【正文】 政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，協(xié)同中心緊緊圍繞“品牌強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造和平區(qū)國際化營商環(huán)境示范區(qū)為導(dǎo)向，以“幸福和平一、找準(zhǔn)定位、明確方向，讓營商環(huán)境平臺(tái)建設(shè)成為推動(dòng)我區(qū)發(fā)展的新引擎打造國際化營商環(huán)境“示范區(qū)”工作開展以來，我中心提出的搭建96127營商環(huán)境受理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，守權(quán)書記、德高常務(wù)副區(qū)長、潤澤常委主任等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自到中心開展調(diào)研，指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)。通過工作會(huì)議、專題討論、微信群、等方式，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市、區(qū)兩級(jí)黨委關(guān)于國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設(shè)的主要精神，并以營商環(huán)境受理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為工作著力點(diǎn)，沉下身子了解實(shí)情，靜下心思謀劃工作，確定中心主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，科室領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，各科室?guī)О嚅L為具體實(shí)施人，從上至下，以上率下，將壓力層層傳導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，為打造營商環(huán)境示范區(qū)新型政商關(guān)系提供橋梁紐帶。自全區(qū)開展國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設(shè)以來，中心上下迅速把工作重心調(diào)整到打造國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設(shè)中來，進(jìn)一步明確打造營商環(huán)境受理服務(wù)平臺(tái)的工作方向，重點(diǎn)定格在企業(yè)訴求平臺(tái)搭建上，全體干部職工圍繞重點(diǎn)，夜以繼日、通宵達(dá)旦開展工作。二、廣泛發(fā)動(dòng)，全面參與，讓營商環(huán)境平臺(tái)建設(shè)成為“共謀共建”工作的新載體為全面推進(jìn)國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《沈陽振興發(fā)展規(guī)劃》及共謀共建征集工作，以“幸福和平。同時(shí)結(jié)合我區(qū)中省直機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、科研院所及大型企業(yè)眾多的特點(diǎn)，邀請(qǐng)著名專家學(xué)者、企業(yè)家、休退老領(lǐng)導(dǎo)等參與此項(xiàng)活動(dòng)，大大提升了意見建議征集的范圍及質(zhì)量。每日，區(qū)營商環(huán)境受理服務(wù)平臺(tái)對(duì)各單位的上報(bào)數(shù)量、案件類型、辦結(jié)數(shù)量、列入計(jì)劃數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，同時(shí)，將超時(shí)未結(jié)案件、職責(zé)交叉案件、政策空白案件等疑難問題上報(bào)“兩辦”督查科進(jìn)行跟蹤督辦，確保意見建議高效辦結(jié)。，不斷促進(jìn)營商環(huán)境訴求高效落實(shí)。如所有訴求要在30分鐘內(nèi)必須轉(zhuǎn)交，24小時(shí)內(nèi)必須答復(fù)。準(zhǔn)確確權(quán)是保證案件快速解決的關(guān)鍵和核心。我中心與區(qū)審批局、數(shù)字辦、工商聯(lián)及企業(yè)、群眾代表座談，梳理企業(yè)營商環(huán)境訴求對(duì)接單位，預(yù)先制定營商環(huán)境訴求處置《確責(zé)表》，建立企業(yè)訴求管理資源庫。二是快速處置。三是高效反饋。對(duì)于合理化的意見建議各單位要組織人員進(jìn)行認(rèn)真的研究，迅速落實(shí)，對(duì)短時(shí)間內(nèi)無法落實(shí)的問題也要向訴求人進(jìn)行反饋，并對(duì)其表示感謝。，切實(shí)保障營商環(huán)境建設(shè)工作成效。一是抓共性。二是抓主要。三是抓難點(diǎn)。如德高常務(wù)副區(qū)長，多次召開由全區(qū)各職能部門參加的視頻電話會(huì)議，并多次了解平臺(tái)工作情況。，不斷促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。共同締造”戰(zhàn)略部署，我區(qū)將各渠道受理的訴求問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，并組織召開專題會(huì)議，由好市民意見建議評(píng)委會(huì)進(jìn)行逐一評(píng)選，將促進(jìn)和平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀意見及建議提報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府，使意見建議落到實(shí)處；將長遠(yuǎn)規(guī)劃的意見建議列入到中心“十三如對(duì)難以解決的民生訴求，通過召開投訴人、被投訴人、“兩代表一委員”、街道負(fù)責(zé)人、社區(qū)“領(lǐng)袖”及相關(guān)職能部門共同召開的聯(lián)席會(huì)議，深入了解實(shí)際情況，聽民意、解民困、順民心，化民怨，促進(jìn)訴求順利解決；對(duì)仍難以解決的民生訴求建立“一把手”最終結(jié)案制,向責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，并召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究討論，確保民生訴求得到最終解決。、快速部署，將企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)打造成為區(qū)域發(fā)展的新引擎。市委常委、區(qū)委書記馮守權(quán)親自部署企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長董德高具體負(fù)責(zé)協(xié)同調(diào)度，全區(qū)各部門迅速組建平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)上下戮力同心，全面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，以最短的時(shí)間、最大的熱情，最好的成效，用半個(gè)月的時(shí)間圓滿完成了和平區(qū)企業(yè)服務(wù)發(fā)展平臺(tái)一期建設(shè)任務(wù)，努力成為與廣大企業(yè)心連心的“民心之船”，進(jìn)一步增強(qiáng)了招商引資的國際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)對(duì)黃浦區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站的模塊設(shè)置、服務(wù)項(xiàng)目、展示形式等內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，和平區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)設(shè)置了“政策服務(wù)、政策咨詢、企業(yè)投訴、人才服務(wù)、四區(qū)一帶”等5個(gè)一級(jí)版塊、政策法規(guī)等12個(gè)二級(jí)版塊，基本上實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息推送、企業(yè)投訴受理、特色工作展示等基本功能?！罢咦稍?、企業(yè)投訴”等2個(gè)版塊主要實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上服務(wù)等功能，企業(yè)可以將整個(gè)生命周期中遇到的問題，通過咨詢和投訴2個(gè)渠道反映給營商環(huán)境訴求受理平臺(tái)，最終由和平區(qū)各職能部門答復(fù)解決。目前，和平區(qū)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)已開通試行，可通過登錄和平區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站(），為企業(yè)或個(gè)人用戶提供咨詢和查詢等服務(wù)。、強(qiáng)化舉措，將企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)打造成為親商惠民的新通道。針對(duì)涉企的營商環(huán)境問題，如企業(yè)反映的減免稅務(wù)政策、扶持發(fā)展政策、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等問題，將通過營商環(huán)境訴求受理平臺(tái)第一時(shí)間轉(zhuǎn)交至相關(guān)責(zé)任部門，并做到全程跟蹤、及時(shí)反饋，確保問題得到有效的解決；針對(duì)問題共性多的部門，如反映較多的供暖、供水以及水管爆裂等與企業(yè)和群眾息息相關(guān)的民生問題，采取部門駐廳、專項(xiàng)整治等方式進(jìn)行集中解決；針對(duì)解決難度高、協(xié)調(diào)難度大的問題，采取多方協(xié)調(diào)聯(lián)席制等方式進(jìn)行解決；針對(duì)重點(diǎn)疑難問題，通過區(qū)主要、主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、馬上就辦方式，確保問題解決真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。公司成立了優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副經(jīng)理趙文勝同志擔(dān)任，營銷科長劉利峰、辦公室魏峰成員。（二）注重活動(dòng)實(shí)效。（三）做出公開承諾。（四）注重政策宣傳。（五）持續(xù)優(yōu)化辦理事項(xiàng)。二是不得將項(xiàng)目本體工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)作為企業(yè)辦理供水的前置事項(xiàng)，將供水工程的規(guī)劃，施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對(duì)用戶在進(jìn)行供水施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。二、存在的問題及下一步工作打算全力優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的工作，雖然我公司在優(yōu)化營商環(huán)境供水環(huán)節(jié)方面有了較大改善，但仍然需要在審批效率、報(bào)裝服務(wù)企業(yè)方面還有待于進(jìn)一步提高。我公司優(yōu)化營商環(huán)境辦公室將根據(jù)縣上整體工作要求，全面梳理供水報(bào)裝工作流程、建立健全窗口運(yùn)行、工作考勤、責(zé)任追究等長效管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理，理順和完善審批協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到工作有效銜接。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限、提高辦事效率，切實(shí)做好政務(wù)公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的共同監(jiān)督。增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)觀念，做到心里裝著企業(yè)，行動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，始終把企業(yè)呼聲作為第一信號(hào)，把企業(yè)滿意作為第一追求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的形象，一流的業(yè)績(jī)辦好各項(xiàng)相關(guān)工作。2018年7月20日第五篇：優(yōu)化營商環(huán)境第一章 總 則 第二章 市場(chǎng)主體保護(hù) 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任第八章 附 則 第一章 總 則第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見和建議?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。第八條 對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第十三條 市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。第二十二條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的。(三)能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的。(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的。第三章 政府公共服務(wù)第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣