【正文】 為一年，現(xiàn)在限期已過，如果沒有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)的程序，提請予以廢止。四是由于行政審批項目涉及面廣，所以在清理中難免還有遺漏，也可能不夠準(zhǔn)確。(二)在確認(rèn)申報中應(yīng)注意把握的問題把好初審關(guān)。在這項工作中，請各科室對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐項列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時還是要大海撈針，直接影響了工作效率。廣泛征求意見。這也是一個重要程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門，各行其是。另外，征求意見的過程也是一個宣傳和認(rèn)可的過程，從而保證行政職權(quán)正式公布后傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道能夠順利實施。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審核并廣泛征求意見后，由部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體審核確認(rèn)。所以求各單位報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時，必須以“正式文件”呈報，加蓋公章并由領(lǐng)導(dǎo)簽字，將來一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題，引起不良后果需要進(jìn)行責(zé)任追究的，那就那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織法制、保密、編制機(jī)構(gòu)對各部門申報的行政權(quán)力項目進(jìn)行全面審核。從市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《實施意見》對方法步驟的安排看，大致在46月進(jìn)行全面清理和審核備案工作，8月份進(jìn)行試運(yùn)行。通過審核，對行政權(quán)力項目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項目予以剔除；合法的項目予以確認(rèn)保留；職權(quán)交叉的項目依法進(jìn)行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項目或者不宜公開的權(quán)力項目予以備案。對于職權(quán)交叉的項目進(jìn)行協(xié)調(diào)、確認(rèn)，雖然是一項非常困難的工作，但又是一項非常必要的工作。在協(xié)調(diào)中，對于法律法規(guī)規(guī)定明確的，按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體；對于法律法規(guī)本身存在異議的，可以按照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個等級“就高不就低”來把握，哪個法律效力高按哪個執(zhí)行；對于同等級別的法律法規(guī)和規(guī)章，可按照“前法”服從“后法”的原則來把握；對于領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見，報請政府確定。關(guān)于國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目如何處理問題，是一個比較棘手的問題。那么，從理論上講，國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目，凡是國務(wù)院決定中沒有公布的行政審批項目，都屬于自動失去法律效力的項目。然而，省級、市級政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目。這次清理審核行政權(quán)力項目時，肯定還會遇到這個問題。簡單地說就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當(dāng)?shù)貢r候再作處理。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個問題的兩個方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開始清理工作時很難搞清楚，所以編制的職權(quán)目錄也不夠準(zhǔn)確，尤其是與所從事的工作容易混淆。一個部門的行政權(quán)力和這個部門所擔(dān)負(fù)的工作是兩個完全不同的概念。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用簡稱。(二)行政權(quán)力分類要準(zhǔn)確。今年，省紀(jì)委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責(zé)任制工作對行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的特點和需要，又增加了“非行政許可的審行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類，并對每個類型的概念或者說內(nèi)含都作了解釋，請大家認(rèn)真區(qū)分。(三)實施依據(jù)要全面。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。行政權(quán)力公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄公開、工作指南公開、新聞媒體公開、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開，比如是向社會公開，還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開、班子成員公開、依法申請公開等；公開的時間是指公開的期限，比如長期公開、短期公開或隨時公開。(五)收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費用。（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。另外，注明本部門協(xié)助配合有關(guān)部門行使的權(quán)力項目。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要各部門的行政權(quán)力項目進(jìn)行全面審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，對各單位上報的行政權(quán)力項目進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會公開。而給每項行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問題。所以，各級各部門應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點出發(fā)，遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。(一)依法編制。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。(二)拓展流程圖的信息含量。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡單。所以，經(jīng)過研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計共包含了各個主要環(huán)節(jié)的辦理時限、結(jié)果公開和公示、舉報投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項重要信息。因此，流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。過去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護(hù)干部。當(dāng)然，要實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。四、幾點要求一是建立工作制度。申報材料齊全的辦理人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)；申報材料不全需要補(bǔ)正的，一次性告知，補(bǔ)齊材料后當(dāng)場辦結(jié)。對需要—專家評審、現(xiàn)場勘察和審核的，出具《承諾書》，明確承辦時限、首問責(zé)任人和聯(lián)系電活；需要實地聯(lián)合勘察的，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，相關(guān)部門參加。對依法應(yīng)上報上級行政機(jī)關(guān)審批的行政許可項目，實行全程代理最大限度地方便管理相對人。對不符合國家政策的申報項目，能夠當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定的，當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定；不能當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定的，在承諾時間內(nèi)答復(fù)。對行政許可項目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報條件和材料、承諾時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、舉報受理部門和舉報電話及投訴處理情況等都要予以公開。行政許可事項辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開。按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買施行政許可和開展監(jiān)督檢查不得收取費用。二是加強(qiáng)協(xié)作配合。(1)主辦部門負(fù)責(zé)受理、登記行政許可事項，向申請人發(fā)出受理通知書并抄告相關(guān)部門。(3)相關(guān)部門審查同意的，簽批意見并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認(rèn)為需要補(bǔ)正有關(guān)申請材料或不予許可的，注明意見和理由后反饋給受理窗口。(5)主辦部門在綜合協(xié)辦部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可的決定。(1)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，同時確定主管部門、選調(diào)專人負(fù)責(zé)這項工作；要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。以公開、便民、廉潔、高效為宗旨，針對行政許可的不同特點，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。同時，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。各級各部門要結(jié)合本地實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開制度、“一條龍”服務(wù)制度等，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時糾正行政許可實施過程中的違法違紀(jì)行為，確保行政許可權(quán)依法、公開、公平、公正實施。(5)有條件的單位提倡實行“通透式”辦公?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門上和辦公桌上，設(shè)置兩個職位明示卡，卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機(jī)號碼等。