【正文】 程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門(mén)，各行其是。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時(shí)還是要大海撈針，直接影響了工作效率。(二)在確認(rèn)申報(bào)中應(yīng)注意把握的問(wèn)題把好初審關(guān)。一是2004年底以后新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項(xiàng)目沒(méi)有包含進(jìn)來(lái)；二是在省保留的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中，有19項(xiàng)是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可，過(guò)渡期為一年，現(xiàn)在限期已過(guò)，如果沒(méi)有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)的程序，提請(qǐng)予以廢止。而“三定方案”和政府的文件、會(huì)議紀(jì)要等，可以作為部門(mén)之間職能劃分的依據(jù)，但不能作為部門(mén)行政權(quán)力的授予依據(jù)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。一方面，以職能科室為單位，從具體工作人員開(kāi)始自下而上按照實(shí)際工作過(guò)程的操作程序逐級(jí)進(jìn)行排查；另一方面按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理，并做到上級(jí)部門(mén)和下級(jí)部門(mén)清理互相結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)。清理權(quán)力的主體。在單位內(nèi)部實(shí)行“七公開(kāi)”：（1）公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；（2）公開(kāi)干部任免、考核獎(jiǎng)懲情況；（3）公開(kāi)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、預(yù)算外收支、上級(jí)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及債權(quán)債務(wù)情況：（4）公開(kāi)機(jī)關(guān)涉廉費(fèi)用，包括大宗物品采購(gòu)、基建維修、車(chē)輛修理及接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、差旅費(fèi)等情況；（5）公開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況；（6）公開(kāi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)以及支持社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況：（7）公開(kāi)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。流程圖要簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、易懂，突出重點(diǎn)，切忌形式主義，方便企業(yè)和群眾知情辦事，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行程序。對(duì)不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的，提供依據(jù)，說(shuō)明理由，報(bào)縣行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。我們要依照黨和國(guó)家政策及法律法規(guī)和本單位的職責(zé)，從有利于社會(huì)監(jiān)督和正確行使行政權(quán)力，確保行政權(quán)力正常運(yùn)行出發(fā)，對(duì)我局行政權(quán)力分別登記造冊(cè)。二、工作目標(biāo)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，必須與貫徹全面依法行政實(shí)施綱要的進(jìn)程相一致、與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，使行政權(quán)力的行使逐步做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果“婦康舒寧膠囊”公正、監(jiān)督有力，有效遏制不正之風(fēng)和消極腐敗問(wèn)題的發(fā)生。三、公開(kāi)的內(nèi)容和步驟公開(kāi)的原則：除法律法規(guī)明確規(guī)定不應(yīng)公開(kāi)的行政權(quán)力外，凡涉及群眾普遍關(guān)心的行政權(quán)力必須公開(kāi)，涉及群眾切身利益的行政權(quán)力必須公開(kāi)，涉及黨和國(guó)家方針、政策及改革等重大的行政權(quán)力必須公開(kāi)，行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)必須公開(kāi)。按照上級(jí)“六清六要”的要求，對(duì)本單位職權(quán)全面進(jìn)行清理，該強(qiáng)化的行政權(quán)力要堅(jiān)決強(qiáng)化，該減少環(huán)節(jié)的行政權(quán)力要堅(jiān)決減少，該合并的行政權(quán)力要堅(jiān)決合并，明確責(zé)任，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，按照權(quán)力類(lèi)別，逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工，行使權(quán)力的規(guī)則，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律，責(zé)任追究等行政職權(quán)的主要內(nèi)容編制行政職權(quán)目錄。在此基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄，按照行使權(quán)力的類(lèi)別，制作“類(lèi)別流程圖”。上述內(nèi)容在發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)公開(kāi)的內(nèi)容：一是決策方面，要建立社會(huì)公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)和決策公開(kāi)發(fā)布等制度，便于群眾知情監(jiān)督；二是執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使處罰權(quán)時(shí)，必須一次性向管理相對(duì)人告知有關(guān)情況，包括依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、投訴方法等，工作人員要嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類(lèi)事項(xiàng)，并認(rèn)真聽(tīng)取管第二篇：如何推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行根據(jù)省、市的安排，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設(shè)局的工作實(shí)際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》整體部署，為保證此項(xiàng)工作按方案、按步驟、扎實(shí)有效和有條不紊的順利開(kāi)展，各單位應(yīng)從以下四個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)把握：一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項(xiàng)目工作《那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目清理工作主要提出了全面清理、確認(rèn)申報(bào)、審核備案3個(gè)方面的具體要求。對(duì)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，是開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)。要通過(guò)清理，搞清楚每個(gè)人、每個(gè)科室乃至整個(gè)單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點(diǎn)單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目不很準(zhǔn)確，有的把不屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目作為行政權(quán)力來(lái)上報(bào)；有的將國(guó)家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項(xiàng)目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項(xiàng)目又作為行政權(quán)力報(bào)了上來(lái)；有的本來(lái)屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目卻沒(méi)有上報(bào)上來(lái)；也有的部門(mén)把屬于其他部門(mén)或政府的權(quán)力列在了自己部門(mén)的名下報(bào)了上來(lái)；還有的部門(mén)把同一項(xiàng)行政權(quán)力作為兩種名稱(chēng)表述重復(fù)的報(bào)上來(lái)等。這一點(diǎn)，請(qǐng)各單位在清理審核時(shí)務(wù)必注意。三是國(guó)務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)河北省對(duì)一些部門(mén)沒(méi)有行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)無(wú)處移交的34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目也設(shè)立了過(guò)渡期，現(xiàn)在過(guò)渡期已過(guò)，對(duì)于仍然沒(méi)有移交出去的項(xiàng)目，各部門(mén)和單位不能作為行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審批。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。只有列出法律法規(guī)名稱(chēng)、條款及其內(nèi)容，才能為實(shí)施審核提供便利，打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我認(rèn)為還應(yīng)廣泛征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，比如機(jī)關(guān)各科室、下級(jí)部門(mén)、管理相對(duì)人、相關(guān)部門(mén)和單位等，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，盡力做到全面、準(zhǔn)確、無(wú)誤。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要對(duì)這次審核把關(guān)承擔(dān)責(zé)任。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時(shí)間相對(duì)集中。搞好職權(quán)交叉項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、確認(rèn)工作。對(duì)國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目的處理。但是，在實(shí)踐中，按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理”的原則，國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒(méi)有公布取消的，省級(jí)部門(mén)是無(wú)權(quán)做出處理的。如伺處理?我建議仍然采取“暫時(shí)撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問(wèn)題。全面清理是清理工作的過(guò)程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題：(一)“項(xiàng)目名稱(chēng)”要規(guī)范。由于大家對(duì)行政權(quán)力的名稱(chēng)、概念認(rèn)識(shí)不清，在分類(lèi)上也把握的不夠準(zhǔn)，加上我們確定的行政權(quán)力的類(lèi)型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)單地列為“其他行政權(quán)力”，導(dǎo)致“其他行政權(quán)力”類(lèi)型成了一個(gè)“筐”，什么都往里面裝。行政職權(quán)的來(lái)源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱(chēng)，清理時(shí)一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的，都要一一列出。去年個(gè)別單位也有把公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間填錯(cuò)的，請(qǐng)大家注意區(qū)分。實(shí)施其他行政權(quán)力收費(fèi)的，都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。(七)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。但在正式批復(fù)前，要對(duì)一些有爭(zhēng)議的行政權(quán)力項(xiàng)目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)；協(xié)調(diào)不成的報(bào)政府研究決定后再進(jìn)行批復(fù)，以保證批復(fù)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒(méi)有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會(huì)清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒(méi)有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。并要求向社會(huì)公開(kāi)流程圖，如果哪個(gè)部門(mén)或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識(shí)的提高，哪個(gè)部門(mén)或單位就可能當(dāng)被告。但是，這個(gè)非常好的監(jiān)督思想由于沒(méi)有一個(gè)具體有效的載體，一般來(lái)說(shuō)深入不進(jìn)去，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過(guò)程之外，導(dǎo)致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問(wèn)題，我們只有采取事后懲戒的辦法。另外，需要說(shuō)明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒(méi)有全面涵蓋進(jìn)去，所以請(qǐng)各單位結(jié)合本單位的實(shí)際予以充實(shí)和創(chuàng)新。(2)特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾制。(4)限制項(xiàng)目實(shí)行明確答復(fù)制。同時(shí)，采取公開(kāi)承諾書(shū)、發(fā)放明白