【正文】 是哪些機(jī)構(gòu)？節(jié)能主管部門主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。據(jù)了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門等地方節(jié)能主管部門為經(jīng)信委，其他地區(qū)均為發(fā)展改革委。其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為24 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于6嘸／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2在項(xiàng)目開展到什么階段時(shí)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)？建議合同簽署前，與節(jié)能主管部門溝通財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)流程及注意事項(xiàng)；合同簽署后，與節(jié)能主管部門保持聯(lián)系，及時(shí)按要求申報(bào)。項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間范圍： 第一批應(yīng)在2010年6月1日（含）以后，第二批應(yīng)在2011年1月1日（含）以后，第三批應(yīng)在2011年7月1日（含）以后，第四批應(yīng)在2012年1月1日（含）以后。有些地區(qū)采用系那個(gè)么所在地節(jié)能主管部門認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核。2節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目都審核哪些內(nèi)容？節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目的符合性、真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性四方面進(jìn)行審核，詳見國(guó)家節(jié)能中心發(fā)布的《財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審核工作指南》。申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠，須符合什么條件？根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）第二條：“（一）對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。（三）本條所稱“符合條件”是指同時(shí)滿足以下條件：，注冊(cè)資金不低于100萬元，且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）規(guī)定的技術(shù)要求；《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）等規(guī)定；《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅〔2009〕166號(hào)）“節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件； %；，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。營(yíng)銷學(xué)苑》，2010年12月27日，作者：唐萬福70年代中期以來，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”(EPC）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來，而基于合同能源管理這種節(jié)能投資新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCo，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCo)的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大，EMCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。合同能源管理這種市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的EMCo的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了美國(guó)、加拿大等國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速和普遍實(shí)施，究其原因主要在于：1．EMCo將合同能源管理這種基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能運(yùn)作機(jī)制用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中，使節(jié)能項(xiàng)目對(duì)用戶和EMCo都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，從而形成了用戶和EMCo雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。，為用戶的項(xiàng)目進(jìn)行投資和融資，承擔(dān)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)以及與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分其他風(fēng)險(xiǎn)。，在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)具有資金、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等多方面的優(yōu)勢(shì)，它通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤(rùn)而不斷發(fā)展壯大，并吸引其他投資者參與EMCo的投資，從而可以在全社會(huì)實(shí)施更多的節(jié)能項(xiàng)目。二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，主要原因如下：。，這不僅推動(dòng)了節(jié)能，還產(chǎn)生了對(duì)節(jié)能設(shè)備和工藝的需求。，減緩溫室氣體排放、為全球環(huán)境變化做貢獻(xiàn)的壓力?！豆?jié)能法》及節(jié)能鼓勵(lì)和補(bǔ)貼措施。與此同時(shí)，許多客戶也將重視節(jié)能措施和技術(shù)的應(yīng)用，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景。按此推算，2006—。EMCo的服務(wù)是從對(duì)客戶進(jìn)行能源審計(jì)開始，然后進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目的方案選擇、可行性研究與改造工程設(shè)計(jì)，擬用設(shè)備、材料的選型并用自己的資金進(jìn)行采購(gòu)，設(shè)備安裝與調(diào)試，客戶操作人員培訓(xùn)與操作規(guī)程制定，合同期內(nèi)所改造的設(shè)備的維修、管理，直至系統(tǒng)節(jié)能量檢測(cè)。EMCo的資金來源可以用自己的資本金，也可以是專項(xiàng)貸款、商業(yè)貸款等，“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”還可以為潛在EMCo取得商業(yè)貸款提供部分擔(dān)保。EMCo與客戶簽訂的是保證節(jié)能量（節(jié)能效益）的服務(wù)合同了并以分享節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施后獲得的部分節(jié)能效益收回投資的本金和利潤(rùn)?？蛻襞cEMCo就某一節(jié)能項(xiàng)目簽訂節(jié)能服務(wù)合同，可能有很多原因，但通常是出以下幾種考慮：客戶自身的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、投資效益、運(yùn)行效益、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。而客戶將這樣的項(xiàng)目交給EMCo去做，也就將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給EMCo0因此，EMCo要想成功地進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，必須充分了解和成功管理項(xiàng)目中的所有風(fēng)險(xiǎn)因素。EMCo的項(xiàng)目各種不同類型的風(fēng)險(xiǎn)主要有：。目前中國(guó)企業(yè)總體的信用水平還比較差。EMCo必須按合同規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目，以使客戶向其付款。另外，由于EMCo的資金需求量很大，因而也面臨現(xiàn)金流斷流的風(fēng)險(xiǎn)。EMCo可能沒有詳細(xì)計(jì)算項(xiàng)目的節(jié)能量，而實(shí)際達(dá)到的節(jié)能量比預(yù)期的要低得多。針對(duì)當(dāng)前一些節(jié)能服務(wù)公司的現(xiàn)狀，建議節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，可采取以下措施：（一）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力，成為節(jié)能專家堅(jiān)決引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，聚集一批能源審計(jì)、能源管理、財(cái)務(wù)融資及電力電氣、暖通制冷、自動(dòng)控制、工程安裝等方面的專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)管理人才和專家隊(duì)伍。（二）拓寬節(jié)能服務(wù)范圍,為客戶提供系統(tǒng)解決方案從目前比較簡(jiǎn)單的電機(jī)變頻控制、照明節(jié)電的領(lǐng)域拓寬到更廣闊的工業(yè)、民用節(jié)能領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)的技術(shù)含量。這些項(xiàng)目線證明技術(shù)是可行的、經(jīng)濟(jì)是合理的，作為專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，理應(yīng)能夠掌握其應(yīng)用技術(shù)。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力公司應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理能力，增強(qiáng)成本核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力，成為項(xiàng)目成本分析和風(fēng)險(xiǎn)控制專家；在采用合同能源管理模式為客戶進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，公司還應(yīng)能夠?qū)蛻舻慕?jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)及其信用狀況進(jìn)行評(píng)估，以最大限度地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。（五）完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)行為，特別是要建立完善的客戶服務(wù)和客戶檔案管理的流程和規(guī)章制度，為客戶保守商業(yè)秘密的制度，同時(shí)還要建立業(yè)務(wù)員和技術(shù)人員的管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、薪酬激勵(lì)制度、禁止同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制度，財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度等等，從制度層面確保企業(yè)的規(guī)范和可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以人為本的理念，完善績(jī)效考核機(jī)制，為員工提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境，最大限度地把員工的能動(dòng)性和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)人力資源效能的最大化。發(fā)展：“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會(huì)員從89家遞增到560 家，增長(zhǎng)了5倍。增長(zhǎng)了10倍。增長(zhǎng)了22倍。在“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超過1800 億元。此外，國(guó)家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。預(yù)計(jì)到2015年，其中節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過20家。詳見《中國(guó)合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。資格備案與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)主管部門：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部；資格備案與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)組織部門：國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司、國(guó)家節(jié)能中心，各地方經(jīng)信委、發(fā)改委； 商務(wù)模式：在項(xiàng)目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益的合同類型。項(xiàng)目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。節(jié)能效益分享型是我國(guó)政府大力支持的模式類型。用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。用戶投資，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項(xiàng)目節(jié)能效益的合同類型。注：節(jié)能量保證型合同適用于實(shí)施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項(xiàng)目，合同中一