【正文】 “四個全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)定信心，凝心聚力，只爭朝夕，真抓實(shí)干，著力全面深化改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力全面依法治國、推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出新的步伐，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。在社會主義建設(shè)和改革開放過程中，我們黨積極推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。“四個必然要求”的意義：是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求；是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求；是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求；是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。既要立足實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，針對突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險，從黨和國家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持以人民為中心。三是堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。四是堅(jiān)持全面依法治國。（三）完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。一是要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；二是強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位；三是更好發(fā)揮黨的職能部門作用，四是統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，五是推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。要堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。二是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。四是改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。六是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（五）統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。一是完善黨政機(jī)構(gòu)布局。二是深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革。三是深化群團(tuán)組織改革。五是加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。（六）合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。主要遵循：一是確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是賦予省級及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)；三是構(gòu)建簡約高效的基層管理體制；四是規(guī)范垂直管理體制和地方分級管理體制。要完善黨和國家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度，依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范和約束履職行為，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度。三、關(guān)于《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（一）黨中央機(jī)構(gòu)改革中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。深化黨中央機(jī)構(gòu)改革，要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度。組建國家監(jiān)察委員會。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組建中央審計(jì)委員會。辦公室設(shè)在審計(jì)署。將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央外事工作委員會。組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會。不再保留中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會、中央國家機(jī)關(guān)工作委員會。將中央黨校和國家行政學(xué)院的職責(zé)整合，組建新的中央黨校（國家行政學(xué)院），實(shí)行一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，作為黨中央直屬事業(yè)單位。將中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局的職責(zé)整合，組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院，作為黨中央直屬事業(yè)單位。中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。中央組織部對外保留國家公務(wù)員局牌子。1中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署（國家版權(quán)局）牌子。將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部。1中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會。國家民族事務(wù)委員會仍作為國務(wù)院組成部門。將國家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。不再保留單設(shè)的國家宗教事務(wù)局。將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。不再保留單設(shè)的國務(wù)院僑務(wù)辦公室。將國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室管理。1不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1不再設(shè)立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室。1不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。將中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸中央政法委員會、公安部。整合全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé)，組建全國人大社會建設(shè)委員會，作為全國人大專門委員會。全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。組建自然資源部。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。組建生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。不再保留農(nóng)業(yè)部。將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門。組建國家衛(wèi)生健康委員會。不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會。組建退役軍人事務(wù)部。組建應(yīng)急管理部。中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。重新組建科學(xué)技術(shù)部。國家自然科學(xué)基金委員會改由科學(xué)技術(shù)部管理。重新組建司法部。不再保留國務(wù)院法制辦公室。將國家發(fā)展和改革委員會的重大項(xiàng)目稽察、財政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計(jì)署，不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會。將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。1組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。整合中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，組建中央廣播電視總臺，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。對內(nèi)保留原呼號，對外統(tǒng)一呼號為“中國之聲”。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。1組建國家國際發(fā)展合作署。1組建國家醫(yī)療保障局。1組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。將國家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。2國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室。將全國社會保障基金理事會由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管