙擁模范區(qū)”六連冠二個關(guān)鍵。做好四個重點即做好推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、健全“八位一體”城鄉(xiāng)社會救助體系、民政信息化建設(shè)、專項社會事務(wù)管理四個重點，以民為本、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、科學(xué)管理、完善機(jī)制，為建設(shè)西湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)文化大區(qū)、構(gòu)建和諧西湖做出積極貢獻(xiàn)。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化“四化”管理模式為主線，建設(shè)和諧文明新城區(qū)。健全和完善數(shù)字化管理系統(tǒng)，在全區(qū)推廣數(shù)字化管理軟件。繼續(xù)實施以干群關(guān)系、機(jī)關(guān)作風(fēng)為指向的連心工程、以困難群眾和特殊群體為指向的關(guān)愛工程、以城鄉(xiāng)結(jié)合部和老城區(qū)為指向的實事工程、以全體居民為指向的服務(wù)工程，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，構(gòu)筑便民服務(wù)平臺。健全區(qū)、街兩級城市管理綜合協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)和由街道統(tǒng)攬全局、職能部門聯(lián)動、駐地單位配合的高度協(xié)同的行政管理機(jī)制，按街道屬地管理和職能部門責(zé)任主體唯一的原則，定期研究和動態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市管理的突出問題，將各項工作做得更細(xì)更實。推行居務(wù)公開，實現(xiàn)“社區(qū)的事大家管”，增強(qiáng)社區(qū)居民群眾當(dāng)家作主意識。嚴(yán)格實行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”，對區(qū)委、區(qū)政府決定需要由社區(qū)協(xié)管、協(xié)辦的臨時性工作，采取一事一議的辦法，由區(qū)財政安排專項經(jīng)費。閑廣場配置室外健身器材，年內(nèi)達(dá)到全區(qū)每個休閑廣場都配備有健身器材。一是出臺社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金申報使用管理辦法，規(guī)范社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金運作。三是擬在丁公路街道長運家委會等一些條件成熟的家委會進(jìn)行家委會改居委會試點工作，進(jìn)一步理順城市管理體制。加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)。二是建立以區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為主陣地的分層培訓(xùn)體系，采取專題授課、實踐鍛煉和崗位交流等方式，不斷提高社區(qū)干部整體素質(zhì)。建立區(qū)、街、居三級志愿者組織，開展多門類的志愿服務(wù)。四是適時以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰一批先進(jìn)街道、社區(qū)，優(yōu)秀社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、樓棟長和共駐共建先進(jìn)單位、個人，發(fā)揮典型的示范引路作用。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與區(qū)發(fā)改委共同牽頭組織起草《西湖區(qū)“xxx”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。三是以社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)和電話服務(wù)網(wǎng)為平臺，聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)企業(yè)，開展全方位社區(qū)服務(wù)。（四）圍繞創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)“六連冠”，全面提升擁軍優(yōu)撫安置工作水平。按照省雙擁考評的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好迎檢各項準(zhǔn)備工作。扎實落實各項優(yōu)撫政策。扎實做好退役士兵安置工作。以上六個方面工作，比較有特色，但整體工作中也存在一些問題：一是工作進(jìn)展不平衡。二是宣傳氛圍不濃厚。三是軍民共建點形式單一，亮點少。二、今后雙擁工作的意見今年是新一輪雙擁模范城（縣）命名年，根據(jù)全省雙擁辦主任會議精神，省上計劃在9月底組織軍地聯(lián)會組，對各地州市雙擁工作進(jìn)行全面考評驗收。目前剩余時間只在20多天的時間了，對照檢查內(nèi)容，我們的欠帳還比較大，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對今年創(chuàng)建工作非常重視，親自督查過問。我市是全省唯一的革命老區(qū)，有著光榮的革命傳統(tǒng)，8縣區(qū)先后被省上命名為雙擁模范城（縣），華池縣曾被命名為全國雙擁模范城（縣）。市委、市政府、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注雙擁工作，相繼召開了全市雙擁工作電視電話會、議軍會、八一座談會、3次常委會專題研究雙擁工作，并在資助金上給予了大力支持。因此雙擁工作既有良好的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，沒有理由做不好工作。同時，各縣（區(qū)）民政局一定要把此項工作抓在手上，當(dāng)作今年一項政治任務(wù)和亮點工作一舉抓出成效。雙擁工作內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，廣大軍民廣泛參與才具活力。今年上半年省雙擁辦王主任3次來我市指導(dǎo)籌備“扶創(chuàng)”現(xiàn)場會時多次指出，我市雙擁宣傳氛圍不濃、無聲無息。希望各縣（區(qū)）要按照年初下達(dá)的任務(wù)要求，落實制作大型固定標(biāo)牌、展牌、專題片、懸掛橫幅，主要公路沿線刷寫標(biāo)語，建立健全國防教育陣地，舉辦軍民聯(lián)歡晚會，在賓館、醫(yī)院、收費站、車站等窗口單位擺放“軍車免費”、“軍人優(yōu)先”字樣標(biāo)牌，等行之有效形式，著力營造雙擁工作氛圍。各縣區(qū)、各單位、各駐軍單位的任務(wù)非常明確，要逐項逐條進(jìn)行對照檢查，缺什么、補(bǔ)什么，該完善的及時完善。要在總結(jié)以往軍地援建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展軍地援建活動的范圍、領(lǐng)域和層次，圍繞援建重點工程，逐步形成整體推進(jìn)，各具特色的創(chuàng)建格局，從而實現(xiàn)以工作促創(chuàng)建，以創(chuàng)建檢驗工作的目的。各縣（區(qū)）要把各類資料、收集、整理、匯總當(dāng)作一件大事來抓，做到匯報有聽頭，點有看頭，資料有查頭，三者對口，如軍地聯(lián)合辦公，要有明確的軍方人員、領(lǐng)導(dǎo)小組會記錄，縣（區(qū)）委常委會的會議記錄相關(guān)復(fù)印件、安置的批文，舉辦培訓(xùn)班要有教材、名單等等都要完善裝訂好，以備查用。雙擁工作面廣量大。各縣（區(qū)）要選出3—5個軍民共建點，精心指導(dǎo)，并著手撰寫各點的簡介材料，確定檢查驗收路線、準(zhǔn)備質(zhì)量較高的書面匯報材料和一部雙擁工作電視專題片，并按照市局明傳電報精神要求，盡快篩選雙擁工作先進(jìn)單位、個人，以便按時上報相關(guān)材料。三、需要注意和把握的幾個問題（一）關(guān)于省級雙擁模范城（縣）數(shù)量和動態(tài)管理問題，省上意見，總數(shù)大體與上屆命名的數(shù)量持平，保持在55個左右。屆中檢查評估的情況要作為評選的重要依據(jù)，比分占40%。對在創(chuàng)建工作中沒有創(chuàng)新和發(fā)展，工作處于一般化的不能評為雙擁模范。國家頒布的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》規(guī)定，雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績突出，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進(jìn)典型，是所命名城（縣）黨政軍民的政治榮譽(yù)。要本著有利于調(diào)動創(chuàng)建工作積極性、有利提高創(chuàng)建工作質(zhì)量、有利于控制雙擁模范城（縣）數(shù)量的原則來確定命名范圍。（三）關(guān)于模范和先進(jìn)評選推薦問題。各地各部隊在評選推薦地過程中，一定要堅持原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評選推薦程序。避免出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一是領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量過多。民政部門和民政干部推薦上報的名額不得超過推薦總數(shù)的8%。2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力支持下，西湖民政系統(tǒng)干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實履行“以民為本，為民解困”基本職責(zé)，堅持“落實為民解困，建設(shè)和諧社區(qū)，打造服務(wù)品牌，提升執(zhí)法水平”的工作思路，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點，在街居管理、居民自治、社會救助、民政信息化建設(shè)等方面取得了突出成效，西湖民政呈現(xiàn)出重點突破、多極推進(jìn)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。按照“完善、改革、提高”的原則，以加強(qiáng)城市管理為主題，以建立“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”的街道社區(qū)管理新路子為目標(biāo)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，對街道、社區(qū)管理體制進(jìn)行了首創(chuàng)性改革試點，逐步建立起一套政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。街道機(jī)構(gòu)由原來的12個增加到16個，人員平均增加16人。街道管事權(quán)有了增加，區(qū)下移至街道的7項職能已經(jīng)到位，市下移至區(qū)的12項職能正在對接。建立了街道準(zhǔn)財政，街道經(jīng)濟(jì)實力大增，年工作經(jīng)費均達(dá)到100萬元以上，最高的達(dá)170萬元左右。確立了社區(qū)“四位一體”管理體制，實行了社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，城市管理網(wǎng)絡(luò)由“四級”順利地延伸為“六級”，全區(qū)共成立街道（社區(qū)）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)251個，占駐地區(qū)級以上單位及重點個私民營企業(yè)總量的90%以上。組建社區(qū)志愿者隊伍489支、18000余人。城市管理模式得到了優(yōu)化。政府服務(wù)內(nèi)容得到了拓展。我區(qū)實行街道社區(qū)管理體制改革以后,得到了廣大干部群眾的支持和擁護(hù),中央、省、市各級媒體高度關(guān)注，紛紛在黃金版面以較大篇幅予以報道。城市低保鞏固了“應(yīng)保盡保”的成果。截至2005年底，全區(qū)有低保戶7323戶19508人，其中常補(bǔ)對象2132戶5037人，非常補(bǔ)對象5191戶14471人，累計支出保障金2116萬元，低保對象人均補(bǔ)差90元。2005年共發(fā)放慰問品（慰問金）價值55萬元、臨時救濟(jì)20萬元、農(nóng)村救助金（五保供養(yǎng)金）10萬元、救災(zāi)款12萬元、助學(xué)金12萬元，籌集扶貧捐贈款（災(zāi)區(qū)捐贈款）22萬多元，切實幫助困難群眾解決生活問題。（三）深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，基層民主政治建設(shè)探索了新途徑。出臺了《西湖區(qū)關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制實行費隨事轉(zhuǎn)的意見（試行）》、《西湖區(qū)社區(qū)資金、資產(chǎn)使用管理規(guī)定（試行）》等四個規(guī)范性文件，社區(qū)管理更加規(guī)范。開展了評選優(yōu)秀社區(qū)工作者、樓棟長、志愿者活動、“融洽鄰里親情，共建和諧社區(qū)”主題月活動、社區(qū)趣味運動會和社區(qū)家庭才藝大展示活動，社區(qū)鄰里親情進(jìn)一步融洽。進(jìn)一步加強(qiáng)了村民自治工作。去年九月，在桃花一村、桃花五村召開了全市村務(wù)公開和民主管理工作現(xiàn)場會，我區(qū)作了村務(wù)公開和民主管理工作經(jīng)驗的會議發(fā)言。（四）認(rèn)真落實國家相關(guān)政策，雙擁優(yōu)撫安置工作取得了新進(jìn)展。（慰問品）及價值1萬元的書籍，發(fā)放革命傷殘金撫恤金117萬元、定期撫恤金和定量定補(bǔ)金11萬元、義務(wù)兵優(yōu)待金640人次近20萬元，安置軍嫂就業(yè)27人，完