【正文】 符合法定條件的申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。第六十一條 煙草專賣行政主管部門發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；（二）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。第六十三條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會授權(quán)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。國家煙草專賣局1998年發(fā)布的《煙草專賣許可證管理辦法》（國家煙草專賣局令第2號）同時廢止。第二篇：煙草專賣許可證管理辦法國家煙草專賣局令第2號《煙草專賣許可證管理辦法》經(jīng)國家煙草專賣局局長辦公會議討論通過，并經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。第二條 國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行煙草專賣許可證管理制度。第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。第四條 煙草專賣許可證分為以下四類：（一）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；（二）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；（三）煙草專賣零售許可證；（四）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。第二章 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請、審核和核發(fā) 第六條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證由國家煙草專賣局審核發(fā)放。第八條 申請領(lǐng)取卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報(bào)國家煙草專賣局審批發(fā)證。在許可證企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團(tuán)公司名稱，同時注明生產(chǎn)單位名稱。經(jīng)審核不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。第十二條 煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證由省級（含省級，下同）以上煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。第十四條 申請領(lǐng)取煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證，進(jìn)行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國家煙草專賣局審批發(fā)證。第十六條 煙草集團(tuán)公司內(nèi)不具備法人資格的單位，需要單獨(dú)申領(lǐng)煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證的，由其所在煙草集團(tuán)公司向省級煙草專賣行政主管部門審查同意后，報(bào)國家煙草專賣局審批發(fā)證。第十七條 申請領(lǐng)取五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的，向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報(bào)國家煙草專賣局審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。第二十條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有固定的經(jīng)營場所；（三）符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。第二十三條 取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；（三）符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。第二十五條 申請領(lǐng)取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，經(jīng)營外國煙草制品零售業(yè)務(wù)及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的國外煙草制品零售業(yè)務(wù)和罰沒國外煙草制品零售業(yè)務(wù)的，向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門簽署意見，報(bào)國家煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。第二十八條 煙草專賣許可證實(shí)行年檢制度。第二十九條 涉及煙草專賣許可證登記內(nèi)容變更需要辦理變更手續(xù)的，以及因破產(chǎn)、解散等事由需要辦理注銷手續(xù) 的，應(yīng)當(dāng)在依法獲得煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。第三十條 領(lǐng)取煙草專賣許可證的企業(yè)經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)歇業(yè)手續(xù)，繳回?zé)煵輰Ｙu許可證。經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理煙草專賣許可證申領(lǐng)手續(xù)。第三十二條 各級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查，主要內(nèi)容為：（一）檢查執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。（三）查處下列違反有關(guān)煙草專賣許可證法律、法規(guī)、規(guī)章的行為：無證生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品的；使用偽造、變造的許可證的；買賣許可證的；違反本辦法的其他行為。經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。第三十五條 無五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證，擅自經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額10%以上20%以二罰款。第三十七條 使用過期、失效許可證或轉(zhuǎn)讓許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。第三十九條 煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人違反本辦法規(guī)定，辦理和簽發(fā)煙草專賣許可證的，應(yīng)追究其行政責(zé)任。第九章 附 則第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十一條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。（2016年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會議審議通過并于2016年5月26日重新公布，自2016年7月20日起施行。第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護(hù)。第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。第二章 申請與受理第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。第九條 申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報(bào)格式文本。委托代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；（三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)公布。煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件，由縣級以上煙草專賣局制定，并報(bào)上一級煙草專賣局備案。第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。第十九條 辦理煙草專賣許可證的場所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：（一）煙草專賣許可證名稱；（二）辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；（三）各類煙草專賣許可證的審批機(jī)關(guān)；（四）申請煙草專賣許可證的條件；（五）申請人需要提交的全部材料目錄；（六）煙草專賣許可證申請的方式、途徑；（七）煙草專賣許可證審批程序、時限；（八）辦理煙草專賣許可證的辦公場所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式；（九）其他需要公示的內(nèi)容。第二十一條 煙草專賣局對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項(xiàng)屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請。第三章 審批與發(fā)放第二十三條 經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開，允許和方便公眾查閱。第四章 煙草專賣許可證的使用第二十八條 取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。第三十條 煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。第五章 監(jiān)督管理第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營 活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣局進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。檢查時，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報(bào)送有關(guān)材料，持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。第三十八條 煙草專賣局依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上煙草 專賣執(zhí)法人員進(jìn)行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。第四十三條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。第四十四條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持 證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：（一）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的；（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（三）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；（四）被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（六）不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的；（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；（九）登記事項(xiàng)發(fā)生改變，拒絕變更登記的。第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回?zé)煵輰Ｙu許可證：（一）濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的；（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的；（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的；（四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的；（五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回?zé)煵輰Ｙu許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回。第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣許可證。第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。第六章 法律責(zé)任第五十四條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材 料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。第五十六條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（