【正文】 程，大力推行“警務(wù)公示”制度，把著眼點(diǎn)放在了引導(dǎo)公眾有序參與上，取得了顯著的社會實效。同時，利用市電視臺、市廣播電臺，采取定期或不定期的方式，先后15次向社會公眾播報全市治安形勢和典型案例，培育和提高了公眾的參與意識和防衛(wèi)能力。二、充分挖掘潛能，力求最大限度整合社會治安資源（一）以“推進(jìn)治保會規(guī)范化建設(shè)”為切入點(diǎn)，深化農(nóng)村住戶型警民聯(lián)系點(diǎn)工作。2005年11月初，我們還分別向21個派出所派駐由局黨委成員和機(jī)關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)和后備干部組成的工作組專門指導(dǎo)幫助派出所抓好治安防控基礎(chǔ)建設(shè)，經(jīng)過歷時約80天艱苦細(xì)致的工作，從已檢查驗收的15個派出所轄區(qū)的治保會和警民聯(lián)系點(diǎn)的情況看，發(fā)展勢頭良好，工作運(yùn)行正常，治安防范功能日益突顯。（二）加強(qiáng)群防隊伍建設(shè)，最大限度地發(fā)揮民力優(yōu)勢。我們先后建立了以出租車駕駛員、清潔工、送奶工為主要力量的義務(wù)治安信息員隊伍，為每人發(fā)放了聯(lián)系卡，并實行定期培訓(xùn)。目前，我們在全市培養(yǎng)各種群防隊伍9000余人，群防群治隊伍基本普及社會各階層、各單位、各行各業(yè)，有效地整合了社會治安資源，充分發(fā)揮了民力優(yōu)勢。為加大預(yù)防青少年違法犯罪力度，我們抽調(diào)了91名派出所領(lǐng)導(dǎo)或法律知識掌握較全面的民警，擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)校的法制副校長或法制輔導(dǎo)員，定期到轄區(qū)的中小學(xué)校上法制課，舉辦法制講座，配合社區(qū)和學(xué)校及時掌握青少年思想狀況，做好教育引導(dǎo)。目前我們已動員500余名離退老同志參與到關(guān)心未成年人法制教育工作中，組建了21支自愿者服務(wù)隊。交警大隊定時創(chuàng)辦的少年交警學(xué)校，宣傳交通知識，收到顯著效果。2005年，為強(qiáng)化對全市治安全局的指揮控制，我們又將110報警服務(wù)臺與指揮中心合并，通過嚴(yán)格考試從全局內(nèi)選拔了9名綜合素質(zhì)較好的同志充實到指揮控制中心，并到重慶市公安局指揮中心進(jìn)行了集中培訓(xùn)，通過一年的運(yùn)行情況看，實現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、指揮高效、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。目前，我們基本形成了以指揮控制中心為平臺，交巡警和派出所巡邏隊為骨干，出租車駕駛員等義務(wù)治安員和其它群防群治隊伍為輔助力量的點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會治安綜合防控網(wǎng)絡(luò)。謝謝大家。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發(fā)展進(jìn)程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。總的構(gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會治安防控體系。主要表現(xiàn)在：（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強(qiáng)烈。不斷蔓延的涉惡勢力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。二、當(dāng)前社會治安形勢嚴(yán)峻的原因分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會治安形勢，應(yīng)該說這是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。這幾年我市社會正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。外來務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟(jì)大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。大多數(shù)外來人員法律意識薄弱，也是導(dǎo)致外來人員犯罪直線上升的重在原因。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿作證，怕多事，怕報復(fù)，更不用說見義勇為了。合理化建議：（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。要通過實行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項工作深入開展，促進(jìn)各項工作措施的全面落實。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動鎮(zhèn)村干部，切實摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機(jī)制，實行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來務(wù)工人員安全，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。（二）構(gòu)筑社會治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實效。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。各級團(tuán)組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。各級團(tuán)組織設(shè)計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理條例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動。（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。勞動部門推進(jìn)外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動，不斷提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)。由此，農(nóng)場的