【正文】 認真落實牡丹江市委組織部“最大限度地實現(xiàn)村黨組織書記和村委會主任“一人兼”，最大限度地實現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職，最大限度地減少誤工補助人數(shù)”的要求，在確定人選時統(tǒng)籌兼顧、超前工作，在村民委員會換屆選舉時，動員和組織全體村黨組織成員參加選舉。二是關(guān)于如何確定人選的問題。如出現(xiàn)對具體人選群眾與黨員推薦結(jié)果差距較大的情況，要結(jié)合考察情況進行深入的調(diào)查和分析，找出問題的原因，做好必要的思想工作，并把考察和調(diào)查情況作為黨委批復(fù)人選的重要依據(jù)，不能簡單的以票取人。在一些情況較為復(fù)雜的村，要加大宣傳力度，做好思想工作，確保群眾積極參加推薦。四是關(guān)于下派村黨組織書記的問題。加強對村級黨組織班子換屆后的管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要完善“兩委”議事決策規(guī)程，加強配套制度建設(shè)，并按照村級考核辦法的要求，嚴格對村級班子進行考核。統(tǒng)籌做好村“兩委”換屆選舉工作。第三篇：村黨組織和村民委員會換屆選舉工作方案XX縣村黨組織和村民委員會第八屆換屆選舉工作方案第七屆村級黨組織和村民委員會即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村 “兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號）《XX回族XXX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號文件精神，現(xiàn)就XX縣兩委會換屆選舉工作提出以下方案：一、指導(dǎo)思想2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XX回族XXX村民委員會選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進全區(qū)村民委員會選舉工作的意見》(XX黨辦[2009)95號）為依據(jù)，以推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、提高村級班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、能帶領(lǐng)群眾致富的村“兩委”班子，進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。凡任期屆滿的村“兩委”必須依法進行換屆選舉；XX鎮(zhèn)的五個村的兩委會按照XXX黨委政府要求，統(tǒng)一參加全縣第八屆 兩委會換屆選舉工作。這次換屆選舉，按照先村民委員會選舉、后村黨組織選舉的次序進行。三、方法步驟為指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯(lián)合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊，制定了換屆選舉工作流程和操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際嚴格組織實施。縣上成立XX縣村兩委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記夏夕云任組長，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、宣傳、民政、監(jiān)察、財政、公安、司法、計生、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、共青團、婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組主要職責是：宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制定選舉工作計劃和實施方案，培訓(xùn)選舉工作人員，指導(dǎo)選舉工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實施，受理選民對選舉中違法行為的檢舉和控告，落實選舉工作經(jīng)費，做好檢查驗收總結(jié)工作等。組織、民政部 門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當好黨委、政府參謀和助手，相關(guān)部門要按照自己的工作職責通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門人員對本轄區(qū)村“兩委”現(xiàn)狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動情況進行摸底調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要依據(jù)區(qū)、縣第八屆村民委員會換屆選舉實施方案，結(jié)合本地實際，制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉的實施方案。鄉(xiāng)、村兩級要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定出針對性、操作性強的工作方案?！?〉、加強宣傳教育，營造良好氛圍。在換屆選舉前，要集中時間，通過廣播、電視、報刊、簡報、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報、公開欄、明白卡、條幅、標語等形式，廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XXX村民委員會選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強大的輿論聲勢，切實把村“兩委”換屆選舉的有 關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關(guān)系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要及時宣傳報道好的經(jīng)驗、做法，通報選舉進度，推動和促進村“兩委”換屆選舉工作。通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村干部隊伍建設(shè)的意見》的要求，做好卸任干部的生活補助?！?〉、加強選舉骨干培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村“兩委”換屆選舉三級干部動員大會，舉辦培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會成員和村選舉骨干進行培訓(xùn)。培訓(xùn)中要組織選舉骨干認真學習換屆選 舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認識，提高組織指導(dǎo)選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進行。按照先審計再換屆的原則，未進行財務(wù)審計的村，不得開展選舉階段工作。離任審計一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負責指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織實施。對村級集體經(jīng)濟規(guī)模大、群眾對財務(wù)管理意見較多的村，由縣審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門直接進行審計。選舉實施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。（１）推選好村民選舉委員會。村民選舉委員會成員由村黨組織和上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任和委員5－7人組成。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會或其成員辭職，或因故不能履行職責時，應(yīng)及時進行重新推選或增補。村民選舉委員會工作職責履行至新一屆村委會召開第一次會議為止。為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委員會成立后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或村民代表會議推選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威信高、誠信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成35人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會選舉的全過程。選民登記是選舉工作的基礎(chǔ)，要嚴格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進行選民登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，提交村民大會或村民代表會議討論通過，可以進行選民登記，但不得重復(fù)登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權(quán)利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無法表達意志的嚴重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村人員。選民名單應(yīng)當在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。(3)依法做好村民委員會成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無候選人選舉方式進行。提名候選人只有到場的選民投票，不能委托投票。堅決杜絕以村民代表會議、戶派代表、個人聯(lián)名或村黨組織會議提名候選人的做法。村民選舉委員會對提名的村委會成員候選人要進行嚴格的資格審查。除符合上述條件外,對正在服刑和勞動教養(yǎng)但未剝奪政治權(quán)力的。因經(jīng)濟和其它問題正在被司法機關(guān)立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計劃生育政策的；拒不履行村民義務(wù)的，不能確定為正式候選人。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會提出退選，經(jīng)村民選舉委員會同意后，按提名候選人時的得票順序，遞補正式候選人，并進行張榜公布。經(jīng)縣選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，采取無候選人方式選舉村民委員會成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過程，直接召開選舉大會進行選舉。村民選舉委員會經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競職人員名單和競爭職位。介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競職陳述等方式進行。組織介紹是指由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會上發(fā)表競職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會單獨組織候選人發(fā)表競職陳述。〈5〉、競選演講。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會可以組織候選人進行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會審查。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當選進行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當選后應(yīng)簽訂承諾書，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定，增強村干部的責任意識，使 承諾得到落實。2011年11月16日（星期二）為選舉日。換屆選舉要嚴格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進行。選民憑選民證領(lǐng)取選票；委托投票的，憑委托證領(lǐng)取選票。對居住分散、交通不便的村，在設(shè)中心會場的前提下，可以設(shè)分會場。嚴禁使用流動票箱。委托投票應(yīng)當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人，同時提供委托書和本人身份證復(fù)印件。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。投票前要規(guī)定投票的開始和截止時間，并向選民公布。如果當選人數(shù)不足3人時，不能組成新的村委會班子，應(yīng)當另行選舉。經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當在6個月內(nèi)再行選舉。選舉結(jié)果合法有效的，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為當選人頒發(fā)《當選證書》，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。１、宣傳發(fā)動階段各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開村黨組織換屆選舉工作動員會議，對村黨組織換屆選舉工作進行安排部署。２、選舉實施階段〈１〉召開黨組織會議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報換屆選舉的請示。〈２〉進行黨員登記?！矗场到M織公開報名?！矗础祰栏褓Y格審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔任村黨組織成員等?！矗怠甸_展民主推薦。一般情況下，委員推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多2人?！矗丁倒境醪饺诉x。一般情況下，委員候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多2人。公示期間，如有舉報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時進行調(diào)