【正文】 業(yè)賄賂工作打算2009年，我局將繼續(xù)貫徹落實上級關于治理商業(yè)賄賂的決策部署，把治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作作為反腐倡廉工作的重中之重來抓，進一步強化管理，修訂和完善各項內(nèi)部管理制度，建立健全各單位自律機制，推進依法行政、政務公開，鞏固自查自糾成果。繼續(xù)對各部門進行檢查，對查找出的問題，堅持懲處與教育相結(jié)合的方針，認真整改，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實實在在的效果。首先，要查思想，查認識，切實提高廣大干部職工對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性的認識。第三，要查制度，看管理制度是否健全，查找制度的漏洞和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，并認真進行整改。（二）依法做好商業(yè)賄賂案件的查處工作。要注意把握政策，嚴格區(qū)分正常經(jīng)營活動、一般違紀行為和嚴重商業(yè)賄賂案件，要配合紀檢監(jiān)察部門，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。要廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，要繼續(xù)設置、公布舉報信箱和舉報電話，廣泛接受群眾的舉報和投訴。治理商業(yè)賄賂工作是一項復雜而艱巨的任務，只有將治理工作與構(gòu)建懲治和預防腐敗體系結(jié)合起來，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，才能達到預防商業(yè)賄賂問題發(fā)生的目的。一是要健全工程建設招標投標管理的規(guī)章制度，制定招標投標監(jiān)督規(guī)程和建設工程分包備案制度，充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，遏制工程建設商業(yè)賄賂現(xiàn)象的滋生；二是要建立建設市場不良行為和行賄犯罪的記錄檔案，完善公示查詢系統(tǒng)，形成全方位的監(jiān)管體系；三是要建立健全建設市場的準入清出制度，對具有嚴重商業(yè)賄賂行為的企業(yè)要堅決清出建設市場；四是要加強建設市場信用體系的建設，積極推行誠信公約和廉政合同制度，加大對失信行為的懲戒力度，建設誠信行業(yè)、誠信企業(yè)；五是要繼續(xù)推進依法行政和政務公開，增加透明度，接受社會監(jiān)督；六是要建立健全企業(yè)內(nèi)部自律機制，加強對各經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，增強企業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂的能力；七是要大力推進建設行業(yè)社會團體管理體制改革，完善行規(guī)、行約和服務標準，促進建設各行業(yè)的健康發(fā)展。一、統(tǒng)一思想，增強建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感我局認真貫徹落實州、市關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，召開了動員大會，對治理商業(yè)賄賂工作進行了廣泛的動員和周密的部署，并且把治理工程建設領域的商業(yè)賄賂作為全局治理商業(yè)賄賂工作重點。同時還要求局屬各單位要從政治和全局的高度，認清建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的嚴重性和危害性，充分認識開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作與反腐倡廉工作的內(nèi)在聯(lián)系和深遠意義，要認真學習、深刻領會治理商業(yè)賄賂工作的精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到州、市決策和部署上來，增強責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，扎扎實實地抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的重點是工程建設。二是在工程發(fā)包中，杜絕利用手中的發(fā)包權(quán)，弄虛作假、規(guī)避招標，或者強迫中標企業(yè)簽定不平等條約，私下索取賄賂。四是在材料設備采購中，杜絕供應商向設計單位、施工企業(yè)和業(yè)主負責人行賄或者給予回扣，獲取材料設備定購或者高價銷售。六是在項目預決算中，杜絕施工企業(yè)向建設單位負責人行賄，以虛設項目、重復計算等手段騙取工程款；七是在規(guī)劃管理中，杜絕利用手中的規(guī)劃審批權(quán)，大肆收受賄賂；一些建設單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以行賄的手段，獲取規(guī)劃許可、增加建筑密度、提高容積率，謀取不正當利益。九是在房屋拆遷中，杜絕拆遷機構(gòu)負責人與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶和拆遷面積、虛列拆遷補償費等手段，從中謀取私利。我局以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，堅持“糾建并舉，懲防結(jié)合”的方針，以人財物和易于滋生腐敗的部位為重點領域，努力構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)督機制，以確保全體工作人員遵紀守法，真心誠意地為群眾搞好服務。堅持和完善民主集中制，認真執(zhí)行集體領導和個人分工負責制度，凡屬重大決策、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定。我局著重抓好工程建設、項目審批、招投標等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步完善和規(guī)范程序，制定防范措施，公開辦事程序，收費標準等事項，有效實施事前預防、事中監(jiān)督、事后查處。嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《招投標源法》等相關制度和規(guī)定，尤其是項目招標、工程建設過程中，實行領導內(nèi)部會審以及綜合評定，從而有效的預防和杜絕了腐敗案件的發(fā)生。以完善體制提高素質(zhì)活動為契機，全面開展教育工作。四、認真開展自查自糾，針對薄弱環(huán)節(jié)，建立健全預防機制在調(diào)查摸底的基礎上，對工程建設、房地產(chǎn)市場、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、行政審批等領域的商業(yè)賄賂進行了專項治理。把治理商業(yè)賄賂專項工作與整頓規(guī)范建筑市場秩序結(jié)合起來，積極推進制度建設，制定和完善了招投標監(jiān)督規(guī)程，預防個別領導或機關工作人員在建設工程招投標中違規(guī)干預和插手建設工程招投標，少數(shù)投標企業(yè)通過對業(yè)主、評委或招標代理機構(gòu)工作人員行賄，或賄賂其他企業(yè)陪標、串標，以不正當手段謀取中標，對中標工程項目的跟蹤監(jiān)督，強化執(zhí)法監(jiān)察。二是堅持依法行政，深化行政審批制度改革。在辦理核發(fā)兩書兩證時，能嚴格的執(zhí)行“兩書兩證”制度，嚴格按國家政策法規(guī)執(zhí)行。但在規(guī)劃審批過程中，只對重大建設項目做到了公示制度，沒有對所有建設項目做到事前事后公示制度。因此針對此類問題，我們建立健全了各項規(guī)章制度，把治理商業(yè)賄賂專項工作與政務公開工作結(jié)合起來，進一步深化政務公開和辦事公開工作，不斷增強規(guī)劃管理工作的透明度，把權(quán)利的行使置于社會和群眾的監(jiān)督之下，防止了權(quán)利失控，決策失控和行為失控，減少了自由裁量權(quán)，保證工作人員依法行政，減少權(quán)利尋租的空間。首先，在房屋拆遷中，采取市場化的評估辦法，使房屋拆遷補償評估與市場交易價格接軌，確保拆遷補償安置足額到位，堅持“先補償安置、后實施搬遷”的原則。第二，拆遷補償安置資金合理監(jiān)管。但不管采取那種方式，拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。首先，在材料設備采購中，采用公示的形式，對所需購的物品的價格每月在公示欄上進行公布，接受內(nèi)部人員的監(jiān)督，制止了供應商向設計單位、施工企業(yè)和業(yè)主負責人行賄或者給予回扣，獲取材料設備定購或者高價銷售。第三，勞保費用管理工作與建筑市場中業(yè)主、施工企業(yè)等各方主體緊密相關。具體表現(xiàn)為收取業(yè)主的賄賂少交費和不交費，不按拔付比例規(guī)定拔付勞保費。針對此類問題，我們加強了對本單位工作人員的思想教育，并加大對施工單位的監(jiān)督力度。第四，在工程日常監(jiān)督、檢測工作中，加大對工作人員的監(jiān)督力度，防止工作人員收受建筑設備、建設耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為，以及利用職務之便，通過做建筑設備、建筑耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的兼職代理商，而謀取不正常利益的行為。五是