【正文】 式指導(dǎo)革命實(shí)踐。當(dāng)前，我國已進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)的新時(shí)期，更好地運(yùn)用調(diào)查報(bào)告研究中國的國情和特色，及時(shí)掌握四化建設(shè)新動(dòng)態(tài)、新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各方面工作的開展，仍然是十分重要的。概括起來說，調(diào)查報(bào)告的主要作用：一是反映情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭示問題，使人們提高認(rèn)識(shí)，掌握規(guī)律；二是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策人制定政策、措施提供重要依據(jù)。調(diào)查報(bào)告和工作總結(jié)，都要求反映客觀事物的基本面貌和發(fā)展過程，概括出規(guī)律性的東西，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另外，在寫作時(shí)，總結(jié)的中心問題是經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查報(bào)告的中心問題是具體材料；調(diào)查報(bào)告用第三人稱，工作總結(jié)用第一人稱。新聞性的調(diào)查報(bào)告，同消息、通訊一樣，要求反映迅速及時(shí)，具有新聞的特點(diǎn)。調(diào)查報(bào)告和評論文章，都要對事實(shí)進(jìn)行分析、評論，采用“史家筆法”，寓理于事，在充分?jǐn)⒄f典型材料的基礎(chǔ)上，提出明確的觀點(diǎn)，得出相應(yīng)的結(jié)論。（一）內(nèi)容真實(shí)可靠調(diào)查報(bào)告最本質(zhì)的特點(diǎn)是客觀性，這是調(diào)查報(bào)告的生命所在。它要如實(shí)反映實(shí)際情況，不能帶著觀點(diǎn)找材料；更不能只報(bào)喜不報(bào)憂，甚至無中生有，搞“假、大、空”。調(diào)查報(bào)告要嚴(yán)格尊重客觀實(shí)際，所反映的情況、問題以及所引用的數(shù)據(jù)、資料等，都準(zhǔn)確無誤。（二）針對性強(qiáng)調(diào)查報(bào)告，或是反映新生事物，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；或是弄清事實(shí)，揭露問題；或是查清某一件事的來龍去脈，得出合乎客觀實(shí)際的結(jié)論等等。針對性越強(qiáng)，指導(dǎo)意義越大，就越能發(fā)揮它的積極作用。這種調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容一般包括調(diào)查目的、概況、重點(diǎn)問題綜合分析、提出建議等。這種調(diào)查報(bào)告，可以先提出調(diào)查的問題和目的，然后再通過材料的分析來回答，進(jìn)而提出建議。典型調(diào)查報(bào)告就是根據(jù)工作需要和社會(huì)性質(zhì)，有選擇、有目的地進(jìn)行調(diào)查、寫作。調(diào)查報(bào)告從內(nèi)容上分，又有：（一）反映新事物的調(diào)查報(bào)告這種調(diào)查報(bào)告，要求比較具體完整地反映新生事物產(chǎn)生的時(shí)代背景和發(fā)生、發(fā)展過程，闡明它在現(xiàn)實(shí)生活中的作用和意義，揭示它成長的過程和發(fā)展趨勢，目的在于促進(jìn)新生事物的成長和推廣。這種報(bào)告雖然是調(diào)查歷史，但卻有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對性、政策性。（三）揭露問題的調(diào)查報(bào)告這種調(diào)查報(bào)告往往是抓住某一方面的典型問題進(jìn)行揭露，以引起人們的重視。（四）反映基本情況的調(diào)查報(bào)告這種報(bào)告，主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)方面反映基本情況。四、調(diào)查報(bào)告的寫作㈠基本格式 可以用公文式標(biāo)題寫法，如《省教育廳關(guān)于職工中專教學(xué)改革情況的調(diào)查報(bào)告》；也可以用新聞報(bào)導(dǎo)常用的單行標(biāo)題或雙行標(biāo)題的寫法，如《化工廠是怎樣成為無泄漏工廠的？》，《揚(yáng)長避短，發(fā)展地方工業(yè)市工業(yè)調(diào)查》。開頭大致有兩種寫法。另一種是開宗明義，直切主旨。如例文二《還我美好山河桂林風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和治理亟待加強(qiáng)》（蔣涵箴、徐占焜、肖體煥，1980年5月31日《人民日報(bào)》），“首句標(biāo)其目”，揭示甲天下的桂林山水受到了嚴(yán)重污染和人為的破壞，既點(diǎn)明了全文主旨，又有較強(qiáng)的吸引力。這部分，一般把調(diào)查的主要情況、經(jīng)驗(yàn)或問題，分別歸納幾個(gè)小部分來寫作。這幾小部分之間，要注意敘述的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，安排先后有序，以便讀者理解。因事物內(nèi)在聯(lián)系的形式不同，還可以分為并列順序、總分順序、因果順序、主從順序等。這之中介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告，常以扼要指出存在問題作結(jié)；揭示問題的調(diào)查報(bào)告，常以下一步的建議收尾。（二）寫作要求 。恩格斯的《英國工人階級(jí)狀況》一書，就是在用了21個(gè)月的時(shí)間，考察了英國30多個(gè)工業(yè)城市之后寫成的。確立有指導(dǎo)意義的主題，找出規(guī)律性的東西，是寫好調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵。掌握要領(lǐng)，就要做到敘議結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合。敘，是鋪敘情況、事實(shí)；議，是發(fā)表看法，表明觀點(diǎn)。點(diǎn)面結(jié)合，就是要有點(diǎn)有面。只有以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，才能做到既有廣度又能深度。范例一天津市武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金現(xiàn)狀的調(diào)查 于 兵近幾年來，天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，有力地促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天津市各郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各有特色，產(chǎn)品又各具優(yōu)勢。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益著眼，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生產(chǎn)的最終目的。確定經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首先要考核產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、工業(yè)凈產(chǎn)值率、工業(yè)成本利潤率、工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，以及國家考核評價(jià)一個(gè)地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效益所采用的綜合指數(shù)。武清縣1991年和1992年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：（略一一編者注）分析表１、表２，武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況表明：1．經(jīng)濟(jì)效益維持較高水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)大大高于國家標(biāo)準(zhǔn)值。銷售收入由212824萬元增加到300898萬元，％。（2）％，速度慢于利稅總額增長速度，％％。％，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，由1991年的7244元/人增加到1992年9375元/人。3．經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長不均衡。其中1992年資金利稅率、％％，％％的1倍以上。但工業(yè)產(chǎn)銷率和凈產(chǎn)值率卻落后于國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)值，％％，％的標(biāo)準(zhǔn)值相比仍有較大差距，可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的管理方面還不十分完善。這反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在成本、能耗管理上還有待加強(qiáng)。但工業(yè)銷售產(chǎn)值同銷售工廠成本相比，％，％，快于前者增長速度，不僅如此，利潤總額由1991年到1992年增長39％，慢于銷售工廠成本的增長速度，使得或本利潤率出現(xiàn)負(fù)增長的情況。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題雖然武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭很好，但也面臨著一系列的問題，主要有：1．流動(dòng)資金缺乏，流動(dòng)資金緊缺問題已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再生產(chǎn)過程中的突出矛盾之一。矛盾的焦點(diǎn)主要表現(xiàn)在：企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，銀行貸款所占比重份額過多。也就是說，僅有10％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較小，有55％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較大，幾乎完全依靠銀行貸款進(jìn)行流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)所在鄉(xiāng)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的35％。國家在去年7月份開始的整頓金融秩序，銀根緊縮就引起企業(yè)生產(chǎn)的大幅度回落，僅楊村鎮(zhèn)的187戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就有33戶由于不能從銀行貸款中取得流動(dòng)資金，使生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)，其中有的已經(jīng)倒閉。1993，國家兩次上調(diào)銀行貸款利率，％％，加之銀行在利率的基礎(chǔ)上有20一60％的上調(diào)幅度。這同全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年幾乎不便的22％的資金利潤率相比，多數(shù)企業(yè)已愈加感到貸款包袱的沉重。而當(dāng)國家出現(xiàn)銀根抽緊時(shí)，企業(yè)則由于自有流動(dòng)資金的嚴(yán)重缺乏而陷入困境。2．生產(chǎn)發(fā)展基金被擠占嚴(yán)重。這就要求企業(yè)不斷加大投入，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)。而事實(shí)上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍實(shí)行的是承包經(jīng)營制，在實(shí)際工作中，考核企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的制度尚未完全建立，大多依據(jù)利潤完成情況來確定廠長和職工收入。通過對兩個(gè)規(guī)模大體一致的3戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1992年經(jīng)營情況進(jìn)行分析后看到：，從業(yè)人員408人。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受“三角債”困擾。有增無減的三角債，使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難、費(fèi)用增加、負(fù)擔(dān)加重。企業(yè)為維持生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不從銀行大量借款，％，利息也在大量增加。三、解決問題的幾點(diǎn)建議1．改變組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股份合作制。搞股份制經(jīng)營可以從多方籌集資金，運(yùn)用社會(huì)資本發(fā)展生產(chǎn)，從而使企業(yè)資金有所增加，緩解流動(dòng)資金緊張狀況。另外，股份制的剩余收益分紅歸全體股東，積累也歸全體股東。所以股東必然希望增加企業(yè)積累來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。2．積極引進(jìn)外資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理部門應(yīng)制定可行的優(yōu)惠政策，采取切實(shí)措施吸引外資。3．完善財(cái)務(wù)考核制度，加大企業(yè)積累，針對在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)單一，制度不健全的情況，財(cái)稅及主管部門應(yīng)采取措施幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)考核制度，促進(jìn)企業(yè)增加積累，加大技改投入，適時(shí)更新設(shè)備，加速企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為增加市場競爭力而發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模效益。清理三角債需要各級(jí)政府重視。努力進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于產(chǎn)銷不對路產(chǎn)品的企業(yè)要堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，把有限的資金用于急需的企業(yè)中。貸款調(diào)查是貸款決策的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移的關(guān)鍵一環(huán)。不同的貸款客戶、不同的貸款種類，在貸款調(diào)查階段將形成不同的書面材料，其中貸款調(diào)查報(bào)告作為反映貸款調(diào)查結(jié)果的書面報(bào)告，是進(jìn)行貸款審查與決策的重要依據(jù)，是整個(gè)貸款調(diào)查階段的重要文件，必須認(rèn)真對待。第一節(jié)搞好貸款前期調(diào)查貸款前期調(diào)查是貸前調(diào)查的初始階段，這一階段既是對具體的貸款業(yè)務(wù)加以受理的過程，也是對客戶進(jìn)行營銷與選擇的過程。一、搞好客戶面談無論是對法人客戶，還是對自然人客戶，無論是對上門提出貸求款申請的客戶，還是對小額貸款公司主動(dòng)營銷的客戶，信貸營銷人員都應(yīng)當(dāng)通過與借款人當(dāng)面交談的方式進(jìn)行前期調(diào)查。同客戶面談，應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)確，擬定面談工作提綱，突出調(diào)查重點(diǎn)，做到有的放矢。通過面談，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)初步確定是否考慮借款人的貸款申請。對于有些重要客戶，面談結(jié)束后信貸人員應(yīng)及時(shí)撰寫訪客報(bào)告，即會(huì)議紀(jì)要。三、收集貸款申請資料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，正式受理該筆貸款之后，信貸人員應(yīng)當(dāng)通過口頭、電話、書面或貸款意向書的方式，及時(shí)通知借款人，要求其提供正式的借款申請書和更為詳細(xì)的貸款申請材料。借款人要提供正式《借款申請書》。在提供《借款申請書》的前提下，根據(jù)貸款種類和擔(dān)保方式不同，收集不同的貸款申請資料。如為流動(dòng)資金貸款，借款人還需提交原、輔材料采購合同，產(chǎn)品銷售合同或進(jìn)出口商務(wù)合同。在提供上述資料的同時(shí)，還要根據(jù)貸款擔(dān)保形式不同，收集相關(guān)資料。如為抵押、質(zhì)押擔(dān)保，應(yīng)提供抵押物、質(zhì)物清單；抵押箋、質(zhì)物價(jià)值評估報(bào)告；抵押物、質(zhì)物權(quán)屬證明文件；如抵押人或質(zhì)押人為外商投資企業(yè)或股份制企業(yè)，應(yīng)出具同意抵押或質(zhì)押的董事會(huì)決議