【正文】 那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農(nóng)民工進(jìn)一步拓展自己的技能，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提高他們的市場競爭力，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)以及落實科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、南充返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本情況南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達(dá)州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。XX年，全市轄有180個鎮(zhèn)、302個鄉(xiāng)，其中非農(nóng)業(yè)人口42萬，暫住人口8萬。今年的這些返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的大致情況如下：文化程度與從事工種：眾多的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度各有不同，聯(lián)系他們從事的不同工種，現(xiàn)做一統(tǒng)計表如下，由以上統(tǒng)計表與實際調(diào)研得知，我市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。以上地區(qū)的工作機(jī)會多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。長江三角洲地區(qū)。中部工業(yè)較發(fā)達(dá)的城市如武漢、長沙等城市。同時，像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農(nóng)民工青年的務(wù)工地區(qū)。到大城市去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方去，是他們努力改變自己的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的心聲。也有許多的青年農(nóng)民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農(nóng)民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農(nóng)民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟(jì)支柱，所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟(jì)效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟(jì)回報。因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。從營山縣看，新疆、%。閬中市農(nóng)房損毀多，是省級重災(zāi)縣之一，12月底完成。受中央惠農(nóng)政策影響。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體13360人，%。三、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所存在的問題農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，規(guī)模小、勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。四、對策建議(一)精心組織，摸清工作實情。同時，各級團(tuán)組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究，召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開展就業(yè)服務(wù)。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度。以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。針對市場需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”和“項目培訓(xùn)”，積極落實培訓(xùn)補(bǔ)貼，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持鼓勵和引導(dǎo)，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動投入到市場就業(yè)中去。加大維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益工作力度，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的行為。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農(nóng)民維權(quán)工作落到實處。南充團(tuán)市委一定做好相關(guān)培訓(xùn)工作，為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在新民縣（，%），潘集區(qū)（，%），毛集區(qū)（，%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：、%；、%；、%；、％。二、全球金融危機(jī)對我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響據(jù)調(diào)查，截止到2008年12月底，%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，%，所在的公司（單位）%，在外生活成本提高，%，所在公司（單位）%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）%，%。從年齡構(gòu)成來看，%，%，%，%。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－%，%，外出6－%，%。據(jù)調(diào)查，%，%，%，%；%，%，%，%，%。據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：%的人認(rèn)為每月收入減少2000元以上；%的人認(rèn)為每月收入減少在15002000元；%的人認(rèn)為每月收入減少10001500元；%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。隨著國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。同時進(jìn)一步貫徹中央2009年一號文件《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。（二）加強(qiáng)對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一