【正文】 民雖然很想參加學習培訓，但存在很多實際困難。三、存在問題的原因分析：農民整體素質較低農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍低，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作。職業(yè)技術教育體系不完備缺乏完整的教育培訓體系和目標考核體系，全縣職業(yè)教育尚處在發(fā)育初始階段?？萍寂d農，核心是全面提高農村勞動力的素質，提高他們文化科學技術水平。有序轉移農村富余勞動力更需要加強農村勞動力技術技能培訓。健立健全科技培訓機制，有序轉移農村富余勞動力。國情專家胡鞍鋼則稱:農民工進城將對中國經濟發(fā)展和社會轉型產生極其深刻的影響。解決這個問題的一個重要途徑就是通過教育和培訓，提高這個群體的素質，增強他們的社會自主意識、自身的適應能力和在市場上的競爭力。在長江三角洲地區(qū)，由于發(fā)達的制造業(yè)的帶動，對機電、電子、計算器、縫紉等各個加工制造類工人的需求量非常大，這里形成了“只要職業(yè)學校和技校有學生，我們就要”這樣一個局面。農村的初、高中畢業(yè)生成為農村新增的富余勞動力，家里不需要，自己不安心，他們中大多數人都要加入農民工隊伍，轉移到城市和經濟發(fā)達地區(qū)，但他們缺乏必要的技能知識。我們建議政府在完善九年制義務教育中，嘗試“3+1”工程。樹立大教育的觀念，也可以在農村中學先試點，積極探索“學校+公司+農戶”，并使之成為農村新增勞動力培訓主戰(zhàn)場。傳統(tǒng)的農村基礎教育和職業(yè)教育目標上應重新定位，應從學歷教育為主，轉向培訓服務。同時，在職校設立職業(yè)介紹所（如保安、家政、電子），將各類勞動力登記在冊，有序輸出勞動力。比如招收新員工必須要有資格證書，規(guī)范操作。從源頭上解決“三農”問題。但在金融危機的大背景下，農民工轉移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。金融危機進一步加大勞動力培訓轉移壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力培訓轉移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務工人員返鄉(xiāng)人數增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數下降。河源市勞動部門反映，同時當地部分中小企業(yè)裁員或破產，,進一步增大了勞動力培訓轉移的壓力。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓課程,要實現這部分人群的轉移,難度相當大。技能培訓質量仍有待進一步提高。目前，各地對農民工的免費短期培訓時間多為13個月,實習時間一般占訓練時間的三分之二。此外，部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間，加上擔心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓。大部分地區(qū)開展農村勞動力技能培訓主要依托現有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。三是培訓內容僅注重技能培訓。思想認識仍存在上熱下冷的情況。各地反映，目前仍有不少農戶對勞動力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓學習；一些農戶表示，參加技能培訓的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術培訓的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴峻，與其花費幾個月時間培訓，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢；部分參與了培訓的農戶學習興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學習效果；不少企業(yè)對農民工技能培訓參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓的工人留不住的思想包袱和問題。各地在轉移、培訓、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實有效措施，為農民工提供了免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農民工提供跟蹤服務方面仍有所欠缺，對他們實行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權保障等全程服務方面仍有待加強。堅持培訓和就業(yè)相結合、培訓促進就業(yè)的方針，以促進農民增收和緩解企業(yè)用工難為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，通過政府推動，社會參與，建立培訓就業(yè)一體化機制，開展多層次、多渠道、多形式的培訓工作，緊密結合企業(yè)用工需求和勞動力市場需求，認真整合培訓資源，大力開展勞動預備制培訓、勞務輸出培訓、技能提升培訓等系列培訓。今年19月，全市農村勞動力新轉移就業(yè)40344人，%。主要做法是：一、領導重視，建立健全農村勞動力轉移培訓工作機制。在局內部，由職業(yè)培訓科牽頭，就業(yè)科配合，就業(yè)服務 機構具體組織實施，共同推動工作的展開。市政府辦印發(fā)了《開展農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓落實市委市政府2008年為民辦實事項目實施方案》，提出工作措施和進度要求。蕉城、古田、福鼎等縣市區(qū)將任務下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的目標責任制考核內容。二、開展調查摸底，逐步摸清農村勞動力基本狀況。周寧縣在82個行政村配備了村級勞動協管員，勞動保障部門牽頭組織協管員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和村委會的配合下，進村入戶逐一對農村勞動力資源進行調查摸底，每兩年編造一次農村勞動力基本情況花名冊，比較真實地掌握了全縣農村勞動力轉移就業(yè)意向和培訓內容。柘榮縣由勞動保障局和婦聯牽頭，依托各村婦女干部配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部共同開展農村勞動力調查摸底。掌握第一手資料，為農村勞動力轉移培訓就業(yè)工作打好基礎。三、整合培訓資源，精心組織農村勞動力技能培訓。采取資質認定確定了各級就業(yè)服務機構培訓中心和技術學校作為農村勞動力技能培訓機構，同時積極與企業(yè)、社會培訓機構加強合作，開展訂單培訓和定向培訓，既注重發(fā)揮公辦培訓機構作用，又整合培訓力量資源，充分調動社會培訓力量參與培訓。四、創(chuàng)新工作模式，提高培訓效果。創(chuàng)新工作方式，大力提倡深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農村，就近就地培訓，培訓機構派師資、帶教材，把培訓班辦到農民家門口，讓學員吃住在家、學習在村，方便了農民，減輕了負擔。二是聯合廠、校、基地三方力量，實行濃縮實訓。三是開展訂單培訓和定向培訓，確保就業(yè)率。培訓的農民工被東寧和康寧超市、夏威和遠藤食品公司等錄用。五、強化就業(yè)服務，做好技能鑒定，鞏固培訓成果。完善勞動力市場建設，所有公共就業(yè)服務機構對進城務工的農村勞動者全部提供免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務和一次性職業(yè)培訓補貼。定期舉辦勞動力供需見面會，將勞務派遣機制延伸到農村，把農村富余勞動力、庫區(qū)移民和被征地農民作為勞務派遣的重點對象，通過“定向培訓、就地消化、就地轉移”的辦法，促進農村勞動力轉移就業(yè)。至今年9月底在提升培訓勞務輸出培訓和預備培訓中技能鑒定2萬多人次。四是各類公共就業(yè)服務機構為培訓