【正文】 管農(nóng)民工在理論上擁有各種權(quán)利，但若訴諸法律救濟(jì)的道路障礙重重，或沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)正義的適當(dāng)資源，所謂權(quán)利只能是空中樓閣。能活下去就不會(huì)去死，自殺或殺人大多是因?yàn)閷?shí)在活不下去！民工及其他弱勢(shì)群體的被剝奪感和相對(duì)貧困感在日益增強(qiáng)，社會(huì)不公程度不斷超越傳統(tǒng)觀點(diǎn)所認(rèn)為的極限，農(nóng)民工以死抗?fàn)幊蔀槠惹行枰鉀Q的社會(huì)問(wèn)題。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件普通存在著查證難、運(yùn)用法律難、執(zhí)行難等特點(diǎn)。其次,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理不及時(shí)。從近幾年的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理情況來(lái)看,這種“先裁后審”的體制越來(lái)越不適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的需要。有的即使被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查到,也只能作出行政處理決定,沒(méi)有處罰權(quán)。再次,在于勞動(dòng)爭(zhēng)議條件舉證上的困難。而現(xiàn)在大多數(shù)的勞動(dòng)者來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū),文化素質(zhì)不高,取證質(zhì)證能力有限,再加上有的企業(yè)憑著自身的優(yōu)勢(shì),拒絕向勞動(dòng)者提供有關(guān)原始資料或者只提供對(duì)自己有利的證據(jù),使勞動(dòng)者無(wú)法舉證或舉證無(wú)力。二、農(nóng)民工權(quán)益受損原因的法學(xué)分析（一）立法制度方面的不完善第一，缺少保護(hù)的基點(diǎn)和制度支撐。沒(méi)有法律保障下的遷徙自由，使農(nóng)民工成為城市中的二等公民。第二，法律條文的制定過(guò)于原則，缺乏可操作性。有關(guān)違反《勞動(dòng)法》行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任偏輕，對(duì)違法行為懲處不夠嚴(yán)厲，使《勞動(dòng)法》在許多嚴(yán)重違法行為面前顯得執(zhí)行不力。由于與《勞動(dòng)法》配套的法律法規(guī)的欠缺，涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無(wú)相關(guān)的法律法規(guī)予以明確規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)利受損后尋求救濟(jì)困難重重。近幾年，情況雖有好轉(zhuǎn)，但在一些地區(qū)和某些環(huán)節(jié)仍然存在問(wèn)題。（三）阻滯的司法救濟(jì)渠道司法保護(hù)是農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的最后保障手段。其一，勞動(dòng)爭(zhēng)議“先裁后審”的體制越來(lái)越不適應(yīng)爭(zhēng)議處理的需要。其三，法律援助手段乏力。農(nóng)民工由于缺少一個(gè)真正代表自己利益、能為自己爭(zhēng)取并維護(hù)自身權(quán)益的組織，使得農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)中話語(yǔ)權(quán)較小。正因?yàn)槿狈τ行У慕M織，農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往各謀其策，各行其是，一盤(pán)散沙，難以形成維權(quán)合力。我國(guó)歷史形成的城鄉(xiāng)差別使得農(nóng)村普遍落后于城市。傳統(tǒng)觀念強(qiáng),現(xiàn)代法制觀念淡薄,使得他們不能事先預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行自我保護(hù),在權(quán)益受到侵害時(shí)不能意識(shí)到對(duì)方是違法侵權(quán),或者在知道權(quán)益受到非法侵犯時(shí),不懂得用法律武器維護(hù)其合法權(quán)益。這樣,走向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護(hù)好自身利益,又不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。其次, 國(guó)家應(yīng)盡快制定、修改、完善有關(guān)法律法規(guī), 改變農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，應(yīng)盡早制定《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，將農(nóng)民工的社會(huì)保障納入城市社會(huì)保障的范疇。鑒于農(nóng)民工群體的特殊性及其在維權(quán)問(wèn)題上的復(fù)雜性,只有出臺(tái)《農(nóng)民工權(quán)益保障法》,才能從根本上為農(nóng)民工提供法律、制度上的保護(hù)和保障。另一方面,在執(zhí)法人員中, 要強(qiáng)化法律思想教育, 提高其素質(zhì)。相應(yīng)的, 勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)切實(shí)履行自身的執(zhí)法職責(zé), 嚴(yán)格執(zhí)行 《勞動(dòng)法》有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定?？紤]到中國(guó)今天的 “農(nóng)民工”市場(chǎng)完全是供方市場(chǎng)現(xiàn)狀, 可以借鑒我國(guó)司法改革經(jīng)驗(yàn), 凡未簽訂勞務(wù)合同的, 應(yīng)由資方舉證證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò), 否則將做出有利于勞方的裁定。針對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案件的實(shí)際情況, 法院應(yīng)進(jìn)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。符合司法救助條件的,要及時(shí)做出減、免、緩交訴訟費(fèi)的決定。要加大執(zhí)行力度, 最大限度地保證裁判文書(shū)的執(zhí)行,切實(shí)保證農(nóng)民工的權(quán)益。考慮到農(nóng)民工的流動(dòng)性以及權(quán)益糾紛的現(xiàn)實(shí)性, 應(yīng)在各大中小城市應(yīng)建立為農(nóng)民工服務(wù)的勞動(dòng)仲裁部門(mén),切實(shí)解決農(nóng)民工因拖欠工資、生病工傷甚至死亡等問(wèn)題引發(fā)的糾紛中的權(quán)益,及時(shí)防范、化解勞資矛盾。許多農(nóng)民工在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后,不知道通過(guò)法律途徑去尋求公力救濟(jì),而是通過(guò)傳統(tǒng)的方式向政府有關(guān)部門(mén)申訴等以尋求解決方案,有的甚至直接通過(guò)其他非正常的方式(如爆炸、跳樓、跳橋等)來(lái)謀取問(wèn)題的解決。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的普法和法律援助也是加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益法律保障的重要工作環(huán)節(jié)。首先,充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體,加大《勞動(dòng)法》等法律的宣傳力度,做到通俗化、人性化,便于外來(lái)務(wù)工人員接受。法律是國(guó)家為公民提供的一種特殊的公共產(chǎn)品,享受法律、消費(fèi)法律是現(xiàn)代公民的新理念。(五)建立對(duì)農(nóng)民工弱勢(shì)群體的社會(huì)保障組織一方面,要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),努力發(fā)展農(nóng)民工加入用人單位的工會(huì)組織,通過(guò)工會(huì)積極主動(dòng)地引導(dǎo)好農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)、維權(quán)要求并幫助其維權(quán)。另一方面，根據(jù)條件因地而宜，按輕重緩急的原則逐步建立起包括五大保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的農(nóng)民工社會(huì)保障制度。再次, 加快建立農(nóng)民工疾病醫(yī)療保障機(jī)制，搞好城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的有效鏈接，解決農(nóng)民工的疾病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好合同制，讓員工更加清楚自身的權(quán)利義務(wù)。參考文獻(xiàn)魏城，《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版《2009 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，：//.【1】崔鳳，任希鋒，《論農(nóng)民工合法權(quán)益的法律保障》，《中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)》，2006年4月，第2期 【2】楊培景，《略論農(nóng)民工權(quán)益的法律保障》，《理論學(xué)刊》，2005年3期 【3】魏城，《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版 【4】劉子操，《城市化進(jìn)程中的社會(huì)保障問(wèn)題》，人民出版社，2006年12月第1版第三篇：關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題農(nóng)民工是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)特殊群體。目前在我市務(wù)工就業(yè)的外來(lái)人員已達(dá)8萬(wàn)人，加上本地就業(yè)的農(nóng)民，我市的農(nóng)民工超過(guò)14萬(wàn)人。但是，由于種種原因，這些農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢受到侵犯，尤其是一些私營(yíng)企業(yè)主，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。一、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題（一）勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，有144家單位沒(méi)有或未完全與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同（其中磚廠29家涉及農(nóng)民工759人，石灰石料廠45家涉及農(nóng)民工1222人，小煤礦78家涉及農(nóng)民工5139人），無(wú)證經(jīng)營(yíng)63家（其中磚廠54家，石灰石料廠9家）。部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。（二）部分農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利受到侵害。多數(shù)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、待遇低。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。2003年勞動(dòng)部門(mén)接待舉報(bào)投訴266起，查處違法案件93起，涉及職工3250人，退還押金3萬(wàn)多元，補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)金17萬(wàn)元；2004年接待舉報(bào)投訴346起，立案查處128起，涉及職工4271人。三是休息休假權(quán)利沒(méi)有落實(shí)。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。（三）社會(huì)保障權(quán)利缺失。（四）社會(huì)權(quán)益得不到尊重。農(nóng)民工這一稱(chēng)謂不僅是對(duì)民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也是一種歧視性稱(chēng)謂。但是，城市對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)排斥現(xiàn)象仍然存在；二是農(nóng)民工子女得不到良好教育。二、建議（一）完善權(quán)益保護(hù)的政策機(jī)制。進(jìn)一步完善《勞動(dòng)法》的配套管理措施，盡快制定有關(guān)農(nóng)民工工資支付的規(guī)定和辦法，建立起勞動(dòng)者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對(duì)拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行懲治。以勞動(dòng)合同執(zhí)法檢查等形式推進(jìn)勞動(dòng)合同全面普及，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系合同化和規(guī)范化。建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，讓廣大農(nóng)民工都能參加社會(huì)保險(xiǎn)，獲得社會(huì)保障的權(quán)利。重點(diǎn)搞好兩個(gè)培訓(xùn)：一是職業(yè)技能培訓(xùn)。二是做好農(nóng)民工維權(quán)教育。（三）轉(zhuǎn)變城市主體的管理理念。要多增設(shè)一些學(xué)校，接納農(nóng)民工子女上學(xué)，不增收其他費(fèi)用，確保農(nóng)民工子女正常上學(xué)。勞動(dòng)保障部門(mén)要加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位，打擊非法職業(yè)中介，確保用工市場(chǎng)信息準(zhǔn)確。第四篇：淺論農(nóng)民工權(quán)益保障思考淺論農(nóng)民工權(quán)益保障思考08公共管理1班林尤正108223070111摘 要：農(nóng)民工是80年代以來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，由于其自身和社會(huì)的原因?qū)е缕錂?quán)益經(jīng)常遭到侵害。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 弱勢(shì)群體 法律保障。農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城市進(jìn)行務(wù)工，一方面是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)秩序的改革，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出積極調(diào)整，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力短缺的必要補(bǔ)充，促使城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的實(shí)踐之路。然而，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，盡管農(nóng)民工做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，但其權(quán)益的保障一直存在缺損問(wèn)題，這是對(duì)農(nóng)民工的不尊重和踐踏，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的不和諧之音。因?yàn)榉烧蔑@的公平、正義是為整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)任，這是其不可推卸的義務(wù)。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一個(gè)社會(huì)特殊群體，他們既非純正的農(nóng)民又非真正意義上的工人，這就決定了這個(gè)群體的難堪與尷尬境地。實(shí)際上，農(nóng)民工權(quán)益缺損導(dǎo)致的違法犯罪等社會(huì)問(wèn)題，最終還是要法律去解決，權(quán)力機(jī)關(guān)的不作為最終還是要以其作為的行為去收?qǐng)觯@無(wú)疑于作繭自縛。但是我國(guó)目前的社會(huì)保障制度存在嚴(yán)重不足，缺乏公平性。雖然廣東、北京等少數(shù)省市開(kāi)始實(shí)施最低生活保障，但