【正文】 患者實行一日清單制、醫(yī)院總費用清單制，門診患者實行診療項目費用清單制，做到患者消費公開透明。實現(xiàn)患者到同級醫(yī)院看病只做一次相關檢查，減少醫(yī)療費用，降低醫(yī)療服務成本。、。（三級醫(yī)院次均住院費用為6100元）。即：優(yōu)化就醫(yī)流程、完善便民服務措施、執(zhí)行醫(yī)療服務項目價格。細化了就診流程，各醫(yī)院在顯著位臵公示就醫(yī)流程和科室分布示意圖，提供分診、導診服務。加強了急診急救，市120急救中心對無名氏患者來院治療，實行先入院后交費政策，做到了急救?三先一后?（即先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續(xù)及交費）。（二）把醫(yī)改工作作為“一號民生工程”強力推進，成效顯著在全國新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動以來，鶴崗市衛(wèi)生局高度重視，舉全衛(wèi)生系統(tǒng)之力做好醫(yī)改各項工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到100%。以減輕群眾用藥負擔為重點，在基本藥物制度實施上實現(xiàn)了新突破。全市政府舉辦二級以上非營利性醫(yī)療機構全部實行網(wǎng)上集中招標采購，有效遏制了商業(yè)賄賂、價格虛高現(xiàn)象，確保了藥品質量安全。以創(chuàng)新管理模式為重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全上實現(xiàn)了新突破。在鶴崗市設臵82所社區(qū)衛(wèi)生服務機構，全市戶籍人口607639人，已建立居民健康檔案580415人，%,使用計算機管理檔案的567261人,%。提高了城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費標準，由原來的15元提高到25元。免費為3449人提供艾滋病咨詢檢測及治療。擬定了公立醫(yī)院改革試點方案，調整了公立醫(yī)療機構網(wǎng)點布局規(guī)劃，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施績效工資，三級醫(yī)院對口支援縣醫(yī)院和二級醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作全面展開，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。5月國務院醫(yī)改辦特委派專人來鶴調研，給予充分肯定。（三）開展預約診療及衛(wèi)生惠民義診活動，開展預約診療和遠程會診工作。我市市民通過電話、預約窗口進行預約掛號1813人次，極大方便了老年及特殊疾病患者。為危急重者患者提供了準確、快捷的診斷與醫(yī)療服務，為挽救患者生命起到了積極作用。今年以來，為全面貫徹落實市委?‘七一’精神下基層，知責有為促跨躍?學習實踐活動要求，推進?三好一滿意?活動深入開展，鶴崗市衛(wèi)生局按照?宣傳特色，服務市民，惠及基層?的原則，組織各級醫(yī)療機構深入廠礦、企業(yè)、社區(qū)、街道、農(nóng)村開展特色?？屏x診義治活動。并針對糖尿病、高血壓、冠心病、腦血管疾病等常見病，贈送藥品價值2萬余元，發(fā)放健康知識手冊及宣傳單5000余份，有效為鶴崗經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。三、衛(wèi)生惠民利民工程行動取得的成效（一）群眾滿意度有所提高衛(wèi)生惠民利民工程行動是全面落實黨和政府?以人為本、關注民生?的有力舉措，是衛(wèi)生部門踐行?三個代表?重要思想的具體體現(xiàn)，有效提高了人民群眾對黨和政府的綜合滿意度。（二）老百姓看病費用降低 市衛(wèi)生局通過采取積極措施，、國家初級保健資金128萬元、通過采取藥品集中招標采購讓利患者720萬元。（三）群眾“看病難”的問題有所緩解通過邀請省級專家來我市義診、組織二級以上醫(yī)療機構專家深入社區(qū)、農(nóng)村義診，使老百姓不出市就享受到醫(yī)療專家的診療服務，有效解決了群眾?看病難?問題。四、前一階段惠民利民醫(yī)療服務開展過程中存在的困難和問題惠民利民醫(yī)療服務的實施，一定程度上緩解了部分低收入群眾?看病難、看病貴?的問題，減少了?因病致貧、因病返貧?現(xiàn)象的發(fā)生，但由于經(jīng)濟社會發(fā)展、貧困居民較多等等條件制約，開展惠民利民醫(yī)療服務面臨的客觀情況和條件不一，在前一階段的實施過程中也不可避免地存在一些困難和問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構雖然已經(jīng)實行藥品零加價了，但個別貧困群眾，特別是農(nóng)村五保戶、城市?三無?人員（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）等特困群體仍無力承擔藥費及各項檢查費用。衛(wèi)生惠民與社會各界的期待特別是困難群眾的現(xiàn)實要求尚有距離?；菝襻t(yī)療機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點過少，村級衛(wèi)生室受條件制約服務能力與水平相對較低，惠民對象日?？床〔灰?、就醫(yī)不便，不利于惠民利民醫(yī)療服務在全市的面上推廣，小病不出村的設想也難以落實到位。醫(yī)療行為屬于專業(yè)性較強的業(yè)務監(jiān)督范疇，衛(wèi)生行政部門無專人負責此項工作，未在定點機構派駐工作人員，對醫(yī)療行為合理性及時監(jiān)督比較難。如大型醫(yī)用設備檢查，什么病癥、什么情況下動用合理就難以當場確認。開展惠民利民醫(yī)療需要大量的資金投入作為支持和后盾，但從有關方面反映的情況看，衛(wèi)生部門爭取到國家公共衛(wèi)生項目資金，有些需要地方政府逐級投入，但市、區(qū)級財政資金投入相對不足。（五）人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求不斷增長 隨著經(jīng)濟文化生活水平的提高，群眾的健康觀念逐漸增強，醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求也更多、更高。五、進一步加強我市惠民利民醫(yī)療服務體系建設的工作思路和原則衛(wèi)生惠民利民工作思路應圍繞?保障基本醫(yī)療、促進社會公平、構建和諧社會?的總體目標，積極整合現(xiàn)有行政資源和醫(yī)療資源，簡化操作程序，降低社會成本，提高運行效率，切實緩解困難群體就醫(yī)難、看病貴的問題，加快建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)、惠及所有困難群體的惠民醫(yī)療服務網(wǎng)絡，形成并逐步完善與我市經(jīng)濟發(fā)展水平及財力增長相適應的醫(yī)療保障體系。應在財力可承受范圍之內(nèi)，惠民醫(yī)療的專項投入要隨經(jīng)濟發(fā)展逐年穩(wěn)步增加，不斷降低群眾醫(yī)療費用負擔，讓老百姓得到實實在在的優(yōu)惠和好處。政府及有關部門要組織和領導醫(yī)療機構，努力降低醫(yī)療成本，讓利造福于民，讓百姓真正分享到改革發(fā)展成果。各級政府要引導人民團體和社會各界人士，通過多條渠道、多種方式廣泛參與惠民醫(yī)療工作，形成全社會關心支持惠民醫(yī)療的濃厚氛圍?？床【歪t(yī)在百姓日常生活中不可或缺，是一個重要的民生問題，備受領導關心、群眾關注，是熱點中的重點。（一）進一步理順惠民利民醫(yī)療服務體系建設的思路，及時完善惠民利民醫(yī)療服務實施意見在進一步系統(tǒng)總結前一階段全市惠民利民醫(yī)療服務開展情況的基礎上，注意借鑒吸收外地成功經(jīng)驗，立足市情，對現(xiàn)有的惠民利民政策進行細化、補充和完善。（二）加大醫(yī)改工作力度，著力解決“看病難、看病貴”問題要通過醫(yī)改，推進基本醫(yī)療保障制度建設，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔，切實緩解‘看病難、看病貴。二要推進社區(qū)衛(wèi)生服務管理體制、運行機制改革。三是推進公立醫(yī)院改革試點。（三）積極爭取上級衛(wèi)生專項資金，促進公共衛(wèi)生服務均等化積極爭取國家社區(qū)衛(wèi)生服務資金、白內(nèi)障復民工程等專項資金，重點改善精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構的設施條件，使全體城鄉(xiāng)居民都能享受基本公共衛(wèi)生服務，最大限度地預防疾病。（四）加強行業(yè)監(jiān)管，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法水平繼續(xù)推進?醫(yī)療質量萬里行?、?三好一滿意?活動、醫(yī)院管理年活動，建立和落實醫(yī)院評價指標體系。對極少數(shù)違反職業(yè)道德、謀取不當利益的從業(yè)人員，要嚴肅查處，取信于民。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項1235件，宣傳培訓農(nóng)民工10100余人，避免和挽回各類經(jīng)濟損失450萬元，%，%,101%，提前一個月超額完成了任務，受援面廣，社會效益好，深受人民群眾歡迎?？h委、縣政府從解決群眾利益訴求、推動社會矛盾化解、依法管理社會秩序、促進社會管理創(chuàng)新、保障法律正確實施、推進公正廉潔執(zhí)法的高度，深刻把握法律援助在推進三項重點工作促進社會管理創(chuàng)新上的重大意義，克服財政基礎薄弱的困難，把“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”列為八大為民辦實事項目之一。（二）組織領導到位?？h司法局也成立了法律援助為民辦實事項目領導小組，從上到下形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，一級抓一級、一級對一級負責的工作體系，為法律援助為民辦實事項目的落實提供了堅強的組織保證。我們將省、市政府下達的責任目標進行分解，根據(jù)團風的實際情況，確立了我縣的目標任務，并層層簽訂了目標責任狀，將責任逐一落實到單位和個人。同時，每個月縣政府把法律援助為民辦實事情況和其他的七件實事一起布置，一起檢查督辦，縣長劉應文親自主