【正文】 依規(guī)、科學(xué)合理。移民安置規(guī)劃大綱審批前，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級人民政府應(yīng)按規(guī)定編報(bào)移民社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告。第二十三條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃，并報(bào)省扶貧移民局按規(guī)定審批。（二）移民安置規(guī)劃應(yīng)對移民資金概（估）算作出安排。（三）根據(jù)安置方案對擴(kuò)遷、遠(yuǎn)遷移民紅線外以及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建占地涉及的移民實(shí)物進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，納入移民安置規(guī)劃。農(nóng)村移民居民點(diǎn)可按新農(nóng)村（聚居點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。（五）規(guī)劃方案應(yīng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見。（七）專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民搬遷安置工作的依據(jù)，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按原程序上報(bào)批準(zhǔn)。第四章移民安置實(shí)施管理第二十五條大型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與省扶貧移民局簽訂移民安置協(xié)議，省扶貧移民局與市（州）人民政府簽訂移民安置責(zé)任書；中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與市（州）人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議，并按照協(xié)議、責(zé)任書開展建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)或單位按照委托協(xié)議，做好技術(shù)把關(guān)、監(jiān)督評估工作。具有相應(yīng)權(quán)限的移民管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃分年編制年度計(jì)劃，主要包括年度移民安置項(xiàng)目、資金、進(jìn)度等內(nèi)容。年度計(jì)劃要求：（一）項(xiàng)目法人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度要求，每年10月底向簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)提交次年移民安置計(jì)劃建議，同時(shí)抄送縣級移民管理機(jī)構(gòu)。（三）移民安置規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。（五）監(jiān)督評估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評估）單位應(yīng)按照下達(dá)的年度計(jì)劃開展工作，定期向委托方提交監(jiān)督評估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)和突發(fā)問題。（七）審批下達(dá)年度計(jì)劃的移民管理機(jī)構(gòu)按下達(dá)的年度計(jì)劃進(jìn)行檢查，按移民安置實(shí)施進(jìn)度逐級撥付資金，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。（九）市（州）、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)在報(bào)送次年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)上報(bào)本年度計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)。（二）縣級人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂移民生產(chǎn)安置協(xié)議，應(yīng)明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支付方式。（四）縣級人民政府按照安置方案和移民生產(chǎn)安置協(xié)議組織農(nóng)村移民生產(chǎn)安置實(shí)施，及時(shí)辦理生產(chǎn)安置用地有關(guān)手續(xù)或兌付生產(chǎn)安置資金等。（六）縣級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)移民建房宅基地，提供房屋戶型設(shè)計(jì)圖紙，協(xié)助移民選擇施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，辦理產(chǎn)權(quán)證，做好集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。若需縣外安置，需經(jīng)安置地縣級人民政府書面認(rèn)可方能辦理手續(xù)。有序組織搬遷，恢復(fù)城（集）鎮(zhèn)功能。第二十九條縣級人民政府按照移民安置規(guī)劃與遷建工礦企事業(yè)單位簽訂的遷建或補(bǔ)償協(xié)議，按年度計(jì)劃兌付資金并指導(dǎo)實(shí)施；工礦企事業(yè)單位按照移民安置規(guī)劃確定的處理方案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行組織搬遷并妥善安置好職工。專項(xiàng)設(shè)施權(quán)屬單位按照國家基本建設(shè)程序組織遷（復(fù)）建工程建設(shè)，工程建設(shè)完成后，應(yīng)報(bào)請行業(yè)管理部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的應(yīng)及時(shí)移交使用。第三十一條縣級人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施庫底清理工作，庫底清理包括建筑物、衛(wèi)生、林業(yè)清理和其他清理等。項(xiàng)目法人按年度計(jì)劃和簽訂的資金支付承諾書，及時(shí)向簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)支付資金。第三十三條移民管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理移民資金，建立健全移民資金財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和稽查，確保移民資金安全高效。設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。（一）移民政策調(diào)整。（三）新增補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目。（五）移民單項(xiàng)工程投資變化幅度：大型水利水電工程超過10%或超過500萬元；中型水利水電工程超過5%或超過200萬元。（一）一般設(shè)計(jì)變更由移民安置綜合監(jiān)理單位組織市、縣級移民管理機(jī)構(gòu)和綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）單位、水利水電工程項(xiàng)目法人、項(xiàng)目實(shí)施單位研究后提出變更方案，由縣級移民管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建實(shí)施單位逐級上報(bào)移民安置規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十六條移民安置驗(yàn)收包括截流、蓄水階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。省人民政府或其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。第五章移民后期扶持管理第三十七條通過移民后期扶持，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)移民生產(chǎn)生活突出問題，構(gòu)建移民脫貧致富和穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，使庫區(qū)和安置區(qū)移民群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三十九條縣級人民政府負(fù)責(zé)組織移民后期扶持人口的登記認(rèn)可。移民后期扶持人口登記認(rèn)可前，要將水庫移民安置情況、人口登記確認(rèn)辦法等事項(xiàng)予以公告；搬遷安置移民戶登記表應(yīng)經(jīng)移民戶主簽章認(rèn)可，移民戶籍應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T確認(rèn)；不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口指標(biāo)，以集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)）為單位登記造冊，登記表需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣級移民管理機(jī)構(gòu)簽章認(rèn)可。第四十一條在大中型水利水電工程蓄水階段移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，以庫區(qū)為單元、遷出縣為單位，由縣級移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民意愿，確定采取直發(fā)直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持或兩者相結(jié)合的移民后期扶持方式，并組織編制移民后期扶持方案（含外遷農(nóng)村移民），經(jīng)同級人民政府確認(rèn)后逐級上報(bào)省扶貧移民局審核。搬遷安置人口以戶為單位登記造冊，登記內(nèi)容包括姓名、性別、民族、身份證號碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等，不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口以集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)）為單位登記造冊，登記內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、扶持指標(biāo)、民族構(gòu)成、所屬水庫名稱、征地時(shí)間等。第四十四條省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)分別編制本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每五年編制一次。（二）市（州）人民政府組織編制的，分別報(bào)省扶貧移民局、省發(fā)展改革委和財(cái)政廳備案。第四十五條移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下達(dá)移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃并加強(qiáng)項(xiàng)目管理。省級解決移民生產(chǎn)生活突出問題的項(xiàng)目，由縣級移民管理機(jī)構(gòu)經(jīng)同級人民政府確認(rèn)，逐級上報(bào)省扶貧移民局審批后組織實(shí)施。第四十八條移民后期扶持項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目審批單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收并督促辦理移交手續(xù)。第六章移民工作監(jiān)督管理第五十條省扶貧移民局對全省移民安置和后期扶持實(shí)行全過程監(jiān)督管理，對移民安置、后期扶持政策實(shí)施實(shí)行稽查制度，對移民資金實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。第五十二條按照協(xié)議，由省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、技術(shù)把關(guān)、歸口管理和設(shè)計(jì)變更等履職情況進(jìn)行考核。第五十四條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對移民資金的審計(jì)和監(jiān)察，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民資金管理情況的監(jiān)督。第二篇：《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。小型水利水電工程移民驗(yàn)收工作可參照執(zhí)行。沒有提交移民驗(yàn)收報(bào)告的，不予驗(yàn)收。按項(xiàng)目分為分項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。第五條水利水電工程開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。第二章驗(yàn)收依據(jù)第六條移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第八條移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報(bào)告及報(bào)表。第十條移民驗(yàn)收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗(yàn)，提出自驗(yàn)報(bào)告，并向項(xiàng)目法人提交初驗(yàn)申請報(bào)告。在初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由終驗(yàn)主持單位組織地方政府、投資方、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進(jìn)行終驗(yàn)，提出終驗(yàn)報(bào)告。第十二條所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報(bào)上級主管部門審查。第十四條移民階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)，均應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。第十五條階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)主持單位，應(yīng)按以下原則確定:中央投資和管理的項(xiàng)目以及中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)主持。地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或其代表主持。多種渠道集資興建的公益性項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；經(jīng)營性項(xiàng)目由主要出資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項(xiàng)目的驗(yàn)收主持單位要報(bào)省級行政主管部門批準(zhǔn)。第十七條階段性和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)會(huì)一般工作程序:(一)召開預(yù)備會(huì)議，聽取項(xiàng)目法人有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，確定驗(yàn)收委員會(huì)成員名單。宣布驗(yàn)收會(huì)議議程和驗(yàn)收委員會(huì)成員名單；聽取項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的工作報(bào)告以及初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。(四)召開驗(yàn)收委員會(huì)會(huì)議，聽取各分項(xiàng)檢查情況匯報(bào)，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗(yàn)收報(bào)告。宣讀移民驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收委員會(huì)委員在驗(yàn)收報(bào)告上簽字。第十九條驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。第二十條驗(yàn)收委員會(huì)成員必須在驗(yàn)收成果文件上簽字。第二十一條如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗(yàn)收委員會(huì)可停止驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)上級主管部門。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。第二十四條移民驗(yàn)收報(bào)告是水利水電工程驗(yàn)收的依據(jù)。第四章驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容第二十五條水利水電工程移民驗(yàn)收項(xiàng)目包括：水庫淹沒主要實(shí)物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。參照附表1填寫。參照附表2和3填寫。參照附表4填寫。參照附表5填寫。參照附表6填寫。(七)庫底清理驗(yàn)收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗(yàn)收合格證。參照附表7填寫。移民分戶檔案參照附表8填寫。(十一)土地征用手續(xù):施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對移民工程質(zhì)量進(jìn)行評定。(四)檢查下階段的移民實(shí)施計(jì)劃。(六)討論通過階段驗(yàn)收報(bào)告。第二十九條截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。第三十條下閘蓄水階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個(gè)月進(jìn)行。(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。完成的專業(yè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。第三十二條分期蓄水階段的移民驗(yàn)收參照第三十一條執(zhí)行。驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當(dāng)延長期限。(二)專項(xiàng)工程全部通過驗(yàn)收。(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。第三十五條竣工驗(yàn)收的主要工作(一)檢查項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的工作報(bào)告和初步驗(yàn)收報(bào)告。(三)討論并通過“移民終驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告”。第三十七條各專業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程的驗(yàn)收參照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評定。第三十八條移民安置驗(yàn)收，對照國家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。人均指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)90％以 上，移民滿意率在90％以上的評為優(yōu)良，兩項(xiàng)指標(biāo)分別在90％—80％的評為合格，低于80％的評為不合格。第七章附則第四十條驗(yàn)收所需費(fèi)用列入工程概算，由項(xiàng)目法人支付。第四十二條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。鑒于新條例對水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接，是當(dāng)前各級地方政府和移民主管部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。同時(shí)，對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，其中移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。但由于新條例對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級地方政府和移民主管部門在實(shí)際工作上帶來了一定的困難。首先，新條例規(guī)定移民安置規(guī)劃大綱的審批權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審批的主要作用和約束力在于對移民安置方案的確定；移民安置規(guī)劃報(bào)告的審核權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審核的目的可理解為對移民安置規(guī)劃報(bào)告與經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的適合性的檢驗(yàn)。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；分析計(jì)算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。二、移民安置實(shí)施大中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)