【正文】 ，但主要是我們自身的原因。有的負(fù)責(zé)同志抓工作的力度不大，精力不集中，沒有盯住主要經(jīng)濟指標(biāo)，沒有看出工作與目標(biāo)任務(wù)的差距，沒有重視指標(biāo)與工作的關(guān)系。同樣，如果一個地方不能把這幾個主要經(jīng)濟指標(biāo)抓好，你說這個地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在講空話。今天到會的部門很多是專業(yè)經(jīng)濟部門，可是有的部門所提供的經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)是經(jīng)不起推理的。這就很不符合常理和邏輯，這樣的數(shù)據(jù)肯定出了問題。各區(qū)縣（市）也是一樣，要搞好經(jīng)濟指標(biāo)的分析工作，以正確判斷經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，作出科學(xué)決策。（二）抓工作的創(chuàng)造性、主動性還要增強。要站在更大的背景下來看我們的發(fā)展速度。自己跟自己比，我們的gdp、工業(yè)經(jīng)濟和財政收入的增速算是比較好的，但是，放到全省看，我們增速最快的工業(yè)在全省也只能排第八位。更何況我們的基數(shù)比較小，增加的絕對量也比較少。所以，面對各地競相發(fā)展的格局，我們要有危機感和緊迫感，要主動地想問題，主動地抓落實。比如稅收征管方面，去年我們開展了稅收協(xié)控聯(lián)管工作，通過這一創(chuàng)新，收效比較明顯，今年一季度地稅的各項指標(biāo)增速都在40%以上。（三）工作發(fā)展不平衡。顯然，有些區(qū)縣（市）和部門還沒有對今年的復(fù)雜局面引起足夠重視，還沒有真正把市里確定的目標(biāo)、指標(biāo)系統(tǒng)地落到實處。二、對二季度經(jīng)濟形勢的判斷從全國、全省一季度的情況看，今年的經(jīng)濟形勢總體上要好于去年。一是流動性的問題。雖然一季度金融工作的開局好于預(yù)期，但今年金融工作面臨的形勢總體上比去年更為復(fù)雜。我個人認(rèn)為，這是制約今年發(fā)展的最大問題。今年中央反復(fù)強調(diào)要嚴(yán)格控制新開工項目。三是價格的問題。四是人民幣匯率問題。但如果今后人民幣匯率進一步攀升，又會影響到企業(yè)的出口。要針對這些問題，在二季度相應(yīng)地采取一些對策措施，保持發(fā)展的良好態(tài)勢。三、全面做好二季度的各項工作首先，要加強對二季度的形勢分析。第二，要集中精力抓經(jīng)濟工作。市縣兩級要盡可能減少會議、壓縮會議，集中精力抓好經(jīng)濟工作。具體來說，要抓好這么幾項重點工作：（一）強力推進項目建設(shè)。要強力推進項目建設(shè)，促進投資增長。同時要高度重視做好“十二五”規(guī)劃。我們講的重點產(chǎn)業(yè)，是立足益陽發(fā)展實際，具備現(xiàn)實條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見效的產(chǎn)業(yè)，像食品加工、裝(來源：好范文 ）備制造等產(chǎn)業(yè)。要力爭在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工業(yè)的發(fā)展。（三）加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方財政收入密切相關(guān)，在稅收體制改革以后，工業(yè)項目的稅收大部分要上繳，真正留在地方的不多，能夠形成地方可用財力的，很大一部分是靠三產(chǎn)業(yè)稅收。二季度，要深入調(diào)研，想方設(shè)法促進和擴大消費，全面加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要同步推進。國家今年將會出臺支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，我們要提前做好調(diào)研和規(guī)劃，不要等到國家的政策出臺了以后再來啟動這項工作。各區(qū)縣（市）都要想些辦法，加快縣城的建設(shè)，提高承載和聚集能力。（五）高度關(guān)注民生。對用工和就業(yè)的問題要有實質(zhì)性的舉措。二是要全面鋪開為民辦實事工作。對于那些必須要做的事情，應(yīng)當(dāng)是“早做一天、早一天出成效”。行政機構(gòu)改革、財政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等工作都要在二季度有新的突破。一是穩(wěn)步推進市政府機構(gòu)改革，按照省里的要求做好工作，確保改革平穩(wěn)進行；二是抓好春耕生產(chǎn)；三是做好防汛準(zhǔn)備工作；四是抓好春季疫病防治和安全生產(chǎn)工作。剛才，針對一季度情況，不少同志都談了很好的觀點和意見，對如何看待一季度形勢，如何部署安排下階段工作，如何確?！半p過半”和完成全年目標(biāo)任務(wù)，從不同的角度、層面，提出了各自的真知灼見，我感覺很受啟發(fā)。一、怎么看？1．從主要指標(biāo)看：一季度，（不含基金），%；，%。三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。存在的問題：一是工業(yè)經(jīng)濟運行艱難。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。從項目建設(shè)看：一季度，全省固定資產(chǎn)投資增長普遍放緩，%；87個重點項目已開工44個，%。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資僅占全年目標(biāo)任務(wù)的9%，占全年目標(biāo)任務(wù)的14%。發(fā)展方式仍然非常粗放，一些大項目還集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強的項目不足。征拆矛盾多，去年全市批回土地超出省下達指標(biāo)110多公頃，基本滿足重點項目的建設(shè)需要，但因征拆跟不上，供地不及時，嚴(yán)重影響了一些項目推進。從財稅收支看：一季度，基本實現(xiàn)收支平衡。但如果仔細分析財稅的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就會發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，情況并不樂觀。國稅收入完成不理想，財政總收入的增長主要靠財政部門收入支撐。一季度財政累計入庫雖然完成了任務(wù)，但實際可用財力僅為7000萬元，而剛性支出增長較快，13月，我市累計支出超過10億元，%，支出壓力非常大。項目建設(shè)作為財政收入的主要增量來源來看表現(xiàn)并不搶眼。城北先導(dǎo)區(qū)內(nèi)項目加快推進，302道路已完工，403道路已正式動工，320國道繞城線、車站南路等項目相繼啟動。存在的問題：一是速度不快。二是強度不大。園區(qū)2012年投產(chǎn)企業(yè)實際平均投資強度不足100萬元/畝，遠遠低于該標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)開區(qū)的總量和財稅沒有達到全市的1/4,按照50%的增速，今年經(jīng)開區(qū)的財稅要突破5個億。從土地供應(yīng)看：一季度，已申報用地二個批次。存在的問題：一是土地供應(yīng)形勢不容樂觀。二是土地儲備資金壓力增大。三是征拆工作有待突破。征拆成本過高，增加了財政負(fù)擔(dān)?？傮w來說，一季度經(jīng)濟形勢既不是情況一片大好，也不是一塌糊涂；既不能太悲觀，也不能太樂觀，要做到心中有數(shù)。綜合發(fā)改委、統(tǒng)計局和各位領(lǐng)導(dǎo)們對下一階段的預(yù)判意見，我認(rèn)為，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢是“平穩(wěn)向好”，至于最終取得什么樣的實際效果，達到什么樣的理想水平，取決于我們工作如何抓、任務(wù)如何落實。項目建設(shè)仍是拉動經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進民生改善的主要動力和支撐。項目建設(shè)成本能不能壓下來，關(guān)鍵是看建設(shè)進度。聯(lián)系項目的常委領(lǐng)導(dǎo)、分管的副市長及責(zé)任單位負(fù)責(zé)人必須親自督辦抓落實，要對項目進行全面梳理、全面調(diào)度，出現(xiàn)問題，及時進行現(xiàn)場辦公。落實好重大項目前期工作代辦服務(wù)，著力提高前期工作效率和規(guī)范行政審批行為；要不斷充實、完善項目庫。我一直有一個觀點，我們的拆遷工作推不動，不是標(biāo)準(zhǔn)低了，而是干部的作風(fēng)問題。四是資金保障要切實到位。要進一步強化信貸支持，加強政銀企對接、激活民間投資。第二，突出抓收支。一般來說，企業(yè)從動工到生效快則2年，慢則35年。住建局有較強優(yōu)勢，這項工作要加強。二是以專項清理為抓手，強化稅收征管。三是以稅收保障為核心，努力挖潛增收。四是以