【正文】 蹤督辦力度，切實(shí)改變這些地區(qū)治安長期落后面貌。針對(duì)群眾安全感底于90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定專門方案，對(duì)癥下藥，綜合施策，進(jìn)一步提升群眾安全感。建立由政法綜治機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)綜治成員單位參加的研判會(huì)商制度，每季度圍繞社會(huì)穩(wěn)定、刑事犯罪、公安安全、社會(huì)矛盾等問題，深入開展對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的整體研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并提出工作意見和督辦建議。進(jìn)一步加強(qiáng)人防建設(shè)。在城區(qū)，持續(xù)開展網(wǎng)格化巡邏，不斷健全完善考核機(jī)制，保持巡防工作常態(tài)化。在單位內(nèi)部大力推行專職保安進(jìn)駐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)專職治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化后勤保障，最大限度地發(fā)揮治安防范的作用。開展“視頻監(jiān)控體系提升年活動(dòng)”。一要提升建設(shè)檔次。在農(nóng)村，增加探頭安裝密度，每個(gè)村根據(jù)實(shí)際情況安裝46個(gè)探頭。二要提升聯(lián)網(wǎng)水平，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，10月底前，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)互通。督促指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)研究制定技防管理應(yīng)用辦法，不斷提升技防設(shè)施的日常管理水平。加強(qiáng)特殊人群教育管控。三、大力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作1加強(qiáng)基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)，確保每個(gè)村(居)都要建立健全綜治辦、巡防隊(duì)和民調(diào)組織，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化，力爭今年有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居達(dá)標(biāo)。持續(xù)抓好市綜治委《關(guān)于城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》落實(shí)，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)綜治信息上下聯(lián)網(wǎng)。要進(jìn)一步完善探索平安創(chuàng)建活動(dòng)新機(jī)制，不斷深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安單位”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”等星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展行業(yè)性、系統(tǒng)性平安創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面，提高廣大干群的知曉率和參與率，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率要達(dá)到90%以上，以基層平安促全縣平安。抓好綜治和平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)，策劃組織一系列重大主題宣傳活動(dòng)，開展大規(guī)模的集中宣傳，造足聲勢(shì)。1大力推進(jìn)“一村一警”工作。1加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)。適時(shí)舉辦全縣政法綜治干部培訓(xùn)班，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高綜治干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安建設(shè)的能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)綜治和平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決權(quán)制。1強(qiáng)化齊抓共管。認(rèn)真落實(shí)綜治成員單位聯(lián)系點(diǎn)、述職等制度，完善齊抓共管長效工作機(jī)制。完善綜治和平安建設(shè)工作考評(píng)體系，更加注重平時(shí)考核，更加注重民意導(dǎo)向。一、指導(dǎo)思想以黨的 【十八大】精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”(即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng))，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”(即推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè))，狠抓社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的安全環(huán)境。促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治和平安建設(shè)責(zé)任。(二)切實(shí)做好維穩(wěn)工作，提高機(jī)關(guān)治安防控能力。及時(shí)了解社情民意，解決突出問題，全力化解不穩(wěn)定因素及潛在的矛盾和糾紛。加強(qiáng)內(nèi)部防范工作，按照“看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人”的要求，認(rèn)真落實(shí)守樓護(hù)院，努力提高干部、職工的治安防范意識(shí)。(三)強(qiáng)化工作落實(shí)，全力壓降事故保平安。一是進(jìn)一步加大對(duì)平安創(chuàng)建工作的宣教培訓(xùn)力度。二是加大監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)平安運(yùn)行，認(rèn)真開展安全檢查，特別是每逢重大://節(jié)日及重大活動(dòng)，我們將組織發(fā)動(dòng)，各部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。今年，我局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，認(rèn)真制定整治方案，工作中充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)解決整治工作中所遇到的矛盾和問題，做到常抓不放，設(shè)法提高重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全管理水平，保障企業(yè)安全運(yùn)行，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。通過多種方式，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開展，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理措施和辦法，制定和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。五是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，努力化解矛盾。同時(shí)，我們要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，積極探索創(chuàng)建工作的新思路，推出新舉措，加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處工作，盡量平衡各方利益。加強(qiáng)與信訪、司法、法院等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握相關(guān)信息，指導(dǎo)好工作。要把基層平安建設(shè)工作成效作為檢驗(yàn)各部門平安創(chuàng)建負(fù)責(zé)人執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，作為干部政績?cè)u(píng)定、晉職晉級(jí)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。集團(tuán)綜治暨平安建設(shè)工作大致分三個(gè)階段進(jìn)行：一是貫徹階段，重點(diǎn)傳達(dá)貫徹縣會(huì)議和《奉節(jié)縣企業(yè)綜治暨平安建設(shè)工作指導(dǎo)意見》精神，制定實(shí)施辦法。三是加強(qiáng)綜治工作列入企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。定期召開綜治工作會(huì)議并部署工作，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題。積極組織干部、職工積極參加綜合治理和“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，把“平安建設(shè)”的實(shí)績作為年度考核的重要內(nèi)容。尊重集團(tuán)各部門在加強(qiáng)平安建設(shè)和綜治工作中采取的各項(xiàng)措施，要其負(fù)責(zé)人簽訂并下達(dá)“綜治暨平安建設(shè)責(zé)任書”，使各部門自覺接受相關(guān)機(jī)關(guān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，在“管好自家人、看好自家門、辦好自家事、盡好自家責(zé)”的同時(shí)，積極參與所在地及周邊的社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)。把安全施工目標(biāo)責(zé)任層層分解到位到人，做到橫向到邊，縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，要落實(shí)好單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)制度不健全，責(zé)任不落實(shí)而造成的安全責(zé)任事故，要依法追究責(zé)任。圍繞提高集團(tuán)員工平安建設(shè)知曉率、滿意率，結(jié)合“綜治宣傳月”和日常宣傳活動(dòng)，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳加強(qiáng)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要意義，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，積極營造“勢(shì)在必行、大有作為”的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)集團(tuán)職工參與平安創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)職工、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員的安全施工知識(shí)、技能教育培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大群眾的安全素質(zhì)。三、扎實(shí)工作，營造社會(huì)和諧環(huán)境(一)把綜治工作和平安建設(shè)納入集團(tuán)年度工作計(jì)劃，從人、財(cái)物等方面保證平安建設(shè)工作的順利進(jìn)行。(二)樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。把維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益和堅(jiān)持依法辦事結(jié)合，把事故調(diào)查和依法追究事故責(zé)任結(jié)合，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。(四)通過加強(qiáng)普法教育、國家安全教育、反邪教警示教育和綜治、平安建設(shè)宣傳力度，增強(qiáng)職工的法制觀念、國家安全意識(shí)和綜治、平安建設(shè)意識(shí)。做好防火、防盜、防爆炸、防毒、防治安災(zāi)害事故工作，落實(shí)人防、物防、技防、消防措施，切實(shí)搞好集團(tuán)安全防范工作。(五)協(xié)助作業(yè)區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)管理工作和轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。四、抓實(shí)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)平安建設(shè)的工作成果(一)努力發(fā)揮集團(tuán)綜治暨平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職能，全面落實(shí)上級(jí)政法綜治部門的工作部署，積極參與縣綜治委組織開展的綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，做好社區(qū)綜治和平安建設(shè)工作，推動(dòng)社區(qū)、集團(tuán)治安防控工作。(三)支持、關(guān)心、參與集團(tuán)所屬的街道組織開展的綜治和平安建設(shè)工作，建立健全綜治和平安建設(shè)工作制度，完善綜治和平安創(chuàng)建臺(tái)賬，加大宣傳力度，努力構(gòu)建人人參與綜治和平安建設(shè)的濃厚氛圍。不斷促進(jìn)共建企業(yè)雙方綜治和平安建設(shè)工作，共同提高綜治和平安建設(shè)工作水平。并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期進(jìn)行專題專項(xiàng)研究，深入探討集團(tuán)平安建設(shè)所面臨的困難和問題，逐步建立一套科學(xué)有效的平安建設(shè)管理長效機(jī)制，積極探索集團(tuán)平安建設(shè)新道路。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主,專群結(jié)合,依靠群眾”的方針，不斷完善社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)新綜合治理工作機(jī)制，堅(jiān)持下訪排查調(diào)處，疏導(dǎo)化解矛盾，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)、政治穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境和公正有效的法制環(huán)境。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化平安建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理，以責(zé)任書的形式，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和獎(jiǎng)懲，切實(shí)形成“一把手”負(fù)總責(zé)、其它干部共同抓的責(zé)任體系。建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)各部門、各單位參與社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。(二)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。健全綜治成員單位聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)成員單位掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，每季度必須深入聯(lián)系點(diǎn)一次，面對(duì)面指導(dǎo)綜治工作，及時(shí)幫助研究解決綜治困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。(三)強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。認(rèn)真總結(jié)近年來實(shí)施綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決權(quán)制的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)平安建設(shè)考核關(guān)于綜治督查、安全生產(chǎn)、信訪目標(biāo)等方面的硬性指標(biāo)，改進(jìn)和完善綜治工作考核辦法，完善考評(píng)體系，把完成綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)的情況納入對(duì)干部的考核，作為晉職晉級(jí)、評(píng)比獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二、突出重點(diǎn)，提升工作實(shí)效(一)持續(xù)深入抓好平安創(chuàng)建工作。重點(diǎn)要抓三個(gè)環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)重視程度。二是廣泛宣傳教育，提高群眾知曉率。三是注重創(chuàng)建實(shí)效，提高群眾滿意率。開展“3+N”平安示范活動(dòng)，今年我鎮(zhèn)確定龍洋、洋邊、后樓等3個(gè)村作為平安創(chuàng)建活動(dòng)示范村。(二)集中精力抓好矛盾糾紛排查。要加強(qiáng)決策預(yù)防，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈尤溪縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法〉的通知》精神，各村、各單位、各部門在作決策時(shí)，凡是涉及群眾切身利益、有可能引發(fā)矛盾糾紛的重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革措施等事項(xiàng)必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力防止因決策不當(dāng)而造成影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。二是強(qiáng)化排查。三是強(qiáng)化調(diào)處。要做到小事不出村(單位)，大事不出鎮(zhèn)。四是強(qiáng)化處置。一旦發(fā)生群體性事件，各村、各單位、各部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)、掌握信息，及時(shí)果斷、依法處臵，部門協(xié)調(diào)、形成合力，公開透明、引導(dǎo)輿論，統(tǒng)一口徑、發(fā)布真相”，做好掌握信息，分清性質(zhì)，控制骨干，依法妥善處理善后，真正做到掌握信息快、反應(yīng)出擊快、現(xiàn)場(chǎng)處臵快、善后處理快。一是暢通信訪渠道。對(duì)于敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、頂拖不辦導(dǎo)致矛盾激化、造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是解決信訪問題。要有效重信重訪。要加大解決突出問題的處理力度。三是促進(jìn)“雙向規(guī)范”。要規(guī)范受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作程序，信訪件承辦單位要按照聯(lián)席辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪業(yè)務(wù)工作的通知》要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式答復(fù)信訪人，答復(fù)意見要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，責(zé)任單位蓋章，并及時(shí)向交辦部門反饋辦理情況。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。四是加大穩(wěn)控力度。(四)堅(jiān)持不懈抓好打防體系建設(shè)。要加強(qiáng)治安形勢(shì)綜合分析研判，每季度對(duì)治安形勢(shì)進(jìn)行一次分析研究，及時(shí)掌握治安狀況，抓準(zhǔn)突出治安問題，部署落實(shí)對(duì)策措施，提高動(dòng)態(tài)控制能力，做到不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。要加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，深入開展反邪教斗爭，維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。確定__村和龍洋村作為治安重點(diǎn)整治村，要強(qiáng)化治安混亂地區(qū)和突出治安問題重點(diǎn)排查整治措施，要組織力量，多措并舉，進(jìn)行綜合整治，務(wù)求達(dá)到群眾滿意效果。三是切實(shí)提高治安防控體系。要加大科技創(chuàng)安力度，加強(qiáng)技防鎮(zhèn)區(qū)和技防鎮(zhèn)村建設(shè)，完善鎮(zhèn)村視頻系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要路段、要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所以及各村重要集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋。(五)與時(shí)俱進(jìn)抓好社會(huì)管理和服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理模式，流動(dòng)人口協(xié)管員按照500：1比例配備，要把流動(dòng)人口協(xié)管員、計(jì)生協(xié)管員和勞動(dòng)保障協(xié)管員整合成“三合一”隊(duì)伍，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作，務(wù)求取得實(shí)效。深入開展法制進(jìn)校園活動(dòng)，建立完善法制副校長制度，切實(shí)增強(qiáng)青少年法律素質(zhì)。四是加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。(六)扎實(shí)有效抓好公正廉潔執(zhí)法。深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，用科學(xué)理論武裝頭腦，確保全鎮(zhèn)廣大干部始終堅(jiān)定理