【正文】 是行之有效的，那么在常態(tài)下能否選派呢，需要具體情況具體分析，理論上講應(yīng)該是大有可為的。具體操作中可關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持兩個(gè)自愿。力爭做到愿意干事創(chuàng)業(yè)者有合適的施展才華的地方，需求人才的農(nóng)村得到德才兼?zhèn)涞母刹俊Ｓ忻鞔_的任期和目標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)與年度目標(biāo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對選派干部的管理責(zé)任與權(quán)限；完善日常工作制度，對選派干部實(shí)行跟蹤管理，規(guī)范工作運(yùn)行；抓好選派干部的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村工作相關(guān)的理論、政策和法規(guī)，并由經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部傳授辦法、分析工作案例，強(qiáng)化其實(shí)際工作能力。對選派干部可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，成績優(yōu)秀、群眾滿意度高的要優(yōu)先提拔重用，任職期滿連選連任的可在原單位提高職級待遇；派出單位要為選派干部提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，解除后顧之憂；對所派駐村實(shí)行部門聯(lián)動，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的幫扶上適當(dāng)加大傾斜力度。明確工作紀(jì)律和要求，定期開展督查，及時(shí)總結(jié)選派干部工作所取得的成績和存在的問題，幫助他們更好地開展工作；制定科學(xué)、公正、便于操作的考評制度與辦法，對選派干部的工作業(yè)績進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，對成績優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對不勝任工作的及時(shí)調(diào)整撤換。選派干部例會制度：縣（市、區(qū)）選派辦每季度召開一次選派干部例會，聽取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作。選派干部培訓(xùn)制度：按照分級負(fù)責(zé)的原則，每年對選派干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，提高選派干部綜合素質(zhì)。選派干部和任期考核制度：每年對選派干部工作情況進(jìn)行一次考核，肯定成績，查找不足，明確進(jìn)一步努力的方向?？己藶椴环Q職等次的，要按照程序及時(shí)調(diào)整，由原選派單位重新選派干部接任。選派干部使用發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金要事先提出項(xiàng)目申請，由縣（市、區(qū)）選派辦會同財(cái)政部門進(jìn)行可行性論證，對不符合要求的，不予批準(zhǔn)。辦公經(jīng)費(fèi)管理制度。選派干部辦公經(jīng)費(fèi)支出，主要包括：辦公用品購置、報(bào)刊訂閱、公務(wù)郵寄、通訊補(bǔ)貼、統(tǒng)一組織的省內(nèi)學(xué)習(xí)考察的差旅費(fèi)、體檢費(fèi)用等。選派干部在崗工作制度：選派干部要吃住在村、主持工作，每月在村工作時(shí)間不少于22天；每月在村工作時(shí)間少于15天的，考核可直接列為不稱職等次。選派干部請銷假制度：選派干部離崗時(shí)要履行請假手續(xù)。選派干部請假期滿后，要及時(shí)向準(zhǔn)假的單位銷假，準(zhǔn)假單位要將選派干部的請銷假情況記錄備案。1選派干部工作情況雙月報(bào)制度：選派干部每兩個(gè)月填寫一次工作情況報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審閱后，報(bào)縣（市、區(qū)）選派辦審核，并報(bào)送選派單位。1固定電話查崗制度：市、縣（市、區(qū)）選派辦每周用固定電話對選派干部在崗情況進(jìn)行檢查，對無故脫崗的要進(jìn)行批評教育；一個(gè)月無故脫崗3次以上或脫崗一次達(dá)3天以上的，取消評優(yōu)資格和當(dāng)月生活補(bǔ)助；對經(jīng)多次教育仍未改進(jìn)的要進(jìn)行組織處理。調(diào)整的程序是：縣（市、區(qū)）選派辦提出調(diào)整建議并附相關(guān)材料，經(jīng)市選派辦核實(shí)并經(jīng)省選派辦同意后，再按規(guī)定報(bào)送接任人選。嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制，對因認(rèn)識不到位、安全要求不落實(shí)，造成重大安全事故的，要追究所在縣（市、區(qū)）選派辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。而今，選派工作已持續(xù)開展十年，它已成為安徽省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。二、選派干部范圍和條件確定好選派干部人選是開展好選派工作的前提，通過座談、調(diào)研，對那些年紀(jì)輕、有本事、愿意到基層鍛煉的同志選派下去，不能“分指標(biāo)、硬湊數(shù)”。三、選派工作的重點(diǎn)針對選派村的特點(diǎn)及要求，著力解決：選派村的集體經(jīng)濟(jì)增收的思路，只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)更好為群眾提供公益服務(wù)。維護(hù)好社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。選派工作成功與否，選派干部個(gè)人素質(zhì)最為關(guān)鍵。在定人到村時(shí)，根據(jù)選派單位的自身?xiàng)l件和選派村的特點(diǎn)，將駕馭能力較強(qiáng)的干部選派到班子軟弱渙散的村，將有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到發(fā)展滯后的村，將政法系統(tǒng)干部選派到治安問題較多的村，盡量做到單位職能、個(gè)人特長及村情特點(diǎn)相吻合。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提高選派干部駕馭農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平的一項(xiàng)重要工作來抓。以人為本，優(yōu)化環(huán)境，抓好激勵工作。盡力幫助選派干部解決家庭中的實(shí)際困難，及時(shí)兌現(xiàn)選派干部的辦公經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼。要暢通選派干部的“出口”。建議在把好選派干部“入口”時(shí)，要暢通選派干部的“出口”，在對優(yōu)秀選派干部及時(shí)提拔的基礎(chǔ)上，選調(diào)一批優(yōu)秀選派干部到縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，增加選派干部的“吸引力”，吸引更多的年輕同志愿意投入選派工作。但從十年的選派工作實(shí)踐來看，也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別選派干部自身素質(zhì)不高，能力欠缺，到村任職后不能起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對農(nóng)村工作有些茫然，只是村書記的“秘書”，村黨組織的“檔案管理員”；二是個(gè)別村黨組織對選派干部的定位不準(zhǔn)，一些村黨組織認(rèn)為選派干部主要是跑項(xiàng)目、爭取資金，至于駐不駐村沒有必要，有的甚至認(rèn)為選派干部駐村工作增加了村級負(fù)擔(dān)，對選派干部的正常工作產(chǎn)生抵觸情緒；三是個(gè)別選派單位對選派工作認(rèn)識不清，有的選派單位認(rèn)為選派工作主要是為了完成一項(xiàng)政治任務(wù)，至于在村工作開展得如何不管不問，有的選派單位以人手少、選派干部是業(yè)務(wù)骨干等為借口，為選派干部開完歡送會后，又通知選派干部要兼顧單位業(yè)務(wù)；四是缺乏一個(gè)有效的考核方法，目前對選派干部的考核主要是通過民主測評、個(gè)別座談、查看相關(guān)資料等方式進(jìn)行，這些方法對于考核機(jī)關(guān)干部或許是一個(gè)不錯(cuò)的方法，但對于考核村黨組織書記這個(gè)特殊群體有些不妥，在評定選派干部考核等次時(shí)，有的還堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，這樣會挫傷選派干部的積極性。選派干部絕大多數(shù)沒有基層工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)步入選派崗位后，部分同志由于定位不準(zhǔn)，加上基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，往往和現(xiàn)班子不能很快融洽，不被重視或被邊緣化，導(dǎo)致選派干部有“報(bào)國無門、壯志難酬”的感嘆，久而久之，使選派干部失去在基層工作激情，變干為糊。四是適當(dāng)變通關(guān)于選派干部管理的規(guī)定。建議對這一規(guī)定做適當(dāng)改變，在單位重點(diǎn)工作、中心工作、突擊工作缺少人手，且不影響任職地工作情況下，允許選派干部參與原選派單位業(yè)務(wù)工作。我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。第一，選派干部到村任職是推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力之舉。中央明確提出，要五級書記一起抓?？h委決定選派干部到村任職，就是要培強(qiáng)壯大農(nóng)村工作力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的動力引擎。希望同志們發(fā)揚(yáng)不畏困難、能打勝仗的優(yōu)良作風(fēng)，完成好組織和人民交給的重任。第二，選派干部到村任職是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面提升基層組織建設(shè)水平的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，在村干部的選拔配備、激勵保障，農(nóng)村黨員的發(fā)展教育、管理培訓(xùn)，基層組織的陣地建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障方面采取了一系列措施，收到了明顯的成效。著眼破解這些問題，全縣共摸底排查出X個(gè)無黨組織書記合適人選的村，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨組織書記。第三，選派干部到村任職是培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部、打造建設(shè)小康X生力軍的長遠(yuǎn)之計(jì)。干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層