【正文】 第二十六條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)為基金會(huì)法定代表人。本基金會(huì)法定代表人應(yīng)當(dāng)由中國(guó)內(nèi)地居民擔(dān)任。因法定代表人失職，導(dǎo)致基金會(huì)發(fā)生違法行為或基金會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第二十八條 本基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，秘書(shū)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：（一）組織實(shí)施基金會(huì)年度公益活動(dòng)計(jì)劃；（二）擬訂資金的籌集、管理和使用計(jì)劃；（三）擬訂基金會(huì)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報(bào)理事會(huì)審批；（四）協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；（五）決定各機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員聘用；（六）章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。第三十一條 本基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合本基金會(huì)宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入用于捐贈(zèng)目的。第三十五條 本基金會(huì)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。第三十八條 捐贈(zèng)人有權(quán)向本基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。本基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。本基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。第四十條 本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第四十一條 本基金會(huì)配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第四十三條 本基金會(huì)進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第四十五條 本基金會(huì)通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。第四十七條 本基金會(huì)終止，應(yīng)在理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。第四十八條 本基金會(huì)辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。第四十九條 本基金會(huì)注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，捐贈(zèng)給所有以“志強(qiáng)”、“美卿”命名的圖書(shū)館、藝術(shù)館、孤兒院、養(yǎng)老院等社會(huì)公益組織、機(jī)構(gòu)；無(wú)法按照上述方式處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與本基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第五十二條 本章程的解釋權(quán)屬于理事會(huì)。香江社會(huì)救助基金會(huì) 2010年07月23日第二篇：非公募基金會(huì)關(guān)于非公募基金會(huì)(20091231 17:01:56)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽：基金會(huì)管理?xiàng)l例行政辦公章程劉忠祥中國(guó)什么是非公募基金會(huì)改革開(kāi)放三十年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)資金的支配權(quán)越來(lái)越大，他們渴望通過(guò)奉獻(xiàn)愛(ài)心，表達(dá)自己的社會(huì)責(zé)任，提高企業(yè)的社會(huì)知名度，有的也想通過(guò)私立基金會(huì)，參與社會(huì)公共事務(wù)的管理，2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，點(diǎn)燃更多人投身慈善事業(yè)的熱望。過(guò)去，公民也為公益事業(yè)捐款，多采用動(dòng)員的方式；現(xiàn)在，公民可以依法自己建立非營(yíng)利法人機(jī)構(gòu)，從事公益事業(yè)，協(xié)同政府解決一些社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)《條例》的規(guī)定，非公募基金會(huì)屬于基金會(huì)的一種。根據(jù)募捐方式的不同，基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)和不得面向公眾募捐的基金會(huì)。（分類(lèi)來(lái)自于鄭祖?zhèn)サ摹吨袊?guó)非公募基金會(huì)調(diào)查》）公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)區(qū)別我國(guó)于2004年通過(guò)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中對(duì)基金會(huì)進(jìn)行了分類(lèi)規(guī)制。條例第三條規(guī)定：“基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非公募基金會(huì)）。涉及到非公募基金會(huì)特點(diǎn)時(shí)，就得將其與公募基金會(huì)作一比較。全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；二者，在治理結(jié)構(gòu)方面，對(duì)于理事的資格限制有所不同。根據(jù)條例要求，公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。募捐活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公布募捐活動(dòng)取得的總收入及其使用情況。(摘自金錦萍的《非公募基金會(huì)的特點(diǎn)及其發(fā)展空間》)非公募基金會(huì)登記指南設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ● 為特定的公益目的而設(shè)立；●全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；●有規(guī)范的名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員； ●有固定的住所； ●能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?；饡?huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定?；饡?huì)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱(chēng)、住所、類(lèi)型、宗旨、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人?；饡?huì)設(shè)理事會(huì)，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過(guò)5年。用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人。理事會(huì)每年至少召開(kāi)2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，并由出席理事審閱、簽名。監(jiān)事任期與理事任期相同。監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。（摘自2004年6月1日起施行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》）一般機(jī)構(gòu)主要包括投資管理部門(mén)和項(xiàng)目審批部門(mén)。國(guó)內(nèi)非公募基金會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r從1981年7月28日，我國(guó)第一個(gè)公益基金會(huì)中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立開(kāi)始，我國(guó)基金會(huì)已經(jīng)走過(guò)了近30年的發(fā)展歷程。非公募基金會(huì)歷史的開(kāi)始，準(zhǔn)確的說(shuō)，應(yīng)該是從2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》條例發(fā)布之日起。由于成立非公募基金會(huì)門(mén)檻降低，客觀上達(dá)到了鼓勵(lì)民間力量積極參與成立非公募基金會(huì)的結(jié)果。自2004年6月實(shí)施《基金會(huì)管理?xiàng)l例》以來(lái)，中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展的迅速。其中地方性非公募基金會(huì)穩(wěn)步上升，截至2007年上半年，廣東省從當(dāng)初1家非公募基金會(huì)增至34家，上海的非公募基金會(huì)已接近其總量的一半，%。北京、天津、江蘇、甘肅、福建、海南等省市的非公募基金會(huì)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)公募基金會(huì)。從政府的視角，這個(gè)問(wèn)題可能涉及的內(nèi)容很多，我僅從《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及實(shí)踐這個(gè)角度來(lái)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃向市場(chǎng)過(guò)渡，1981年出現(xiàn)了第一家基金會(huì)，此后陸陸續(xù)續(xù)成立了一些基金會(huì)。這類(lèi)基金會(huì)一般行政色彩比較濃，往往依靠部門(mén)的行政力量籌集資金，甚至變相攤派，募集了多少，用到了哪里，怎樣用的也沒(méi)有及時(shí)詳細(xì)地披露，甚至沒(méi)有披露，長(zhǎng)此以往不利于公益事業(yè)的發(fā)展。非公募基金會(huì)相當(dāng)于國(guó)外的私立基金會(huì)，是一種引導(dǎo)個(gè)人和組織的財(cái)產(chǎn)流向社會(huì)，特別是弱勢(shì)人群的非常好的形式，也是社會(huì)財(cái)富實(shí)現(xiàn)再分配的一種比較好的手段，有助于削弱貧富差距維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策，都采取了扶植鼓勵(lì)的態(tài)度。同時(shí)條例也要求基金會(huì)必須遵守基金會(huì)一般規(guī)定，并針對(duì)非公募基金會(huì)的特點(diǎn)做了一些特別的規(guī)定。第一個(gè)是關(guān)于什么是不得面向社會(huì)募集資金的基金會(huì)和非公募基金會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。開(kāi)展義賽、義演、義賣(mài)等募集，在公開(kāi)媒體上發(fā)布募集廣告或募集消息，通過(guò)一定的組織形式發(fā)出倡議，在公共場(chǎng)所設(shè)立募捐箱等一系列都屬于面向社會(huì)公眾進(jìn)行募捐的行為，非公募基金會(huì)不得進(jìn)行此類(lèi)活動(dòng)。也就是說(shuō)不得向社會(huì)募集資金，并不限制非公募基金會(huì)進(jìn)行私人性質(zhì)的募集。需要特別指出的是，非公募基金會(huì)不得向社會(huì)募集資金，并不妨礙非公募基金會(huì)接受來(lái)自社會(huì)不特定群體的捐贈(zèng)。實(shí)踐中存在的問(wèn)題是，個(gè)別人利用自己或者他人的錢(qián)，或者企業(yè)的捐贈(zèng)設(shè)立非公募基金會(huì)，設(shè)立后并沒(méi)有開(kāi)展在社會(huì)上產(chǎn)生巨大影響的公益活動(dòng)或項(xiàng)目以樹(shù)立品牌。這種狀況應(yīng)該引起重視。第二個(gè)問(wèn)題就是非公募基金會(huì)的原始基金及其計(jì)算?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》頒布之后，有人曾對(duì)兩百萬(wàn)的原始基金的最低數(shù)額提出置疑，認(rèn)為200萬(wàn)過(guò)高，是為富人的積善行德搭路鋪橋，阻礙了窮人從事公益事業(yè)。基金會(huì)只是慈善的一種組織形式，并不是慈善的全部，慈善是每一個(gè)人都應(yīng)該擁有的情懷，不是富人的專(zhuān)利。既然是一種從事慈善事業(yè)的組織形式，就必須要有一定的注冊(cè)資金作為支撐，基金會(huì)的原始基金相當(dāng)于企業(yè)的資本金，表明進(jìn)行公益支出和承擔(dān)法人責(zé)任能力。原始基金數(shù)額是基金會(huì)的登記事項(xiàng)之一。因?yàn)榛饡?huì)的原始基金是一筆活錢(qián)，不是躺在賬上永遠(yuǎn)不動(dòng)的，基金會(huì)進(jìn)行公益支出可能要?jiǎng)釉蓟?，基金?huì)對(duì)原始基金進(jìn)行保值增值，不可能只選擇存入銀行，購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、股票、債券也很難及時(shí)變現(xiàn)，或者說(shuō)變現(xiàn)損失很多。原始基金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)小于凈資產(chǎn)，但每年年檢時(shí)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)的基金和原始基金數(shù)額大于凈資產(chǎn)，這時(shí)候的原始基金有一部分是虛的，起不到實(shí)際作用。第三個(gè)問(wèn)題就是非公募基金會(huì)做公益支出比例，及工作人員工資福利與行政辦公支出比例的問(wèn)題。基金會(huì)的公益性質(zhì)，決定了基金會(huì)是一個(gè)過(guò)路財(cái)神，要不斷地募錢(qián)接受捐贈(zèng)，同時(shí)要不斷地花錢(qián)，進(jìn)行資助。公益事業(yè)支出，是指基金會(huì)從事公益事業(yè)的所有支出，包括公益資助項(xiàng)目的支出，執(zhí)行公益資助項(xiàng)目的成本以及組織募捐的費(fèi)用，但不包括基金會(huì)長(zhǎng)期的在職工作人員的工作福利和行政辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。之所以以上年基金作為非公募基金和公益支出比例的基數(shù)，是因?yàn)楫?dāng)年的收入是無(wú)法預(yù)測(cè)的，而上年基金會(huì)余額是明確的，容易預(yù)算出下一年的公益支出。那么行政辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的條例是這樣規(guī)定說(shuō)，基金會(huì)工作人員，工作福利和行政辦公支出不得超出當(dāng)年總支出的10%。這個(gè)規(guī)定確立的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)是基金會(huì)是有民間資金從事公益活動(dòng)的社會(huì)組織，其工作人員應(yīng)該有較強(qiáng)的慈善意識(shí)和志愿精神，他們的工資應(yīng)該限定在合理的和可能的范圍之內(nèi)。鑒于此，必須設(shè)立一個(gè)指標(biāo)，考量基金會(huì)工作人員的工資福利支出和行政辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，這個(gè)指標(biāo)究竟是多少？現(xiàn)在很難依靠科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析確定，因?yàn)榛饡?huì)的性質(zhì)不同，規(guī)模和大小各異。總支出包括公益支出、工作人員工資福利和行政辦公支出，其主體是公益支出。這也可促進(jìn)基金會(huì)多做公益事業(yè)，做進(jìn)行公益支出，于是工作人員有更高的工資福利和待遇，使行政辦公支出更寬裕。第四個(gè)問(wèn)題就是章程的權(quán)威必須要得到切實(shí)的維護(hù)。尊重章程的最高權(quán)威，實(shí)際上是對(duì)人類(lèi)自身的尊重，捍衛(wèi)章程的尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)人類(lèi)的尊嚴(yán)。比如說(shuō)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)應(yīng)有規(guī)范的章程，這是第八條?；饡?huì)的章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)