【正文】 、地方稅務(wù)局。為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅管理，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局研究決定，每年選擇部分行業(yè)或項(xiàng)目統(tǒng)一組織全國增值稅專項(xiàng)納稅評(píng)估，今年選擇對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)開展增值稅專項(xiàng)納稅評(píng)估。二、評(píng)估內(nèi)容（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)稅收入的真實(shí)性、完整性評(píng)估。（二）水泥生產(chǎn)企業(yè)取得的各類進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證是否符合政策規(guī)定的評(píng)估。（三）水泥生產(chǎn)企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的評(píng)估。三、工作步驟2008年6月至8月，各地國稅局對(duì)所轄水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估；9月各省國稅局對(duì)專項(xiàng)評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，并于9月底前將評(píng)估工作報(bào)告及《水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅基本情況表》（附件4）、《水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（附件5）上報(bào)稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅管理司。在實(shí)施納稅評(píng)估的過程中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估人員應(yīng)充分利用第三方信息（如供電部門開具的電費(fèi)發(fā)票信息、國家公布的水泥行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)等），運(yùn)用能耗法、投入產(chǎn)出法等評(píng)估方法，測算出水泥產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量，與企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行對(duì)比，驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)資料是否真實(shí)，審核其是否存在騙取稅收優(yōu)惠政策資格的問題。各地除了反饋評(píng)估工作開展情況外，還應(yīng)對(duì)偷逃稅企業(yè)的偷稅手段及方法進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)日常征管工作的薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)意見或建議。同時(shí)，為了規(guī)范對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品的認(rèn)定管理，需對(duì)現(xiàn)行相關(guān)政策進(jìn)行整合。再生水是指對(duì)污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。（二）以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉。（三）翻新輪胎。（四）生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品。二、對(duì)污水處理勞務(wù)免征增值稅。三、對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策：（一）以工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品。（二）以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力。所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸桿、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾。（四）以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土。（五）采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）。（生料數(shù)量+生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量）100%，摻兌廢渣比例計(jì)算公式為：摻兌廢渣比例=熟料研磨過程中摻兌廢渣數(shù)量247。退役軍用發(fā)射藥在生產(chǎn)原料中的比重不低于90%。副產(chǎn)品，是指石膏（其二水硫酸鈣含量不低于85%）、硫酸（其濃度不低于15%）、硫酸銨（其總氮含量不低于18%）和硫磺。廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產(chǎn)原料中所占的比重不低于80%。煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%。（六）部分新型墻體材料產(chǎn)品。五、對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油實(shí)行增值稅先征后退政策。廢棄的動(dòng)物油和植物油用量占生產(chǎn)原料的比重不低于70%。2008年7月1日起，以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。八、本通知規(guī)定的增值稅免稅和即征即退政策由稅務(wù)機(jī)關(guān)，增值稅先征后退政策由財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處及相關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)分別按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。廢渣的具體范圍，按附件2《享受增值稅優(yōu)惠政策的廢渣目錄》執(zhí)行。十、本通知第一條、第二條規(guī)定的政策自2009年1月1日起執(zhí)行，第三條至第五條規(guī)定的政策自2008年7月1日起執(zhí)行，《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)部分資源產(chǎn)品免征增值稅的通知》（財(cái)稅字[1995]44號(hào)）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品等實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字[1996]20號(hào)）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2001]198號(hào)）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2004]25號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于建材產(chǎn)品征收增值稅問題的批復(fù)》（國稅函[2003]1151號(hào)）、《國家稅務(wù)總局對(duì)利用廢渣生產(chǎn)的水泥熟料享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的批復(fù)》（國稅函[2003]1164號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)利用廢渣生產(chǎn)的水泥中廢渣比例計(jì)算辦法的批復(fù)》（國稅函[2004]45號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確資源綜合利用建材產(chǎn)品和廢渣范圍的通知》（國稅函[2007]446號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于利用廢液（渣）生產(chǎn)白銀增值稅問題的批復(fù)》（國稅函[2008]116號(hào)）相應(yīng)廢止。（二）混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術(shù)要求）。（四）燒結(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544—2000技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545—2003技術(shù)要求）。（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229—2002技術(shù)要求）。（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968—2006技術(shù)要求）。（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術(shù)要求）。（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169—2005技術(shù)要求）。（四）石膏空心條板（符合JC/T829—1998技術(shù)要求）。（六）金屬面夾芯板。（七）建筑平板。四、符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體。一、采礦選礦廢渣，是指在礦產(chǎn)資源開采加工過程中產(chǎn)生的廢石、煤矸石、碎屑、粉末、粉塵和污泥。三、化工廢渣，是指硫鐵礦渣、硫鐵礦煅燒渣、硫酸渣、硫石膏、磷石膏、磷礦煅燒渣、含氰廢渣、電石渣、磷肥渣、硫磺渣、堿渣、含鋇廢渣、鉻渣、鹽泥、總?cè)軇┰?、黃磷渣、檸檬酸渣、脫硫石膏、氟石膏和廢石膏模。鑒于此，為鼓勵(lì)電石渣綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家將對(duì)全部利用電石渣替代天然石灰石生產(chǎn)水泥項(xiàng)目的規(guī)模和工藝放寬限制。同時(shí)鼓勵(lì)規(guī)模較小的電石法聚氯乙烯企業(yè)通過與周邊水泥企業(yè)或其他可消納電石渣的企業(yè)合作，使電石渣得到充分利用。三、現(xiàn)有電石渣水泥生產(chǎn)線可以采用濕磨干燒生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，新建電石渣水泥生產(chǎn)線裝置必須采用新型干法水泥生產(chǎn)工藝。國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳二○○八年四月三十日國家稅務(wù)總局關(guān)于商品混凝土征收增值稅有關(guān)問題的通知國稅函〔2007〕599號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：近接部分地區(qū)詢問，納稅人用碎石、天然砂、礦粉、瀝青等按一定比例配比并加溫?cái)嚢璩蔀r青混凝土，對(duì)此是否應(yīng)按照商品混凝土征收增值稅。對(duì)于瀝青混凝土等其他商品混凝土，應(yīng)統(tǒng)一按照適用稅率征收增值稅。國家稅務(wù)總局二○○七年六月三日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第50號(hào)國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 令 第50號(hào)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展改革委辦公會(huì)議審議通過并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國水泥工業(yè)發(fā)展取得了很大成績，產(chǎn)量已多年位居世界第一，保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，為加快推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)水泥工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，特制定水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。到2010年，新型干法水泥比重達(dá)到70%以上。到2020年，企業(yè)數(shù)量由目前5000家減少到2000家，生產(chǎn)規(guī)模3000萬噸以上的達(dá)到10家，500萬噸以上的達(dá)到40家。第二條2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯。第三條 加快技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的工藝和裝備提升技術(shù)水平，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)第四條 國家鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地；在靠近市場的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站。第六條 政府要加強(qiáng)對(duì)水泥礦產(chǎn)資源的管理，鼓勵(lì)地方和企業(yè)合理、有效地利用礦產(chǎn)資源。禁止采用對(duì)資源破壞大的開采方式，加強(qiáng)對(duì)民辦礦山環(huán)境的治理和整頓，對(duì)民采民運(yùn)的供應(yīng)方式進(jìn)行有效監(jiān)管。第七條 鼓勵(lì)大企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備將小企業(yè)改造為水泥粉磨站，新建水泥粉磨站規(guī)模至少為年產(chǎn)60萬噸。大力發(fā)展散裝水泥，積極發(fā)展預(yù)拌混凝土。鼓勵(lì)和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥廠的新型干法水泥窯處置工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾，把水泥工廠同時(shí)作為處理固體廢物綜合利用的企業(yè)。第十條 國家鼓勵(lì)并支持水泥企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，支持具備條件的科研設(shè)計(jì)單位和高等院校建立開發(fā)行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究中心。國家在科研資金方面對(duì)重大科研項(xiàng)目予以支持。任何地方和企業(yè)不得新建立窯及其它落后工藝的水泥生產(chǎn)線。對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策未經(jīng)核準(zhǔn)自行建設(shè)的水泥項(xiàng)目，由政府投資主管部門責(zé)令關(guān)閉，各級(jí)政府有關(guān)部門不予發(fā)放土地使用證、營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、水泥生產(chǎn)許可證。充分利用我國水泥工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和企業(yè)的積極性，推進(jìn)改組改制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。重組水泥企業(yè)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組小企業(yè)。為避免水泥工業(yè)無序盲目發(fā)展，各省級(jí)投資主管部門要按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。違規(guī)建設(shè)或達(dá)不到環(huán)保要求的水泥企業(yè)，一律不得享受稅收上減免等優(yōu)惠政策。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃及市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，銀行不得提供信貸支持。第十九條 國家鼓勵(lì)水泥工業(yè)利用多渠道籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)外商投資發(fā)展大型新型干法水泥，提高利用外資的質(zhì)量。國外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對(duì)國內(nèi)水泥上市公司的股權(quán)收購，超過1億美元（或等值人民幣）以上的并購協(xié)議，須經(jīng)國家投資主管部門批準(zhǔn)后方可生效。第二十一條 國家鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施改善品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)改造。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃及市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)，證券部門不批準(zhǔn)上市或擴(kuò)股融資。第二十四條 有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求，抓緊組織制訂和修訂水泥行業(yè)的耗