【正文】 則更少。二 加快蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是提升城市文化“軟實力”和競爭力的重要手段。當(dāng)前，蘇州正向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)奮進(jìn)，加快發(fā)展蘇州文化產(chǎn)業(yè)，不僅是蘇州加快建設(shè)文化強(qiáng)市、文化名市的必然要求，也是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、加快蘇州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展的重要實現(xiàn)途徑。借鑒發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法與經(jīng)驗，要切實加快蘇州文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，今后一階段，我們一定要在堅持“政策引導(dǎo)、規(guī)劃先導(dǎo)”和“科技結(jié)合、旅游結(jié)合”的發(fā)展?則下，著力在以下幾個方面進(jìn)一步加大工作力度。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識，使全市上下深刻認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)在文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，切實從思想認(rèn)識上提高對文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位和作用及發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識。在觀念上要實現(xiàn)“三破三立”：一是破除對文化只講公益服務(wù)的觀念，樹立對文化經(jīng)濟(jì)價值和產(chǎn)業(yè)屬性的新認(rèn)識。三是破除把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)看作只是文化系統(tǒng)、文化條線工作的狹隘觀念，樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可替代的戰(zhàn)略地位的新認(rèn)識。，完善文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策平臺近年來，國家和省為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展陸續(xù)出臺了一系列重要政策，一方面要認(rèn)真整合，做好這些政策的落實工作，另一方面，還要以這些政策為指導(dǎo)，結(jié)合實際，制定相關(guān)配套政策，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。要把市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中分離出來，規(guī)模在2000萬元左右，真正體現(xiàn)我們貫徹落實黨的“十七大精神”（國家和省都已建立了此項專項資金），對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，且能逐年擴(kuò)大引導(dǎo)資金規(guī)模。二是要針對性研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)的細(xì)化政策，重點在市場準(zhǔn)入、稅收、建設(shè)用地、人才引進(jìn)、保證公平競爭等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的服務(wù)平臺首先，政府的文化管理職能要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，從以管理文化服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施為主向管理全社會文化為主轉(zhuǎn)變，從以行政手段、直接管理為主向以經(jīng)濟(jì)法律手段、間接管理為主轉(zhuǎn)變。借鑒北京、上海、深圳等地做法，建立由市相關(guān)部門組成的市推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)項目和數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，以及部門間的溝通匯總工作。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入對各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落實科學(xué)發(fā)展觀的考核體系進(jìn)行考核，做到年初定目標(biāo)，年中抓督查，年底搞評比。出臺文化產(chǎn)業(yè)投資目錄，組織開展文化招商引才、產(chǎn)品展銷、觀摩研討等活動，吸引民資、國資和外資投資蘇州興辦文化企業(yè)，為文化企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。四是完善管理機(jī)制。，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的載體平臺規(guī)劃先行，筑巢引鳳，建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，這是蘇州外向型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于全國各地的主要?因。一是在城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)利用現(xiàn)有資源進(jìn)行改造，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意街區(qū)和創(chuàng)意園。要結(jié)合街巷綜合整治工程、改善民生工程等，對居民實施搬遷，徹底改善他們的生活條件，提高他們的生活質(zhì)量。同時，在城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)有一些實施搬遷后還未進(jìn)“三”的工業(yè)廠房，對這些廠房可優(yōu)先規(guī)劃成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在土地資源非常緊缺、產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型提高的今天，我們各級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)在引進(jìn)高技術(shù)工業(yè)企業(yè)的同時，更加需要引進(jìn)幾乎沒有污染、主要依靠人才資源、能夠?qū)崿F(xiàn)高產(chǎn)出的文化創(chuàng)意企業(yè)。，打造文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的保障平臺文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底靠人才。鼓勵高校和企業(yè)聯(lián)姻，開展文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力和開放的國際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，壯大文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊伍。鼓勵文化工作者進(jìn)修深造，重視對珍貴民間藝術(shù)文化傳人的培育?！昂＜{百川，有容乃大”，積極主動地吸引優(yōu)秀的國內(nèi)外文化人才到蘇發(fā)展，為他們提供發(fā)展空間。通過文化人才興辦文化企業(yè)，以文化企業(yè)的發(fā)展壯大實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。扶持印刷、出版、動漫等已有的文化優(yōu)勢企業(yè)通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，做出精品，做大規(guī)模，做強(qiáng)實力，努力成為國內(nèi)行業(yè)內(nèi)的“龍頭老大”。二是做大基地，形成特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是做好精品，提升蘇州文化影響力。要深入挖掘資源的文化內(nèi)o，正確處理好文化資源尤其是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的關(guān)系，把資源開發(fā)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)制定資源開發(fā)利用規(guī)劃，有步驟、有計劃、高效率地開發(fā)資源，形成更多的新的文化旅游品牌。“十一五”以來，我區(qū)按照省委省政府建設(shè)“文化強(qiáng)省”的要求，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。至2010年底，全區(qū)共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位120余家，主要從事出版物零售、印刷、玉石雕刻、休閑娛樂、營業(yè)性演出服務(wù)、文化旅游等。先后開工建設(shè)的有投資、投資6000萬元的群眾文化中心、投資7000萬元的茱萸寺重建工程、投資12億元的潘安湖濕地工程、投資5000萬元的馬莊農(nóng)家樂等一批重大文化旅游項目。這些項目將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合，為下一步我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了了堅實基礎(chǔ)。馬莊農(nóng)民樂團(tuán)每年舉辦各類演出300余場，不僅在國內(nèi)享有盛名，還在07年的意大利久里亞諾瓦市國際音樂節(jié)上獲得第二名。馬奎武、李守銀、王慶武等人書法及繪畫作品多次在國內(nèi)外舉辦展覽并獲得大獎。不僅獲得了經(jīng)濟(jì)及社會效益雙豐收，更顯示了我區(qū)文化產(chǎn)品創(chuàng)作的生機(jī)與活力。我區(qū)把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動文化事業(yè)不斷向前發(fā)展，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。二是民間文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)合理有序。臥龍泉旅游開發(fā)有限公司投資2000余萬元在生態(tài)園內(nèi)建設(shè)了運(yùn)河支隊紀(jì)念館、農(nóng)俗館和戲樓，紀(jì)念館內(nèi)宣傳展示了在抗日戰(zhàn)爭期間運(yùn)河支隊在魯南、蘇北地區(qū)抗擊日寇可歌可泣的英雄事跡及實物，農(nóng)俗館展示了傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和生活習(xí)俗，戲樓則定期上演徐州周邊地區(qū)民間傳統(tǒng)劇目。三是人才隊伍后繼有人。尤其在書畫藝術(shù)方面，我區(qū)成績更是驕人，共有中國書法家協(xié)會會員12人，大吳鎮(zhèn)農(nóng)民書畫協(xié)會擁有會員60余人。賈汪是具有50萬人口的大區(qū)，長期以來，我區(qū)對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識不足，在引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面缺乏規(guī)劃、管理、政策以及必要的手段和技術(shù)支撐，公益性文化設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)滯后，我區(qū)至今沒有建成圖書館和博物館，文化館被拆遷后一直借用辦公地址，不僅群眾不能夠享受公共文化產(chǎn)品的服務(wù)，城市功能也不健全。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)無拳頭產(chǎn)品，文化企業(yè)多以服務(wù)業(yè)為主，規(guī)模普遍較小，科技含量較低，無產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢。文化企業(yè)的大多集中在城區(qū)和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)。中小企業(yè)面臨的最大難題就是融資困難，在資金方面很難得到政府及金融部門支持幫助。文化企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，從業(yè)人員大多學(xué)歷偏低，素質(zhì)參差不齊，管理滯后，影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提高。同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展振興也是市場經(jīng)濟(jì)條件下必然趨勢。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，文化市場要繁榮，離不開黨委、政府的重視和支持。要站在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的宏觀高度，思想上要重視，政策上要落實，行動上要支持，切實促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助文化中心建設(shè)，把圖書館建成建好，建設(shè)區(qū)影劇中心，完善城市功能。同時，要充分發(fā)掘人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，開發(fā)新的產(chǎn)品，指導(dǎo)民俗文化、非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，切實抓好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。定期召開發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)座談會，廣泛聽取各方面的意見，深入市場捕捉信息，及時掌握市場發(fā)展動態(tài)，研究制定符合我區(qū)實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從文化資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的選擇確定到如何面向市場、做大做強(qiáng)優(yōu)勢品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面完善保證措施，正確引導(dǎo)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在一個時期內(nèi)保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。落實好國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，支持和鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時，做到繁榮管理并舉，管而不死，活而不亂，寬嚴(yán)適度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。實行相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分級分部門負(fù)責(zé)、分類推進(jìn)，限期完成。主要目標(biāo)：根據(jù)上級黨委政府要求完成全縣文化事業(yè)單位人事制度改革。二、關(guān)于基礎(chǔ)文化管站建設(shè)管理的實施意見責(zé)任單位：縣文體局責(zé)