【正文】 理設(shè)施建設(shè),2012年全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到65%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)建設(shè),增加森林碳匯。三、突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(九)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,鼓勵(lì)采取由園區(qū)共建雙方成立園區(qū)開發(fā)股份公司等方式,共同推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)珠三角合作方在園區(qū)一定范圍、一定年限內(nèi),單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),并享受相關(guān)收益。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈。(十)加快珠三角經(jīng)濟(jì)一體化和粵東粵西粵北地區(qū)跨越式發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)五個(gè)一體化規(guī)劃,推進(jìn)“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快推進(jìn)珠三角車輛通行費(fèi)年票互認(rèn)。爭(zhēng)取粵東四市和梅州市納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)粵西與廣西、海南在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的對(duì)接和合作。實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和“十大創(chuàng)新工程”建設(shè),抓緊實(shí)施18個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖計(jì)劃,制訂創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃,培育和扶持自主創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè),建設(shè)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。加快建設(shè)散裂中子源、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)取2012年底國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)100家。推動(dòng)深港創(chuàng)新圈、中新(廣州)知識(shí)城等重大創(chuàng)新集群建設(shè)。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省和珠三角自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)組織本地骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)高校科研院所聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深化省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作,爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持我省建設(shè)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心。用好省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金,優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器,推動(dòng)各類創(chuàng)新資源和高端產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。積極扶持國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。出臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。組建重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)組,完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新政策聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)加大自主創(chuàng)新投入,力爭(zhēng)2012年全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)2%。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。五、突出改善民生(十五)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。(十六)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),完善社會(huì)保障體系。2010年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次以上,新增就業(yè)125萬人。深化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作。改革高校專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加快普及高中階段教育,到2012年毛入學(xué)率達(dá)到85%。到2012年中等職業(yè)技術(shù)教育全日制在校生達(dá)到200萬人。(十八)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合國(guó)家試點(diǎn)。繼續(xù)辦好中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村基層和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物,并實(shí)現(xiàn)零差價(jià)率銷售。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),力爭(zhēng)到2012年民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診服務(wù)量達(dá)到總量的15%。加快政府機(jī)構(gòu)改革,2010年底前全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快推進(jìn)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)電子監(jiān)察系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。(二十一)深化事業(yè)單位改革。推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革,支持行業(yè)龍頭、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組。拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大規(guī)模和實(shí)力,積極培育我省創(chuàng)業(yè)板上市后備公司資源,推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券。完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,擴(kuò)大專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度改革。打造省屬金融控股公司。深化農(nóng)村信用社改革,全面推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)工作。(二十四)深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)。推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革。(二十六)“十二五”期間,省財(cái)政每年新增安排20億元,共100億元,重點(diǎn)支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和集約用地條件的入園工業(yè)項(xiàng)目,允許按不低于所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。(二十九)全面落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策,支持民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍,落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。(三十)落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(三十二)落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅等政策。(三十四)對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得,實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；對(duì)企業(yè)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額,實(shí)行稅額抵免的企業(yè)所得稅政策。(三十六)省統(tǒng)籌安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。(三十八)2010年實(shí)現(xiàn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電與工業(yè)基本同價(jià),2011年全面實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電、鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)。(四十)鼓勵(lì)各地成立中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷驼咝該?dān)保機(jī)構(gòu)。省各有關(guān)部門要抓緊清理不利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施和制度規(guī)定,并制定完善相關(guān)配套政策措施。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),用三年時(shí)間對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)管理人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)。廣泛宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先進(jìn)典型,努力營(yíng)造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、%和4%，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，%以內(nèi)。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長(zhǎng)效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。“三個(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中國(guó)內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，反過來又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。近些年來，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，