【正文】 溝，解決了全村洪澇災害及污水排放的問題；六是搞好垃圾處理，還給了全村老百姓一個清潔、舒適的生活環(huán)境。為了使全村村民用上安全的照明電，村黨支部、村委會組織村民積資340xxxx元，投工投勞240xxxx個，更換了水泥電桿、新安裝了變壓器，并安排了專人管護，使村民用上了照明電。目前全村基本實現(xiàn)了水道路通村到組。為進一步增加農(nóng)民收入，麻窩村老百姓積極探索在荒山、荒坡和林下種植綠肥、通過綠肥加工轉(zhuǎn)化利用發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的路子。試驗成功后，該村先后建起了189口沼氣池全部投入使用，并配套進行了“五改”（改廚、改爐、改灶、改圈、改廁）。通過反復探索，全村已基本形成了“（綠）肥—豬—沼—蔬”、“（綠）肥—豬—沼—果”的再生能源循環(huán)利用生態(tài)發(fā)展模式，有力的推動了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。為使廣大村民拓寬視野，增加知識，更多地了解山外的事情行情，2003年，縣委組織部根據(jù)發(fā)展的需要，把麻窩村作為我鄉(xiāng)及至全開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育的試點村，村委建起了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站占并配齊了相關(guān)設(shè)備設(shè)施。農(nóng)村富余勞動力的培訓轉(zhuǎn)移情況。麻窩村雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了新的突破，人民收入不斷增加，但仍有部分勞動力閑置于家中。至目前為止，累計舉辦15期培訓班，共培訓110xxxx人次，有150位農(nóng)民獲得綠色證書，組織輸出富余勞動力80xxxx人次。三、建設(shè)中存在的問題及下一步工作規(guī)劃在麻窩村的建設(shè)，由于老百姓的文化素質(zhì)普遍較低，新知識、新技術(shù)的推廣存在一定的困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和經(jīng)營化水平不高，加上村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，導致廣大人民群眾對政府的依賴性特別強，對本村的規(guī)劃建設(shè)缺乏主動性。針對麻窩村的現(xiàn)狀及建設(shè)中存在的問題，在下一步的工作中，我們將著重從以下幾個方面開展工作：一是繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是培育農(nóng)村市場的新主體，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、科學種田水平；三是完善村民自治和“一事一議”制度，提高農(nóng)民組織化程度；四是創(chuàng)造鄉(xiāng)村生活的新環(huán)境，進一步搞好農(nóng)村飲用水、道路、電網(wǎng)改造、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，搞好垃圾處理，治理鄉(xiāng)村污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境；五是樹立鄉(xiāng)風民俗的新風尚，發(fā)揚傳統(tǒng)美德，樹立文明新風；六是營造農(nóng)村和諧的新局面，加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓，提高他們依法行政、依法辦事的意識和能力。納入今年“家園建設(shè)行動計劃”試點工作的10個村(大隊)分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊、雙塔大隊；東荊街的溝北大隊、烏金四大隊。二、工作目標和規(guī)劃從2005年開始，用5年或者更長的時間，在全區(qū)農(nóng)村的49個建制村和農(nóng)場大隊中，分期分批地實施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動。原創(chuàng)：：通過開展創(chuàng)建活動，完善在基層黨組織領(lǐng)導下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，增強村級組織凝聚人心、服務群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會文明和諧的溫馨家園。其中，完成2005年4個試點村的試點和評估驗收工作，同時探索村塆長效管理機制；完成2006年新增的10個村的試點任務。四個試點村隊共有村民小組24個，30個自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個試點村、大隊分別將致富門道明晰實施方案進行公示，讓群眾對方案的可行性進行討論，并針對群眾提出的意見進行修改，充分調(diào)動群眾主動參與的積極性。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個科技小分隊，下村進行指導，及時解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時還從試點村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動涉農(nóng)部門機關(guān)干部，一對一對口幫扶；湘口大隊為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學習考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。南莊村學習現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項目建設(shè)，每個試點村、大隊先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設(shè)規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。在資金投入方面，、區(qū)財政配套資金120萬元、（鄧南鎮(zhèn)45萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、（、）、（、江下村23萬元、湘口大隊4萬元、東荊大隊27萬元），平均每個試點村約170萬元。落實優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計69310元。四是以社會和諧穩(wěn)定為主題，加強民主政治建設(shè)：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會換屆工作，抓住第六次村委會換屆選舉的有利時機，建立健全了“三個程序、四種機制、五項制度”?！八姆N機制”是村務公開反饋處理機制、決策責任追究機制、村干部約束、激勵機制、領(lǐng)導體制和工作機制。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊“領(lǐng)頭雁”培訓班，便于新班子迅速進入角色，得到群眾的認可和支持，使村級民主氛圍更為濃厚，干群關(guān)系更為融洽。村民對治安滿意率高達91，2005年我區(qū)被省里評為了“平安區(qū)”。我們在處理五年目標的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長期性這個問題上辦法不多，五年的“家園建設(shè)行動計劃”的實施是全面建設(shè)小康社會的重要階段，而實現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個相當長的過程。重點要處理好全面推進的綜合性與抓重點抓薄弱的突破性地關(guān)系。從而導致建設(shè)多半偏向于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加大資金投入問題：家園建設(shè)行動計劃去年一個試點村市區(qū)兩級資金一百萬元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標準，這些資金是遠遠不夠的，需要國家加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入?！爸赂婚T道明晰”是家園建設(shè)行動計劃的第一任務，試點村隊在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒有一個長久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。五是政府引導、部門行動、群眾參與的問題：“家園建設(shè)行動計劃”的創(chuàng)建主體是農(nóng)民，而政府的支持重在規(guī)劃、引導。現(xiàn)在區(qū)里成員單位和28個區(qū)直相關(guān)部門，配合不夠默契，沒有形成合力，試點村隊的有部分群眾缺乏直接參與意識。五、今年需要把握的幾個方面一是提高認識，加強領(lǐng)導：創(chuàng)建工作是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅是哪個部門的事情，而是全黨各級各部門和全社會共同的事情，所有相關(guān)單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標，相互配合、整體聯(lián)動。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機制，加強信息交流各方面工作銜接，促進各項工作的落實。4個街鎮(zhèn)場和10個試點村隊要相應成立家園建設(shè)領(lǐng)導小組和工作專班，并及時上報到區(qū)家園辦。三是抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進：規(guī)劃是行動的指南，目前我區(qū)已編制了全省第一個城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，為我區(qū)實施“家園建設(shè)行動計劃”提供了整體規(guī)劃藍圖。我們要充分利用規(guī)劃的這一優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上對各街鎮(zhèn)場、村隊的建設(shè)和發(fā)展進行更為細致的策劃和規(guī)劃，因地制宜，形成漢南特色。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門要加強指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制訂促進農(nóng)民增收和村塆建設(shè)規(guī)劃。積極鼓勵有條件的地方規(guī)劃和建設(shè)中心村。四是拓寬致富渠道、確保農(nóng)民持續(xù)增收：我們實施“家園建設(shè)行動計劃”要始終以農(nóng)民增收為核心，要始終堅持“一村一策”，明晰主業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民致富的長效機制。在致富門道上，不僅要在政策支持、項目吸引上繼續(xù)做文章，還必須在資源重組、資源利用上作足文章。在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓和職業(yè)技能培訓、大力推廣小型農(nóng)機應用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。同時，積極倡導城鄉(xiāng)對口幫助、社會單位贊助、企業(yè)參與投資、致富能人支持、廣大群眾動手，動員多方力量，支持家園建設(shè)。上級應該盡快出臺關(guān)于遷村騰地、合小村并大村等一系列優(yōu)惠政策，以及如何更加有效地動員全社會力量，發(fā)揮民間資本和金融機構(gòu)作用，籌措和平衡家園建設(shè)資金的問題，單憑政府投入是不行的。六是積極探索建立長效管理機制：要在社區(qū)創(chuàng)建達標883行動計劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索建立長效管理機制，避免出現(xiàn)前面做，后面毀、前面拆，后面搭、前面掃，后面扔等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在道路維護、排水溝疏通、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面都要建立長效管理機制，可試行用村規(guī)民約和制定適宜的管理辦法和措施，約束不良行為，確保各項工程長效使用、發(fā)揮作用。200