【正文】 不定期抽查，各村場要高度重視，做好排查，打好基礎(chǔ)，確保不出問題；二是要掀起大熱潮，各村場要利用外出計(jì)育對象返鄉(xiāng)、返村機(jī)會(huì)，在四大手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作上下功夫、作努力；三是攻戰(zhàn)大難點(diǎn)，要對本村潛伏的無計(jì)劃外出生對象進(jìn)行認(rèn)真跟蹤，確保人口管理到位，為計(jì)劃生育工作打開新局面造聲勢、減壓力、上臺階做努力。當(dāng)前在急的幾項(xiàng)工作：一是要做好水利冬修的掃尾工作，水利部門要對所有工程進(jìn)行實(shí)地 驗(yàn)收，督促冬修工程全面竣工；二是要做好水利春修排查工作，各村要對本村的水利春修拿出規(guī)劃，積極與水利部門搞好技術(shù)銜接工作，同時(shí)各村場要對本村的機(jī)埠、山塘、渠道、水庫進(jìn)行實(shí)地察看，做好蓄水保耕和安全渡汛準(zhǔn)備工作；三是要做好水利建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，今年我們將立項(xiàng)啟動(dòng)沉塌湖綜合治理建設(shè)，啟動(dòng)馬安水庫、夾石巷水庫等7座水庫的除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)桑場渠、立功渠等渠道的疏洗，請相關(guān)村場做好對接服務(wù)工作。今年東山各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，為全力做好今年各項(xiàng)工作，提以下三點(diǎn)要求：一是要擔(dān)得起大責(zé)。要敢于攻堅(jiān)克難，敢于打破常規(guī)，敢于爭當(dāng)先進(jìn)，不做落后的尾巴，要當(dāng)奮進(jìn)的先鋒。今年縣委在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上，從常委到公職人員提出了“三個(gè)五”要求，希望同志們深刻領(lǐng)悟，爭當(dāng)遵紀(jì)守規(guī)的模范，不做違紀(jì)違規(guī)的錯(cuò)事。鼓足干勁，保質(zhì)保量完成今春繁重而艱巨的植樹造林任務(wù)。經(jīng)過全縣上下共同努力，,“三北”四期、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、治沙等工程項(xiàng)目，,是往年造林面積的10倍。下面，我就今年春季的植樹造林工作講幾點(diǎn)意見?？h委、政府搶抓這一有利時(shí)機(jī)，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,積極爭取國家的投資支持,帶領(lǐng)全縣干部群眾揮汗播綠。但是，我們還必須清醒的認(rèn)識到，我縣土地沙化比較嚴(yán)重，土壤相對貧瘠，草場有所退化，種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)牧民增收緩慢。今年春季，我縣仍將繼續(xù)實(shí)施退耕還林、宜林荒山荒地、“三北”四期防護(hù)林和牧區(qū)水利工程綠化等項(xiàng)目，通過相關(guān)項(xiàng)目的拉動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大造林綠化規(guī)模,已成為我們當(dāng)前的一項(xiàng)主要任務(wù)。今年的開春較去年晚了一點(diǎn)，任務(wù)較去年多一些，如果錯(cuò)過了植樹造林的有利時(shí)機(jī)，不但會(huì)影響樹苗的成活率，而且會(huì)直接影響林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和完成。各單位（部門）要進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，要把春季植樹造林作為干部受鍛煉、群眾得實(shí)惠的載體，切切實(shí)實(shí)完成造林任務(wù)。克服一切困難，共同打好春季造林攻堅(jiān)戰(zhàn)。因地制宜、想方設(shè)法改善生態(tài)是我們造林綠化的最終落腳點(diǎn)。今年，我們計(jì)劃完成人工造林90000余畝，其中退耕還林32000畝，宜林荒山荒地造林30000畝，“三北”四期造林5700畝，飛播造林13000畝,其它造林近10000畝。在造林方式上，我們將繼續(xù)采取以成活率高的植苗造林為主，對于一些特殊地帶，由林業(yè)部門核準(zhǔn)后，適當(dāng)組織一些壓條造林，以減少投入，增加林帶數(shù)量，不斷提高造林綠化水平。各單位在明確植樹造林任務(wù)后，要立即行動(dòng)起來，嚴(yán)格按照造林標(biāo)準(zhǔn)與要求，抓好春季造林工作。要組織技術(shù)人員深入到每一個(gè)造林點(diǎn)，現(xiàn)場示范給大家看,并講清技術(shù)要領(lǐng)和應(yīng)注意的問題,讓每一個(gè)植樹的干部群眾全都掌握植樹要領(lǐng)，確保成活率，力求做到層層把關(guān)，步步落實(shí)的造林工作新局面。縣五套班子辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好督促檢查工作，確保分段包干內(nèi)的各單位能夠保質(zhì)保量地按時(shí)完成造林任務(wù)。農(nóng)牧民在退耕還林中的積極性空前高漲，為我們今春打好植樹造林這一硬仗奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。做到種苗圍欄到戶、錢糧兌現(xiàn)到戶、管護(hù)責(zé)任到戶。對于分配的造林任務(wù)，每個(gè)單位、每一名干部職工都不能推三阻四找借口，要少講困難，少提條件，想方設(shè)法創(chuàng)造條件去完成，決不能拖全縣的后腿，沒有特殊情況的單位（部門）原則上不允許將造林任務(wù)承包出去，如確需承包出去的，由單位（部門）的主要領(lǐng)導(dǎo)向縣各工作委員會(huì)的主任、縣五套班子辦公室主任提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可承包出去，但單位（部門）的一把手必須在工地蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量與進(jìn)度。三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格把關(guān)，全力確保造林質(zhì)量造林質(zhì)量和林木管護(hù)是造林綠化的重中之重。特別是對于我們這樣一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣來說，注重造林質(zhì)量，加強(qiáng)林木管護(hù)則顯得尤為重要。去年,我們在造林質(zhì)量和管護(hù)措施上取得了一些經(jīng)驗(yàn),今春植樹造林工作要認(rèn)真執(zhí)行好三級驗(yàn)收合格證、五大辦公室監(jiān)督把關(guān)等制度。在抓好造林質(zhì)量的同時(shí)，管護(hù)工作一定要跟上。我們要求，春季新植的人工林帶實(shí)行圍欄管護(hù)。在林木管護(hù)中，一要管好牲畜。二要管護(hù)好圍欄設(shè)施。全縣投入了大量人力、物力，購置了大批圍欄設(shè)施，共完成圍欄400余公里，圍欄設(shè)施管護(hù)工作雖然較好，但部分區(qū)域仍存在著人為的破壞。林木管護(hù)的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民自覺管護(hù)的積極性，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)牧民管護(hù)責(zé)任制，發(fā)動(dòng)干部群眾群策群力共同維護(hù)圍欄設(shè)施，確保栽一片、活一片。同志們，植樹造林是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事業(yè)，是改善全縣生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，也是進(jìn)一步檢驗(yàn)我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)的有益實(shí)踐活動(dòng)。在全縣春季造林動(dòng)員大會(huì)的講話同志們：縣委、縣政府決定召開這次全縣春季造林動(dòng)員大會(huì)，目的就是總結(jié)2004年植樹造林工作的經(jīng)驗(yàn)，分析我縣春季造林工作面臨的形勢，立足于抗旱，立足于抓緊抓實(shí)，全面部署2005年全縣春季植樹造林工作，動(dòng)員全縣各界干部群眾統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迅速掀起植樹造林大會(huì)戰(zhàn)的高潮，堅(jiān)決奪取造林綠化工作的全面勝利。一、2004年造林綠化工作的簡要回顧2004年，全縣上下共同努力，克服了上級生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)晚、造林行動(dòng)晚、苗木過剩和旱情嚴(yán)重等諸多困難，我縣造林工作取得了可喜成績。在人工造林中，退耕地造林6萬畝，荒山匹配造林4萬畝。我縣在2004年全市林業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人和主要責(zé)任人任期目標(biāo)考核中名列全市第一名。一是落實(shí)政策，明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)決做到不栽無主樹、不造無主林，大部分造林采取先落實(shí)產(chǎn)權(quán)、后造林的方式，80%以上的新造林為個(gè)體林。采取重點(diǎn)鄉(xiāng)造林與重點(diǎn)工程造林相結(jié)合，重點(diǎn)抓了九個(gè)在4000畝以上的退耕地造林重點(diǎn)鄉(xiāng)，占全縣退耕地造林任務(wù)6萬畝的76%；，占全縣荒山匹配造林任務(wù)4萬畝的70%。還重點(diǎn)抓了新羊線寬帶路林、111線寬帶路林完善、黃羊洼草牧場防護(hù)林升級改造工程續(xù)建、溝道治理、大葉?；?、駐新惠鎮(zhèn)機(jī)關(guān)義務(wù)植樹基地建設(shè)等重點(diǎn)工程。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。督查室、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人親自下鄉(xiāng)督查。四是尊重規(guī)律，質(zhì)量優(yōu)先。嚴(yán)把苗木關(guān)，工程用苗全部實(shí)行政府采購，采取就近供苗辦法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、機(jī)械掘苗，嚴(yán)把浸苗補(bǔ)水關(guān)?？偨Y(jié)2004年造林工作，我們積累了幾條寶貴經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，是搞好造林的關(guān)鍵；嚴(yán)把苗木關(guān)、栽植關(guān)，是搞好造林的基礎(chǔ)；堅(jiān)持無水不造林、不造無主林，是搞好造林的保證；實(shí)行一年造林多年補(bǔ)植，春季造林雨秋季補(bǔ)植，是應(yīng)對干旱和保證成林的有效途徑。重新造林，輕補(bǔ)植補(bǔ)造和更新造林；重造林，輕管林；重項(xiàng)目爭取，輕項(xiàng)目實(shí)施和管理。這些問題需要在今年的造林工作中認(rèn)真克服和解決。一是土壤墑情差，據(jù)氣象部門預(yù)測，要到5中旬才有接墑?dòng)?。這些絕大部分是國家項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，要求標(biāo)準(zhǔn)高。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木缺乏打硬仗的經(jīng)驗(yàn)和措施，信心不足，不能堅(jiān)持過去有效春季造林組織形式。二是我縣有充足的苗木準(zhǔn)備，可出圃合格苗木2500萬株，為今春造林提供了物質(zhì)保障。四是我縣具有保證造林成活的可靠技術(shù)措施。（一）切實(shí)加強(qiáng)對春季造林工作的領(lǐng)導(dǎo)。對縣綠委會(huì)各成員單位的職責(zé)，全縣綠委（擴(kuò)大）會(huì)議已做了詳細(xì)明確，各單位要各司其職，各盡其責(zé)，步調(diào)一致，密切配合。（二）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投身春季造林會(huì)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查也要利用現(xiàn)有條件抓好多種形式的輿論宣傳工作。（三）精心組織，全力以赴抓好春季造林工作。面對今春上級任務(wù)下達(dá)晚、造林準(zhǔn)備工作相對不足這一局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要統(tǒng)籌安排時(shí)間，科學(xué)組織，切實(shí)打好春季造林這個(gè)硬仗，這也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對班子戰(zhàn)斗力的最好考核。要抽調(diào)一批經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，對抗旱造林技術(shù)掌握熟練，能現(xiàn)場示范，敢抓敢管的干部抓造林。任務(wù)一定要落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊，不能因?yàn)闇?zhǔn)備工作不到位而影響春季造林工作的正常開展。（四）做好科技培訓(xùn)與服務(wù)工作，確保春季造林質(zhì)量。抽調(diào)的工程技術(shù)人員要盡快到位，及時(shí)開展服務(wù)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)工程要實(shí)行技術(shù)人員科技承包。一要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持生物多樣性原則，搞好林種樹種搭配，大力推行鄉(xiāng)土樹種造林，發(fā)展近自然林業(yè)，實(shí)行全面混交造林。國有林業(yè)場圃和其它育苗單位或個(gè)人要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，盡可能地就近發(fā)苗，防止苗木失水。三要把好栽植關(guān)。推廣ABT生根粉、吸水劑等植物生長調(diào)節(jié)劑，提高造林成活率。（六）努力建設(shè)精品工程。今年我們要重點(diǎn)抓好老哈河沿岸開發(fā)、溝河道開發(fā)、交通干線綠化、新惠城區(qū)森林體系建設(shè)等四大林業(yè)重點(diǎn)工程，完善111線、新羊線寬帶路林建設(shè)、黃羊洼草牧場防護(hù)林升級改造工程，抓好村屯綠化、義務(wù)植樹基地、大葉?；亍⑸臣?、灌木飼料林基地、山杏基地和工業(yè)原料林基地建設(shè)。精品工程不在規(guī)模大小，關(guān)鍵體現(xiàn)在工程和生物措施的質(zhì)量上，工程和生物措施俱佳、三效高度統(tǒng)一。要大力開展縣鄉(xiāng)兩級義務(wù)植樹活動(dòng)，切實(shí)提高全民綠化人人參與意識，形成人人愛林護(hù)綠的良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)實(shí)行科局承包綠化制度，去年東石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學(xué)后山、變電所小北山縣直義務(wù)植樹基地，由原單位負(fù)責(zé)補(bǔ)植，由林權(quán)所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要下大力量抓好村屯綠化，抓出一批新農(nóng)村綠化示范村，長勝鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)要搞好鎮(zhèn)政府所在地高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、香化，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村屯綠化樹立樣板。（八）切實(shí)做好全縣苗木質(zhì)量管理工作。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得外購苗木，森林公安分局、森防站要加大查處力度。三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題（一）著力做好公益林保護(hù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國有林業(yè)場圃要抓緊做好森林分類區(qū)劃界定的完善工作，搞好內(nèi)業(yè)資料的整理、完善和建檔，確保順利通過國家驗(yàn)收。要按上級要求，結(jié)合本地實(shí)際，簽訂好管護(hù)合同，實(shí)現(xiàn)依法管理生態(tài)公益林。利用重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，我縣要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是確保生態(tài)保護(hù)上水平。重點(diǎn)公益林嚴(yán)禁采伐。二是確保林分質(zhì)量提高。要對公益林中的疏林、殘次林、低效林分，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)播和改造。三是確保資金安全運(yùn)行。（二）加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。從2000年開始，我縣就著手發(fā)換全國統(tǒng)一印制的新林權(quán)證，由于種種原因，現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完成發(fā)換證工作，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有開展。同時(shí)，林權(quán)證也是林木、林地產(chǎn)權(quán)改革和流轉(zhuǎn)的憑證和穩(wěn)定林農(nóng)人心、調(diào)動(dòng)其加大投入的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，采取得力措施，確保于今年上半年完成定權(quán)發(fā)證工作。去年，市委、市政府將我縣確定為全市產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，我縣在牛古吐鄉(xiāng)浩雅日哈達(dá)村、長勝鎮(zhèn)榆樹林子村和白土梁子村開展了試點(diǎn)工作，