【正文】 員會?？h級以上重點建設(shè)項目或技術(shù)復(fù)雜項目也可由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿?。第三十一條 在施工招標(biāo)的資格審查中應(yīng)注重對擬選派的項目經(jīng)理（建造師）的勞動合同關(guān)系、參加社會保險、正在施工和正在承建的工程項目等方面的審查。第三十二條 依法必須公開招標(biāo)項目實行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審結(jié)果，包括資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、不入圍單位名單及其不入圍理由等應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上公示。第二次資格審查合格的投標(biāo)申請人仍少于三名的，報經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。招標(biāo)代理服務(wù)費應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付。第三十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)必須嚴(yán)格履行工程招標(biāo)代理合同。第三十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。第三十七條 依法必須公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，除應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)同時在國家有關(guān)部門依法指定的媒體上發(fā)布。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。第三十九條 推行不記名發(fā)標(biāo)，取消投標(biāo)報名程序。招標(biāo)人也可直接在網(wǎng)上發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙）供潛在投標(biāo)人自行下載。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點審查內(nèi)容。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補充文件）、資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進行審查。有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、本規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。成立由縣招管辦牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣招投標(biāo)中心及公證機關(guān)參加的聯(lián)合會審小組，對單項合同估算價二百萬元以上（含二百萬元）的政府投資工程項目，以及監(jiān)管部門認(rèn)為需要聯(lián)合會審的其它項目的招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件等）進行評審。第四十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)內(nèi)容全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范，以最大程度地減少招投標(biāo)和合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾、爭議和糾紛，保證招投標(biāo)工作的順利進行。招標(biāo)文件的否決性條款必須單列。如招標(biāo)文件補充文件中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款。第四十六條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時間不得少于五個工作日，自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止不得少于十日。第四十七條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意撤回和擅自修改其內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件約定的（潛在）投標(biāo)人領(lǐng)取答疑文件的時間內(nèi)向所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件購買人發(fā)放修改文件，并同時在長興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布修改文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定，規(guī)范編制工程量清單和招標(biāo)控制價。17依法必須公開招標(biāo)的工程的施工招標(biāo)，不得采用費率招標(biāo)。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送縣工程造價管理機構(gòu)備查。有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。投標(biāo)最高限價必須低于該工程招標(biāo)控制價的一定比例，下浮比例不得低于百分之八，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價。第五十一條 投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中對現(xiàn)場管理人員不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責(zé)任主體合理設(shè)置處理條款。國有投資建設(shè)項目，確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備必須由發(fā)包方供應(yīng)，估價材料或18設(shè)備的總價值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的依法必須招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同肢解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。確需設(shè)立的，不論單項合同估算價多少，都必須由招標(biāo)人通過公開招標(biāo)確定承包人，且暫估價部分工程的中標(biāo)價原則上不得超過工程量清單中所列的暫估價。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。工程建設(shè)合同工期超過一年的應(yīng)采用可調(diào)價差的固定單價合同。第五十八條 進入招標(biāo)投標(biāo)程序的建設(shè)工程，符合下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：（一）連續(xù)兩次發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量仍少于三名，且招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不存在過高的資質(zhì)要求或歧視性條款的；（二）非圍標(biāo)串標(biāo)原因，建設(shè)工程連續(xù)兩次招標(biāo)失敗，且不存在招標(biāo)人最高限價設(shè)置過低等原因造成招標(biāo)失敗的。投標(biāo)人可自行進行現(xiàn)場踏勘。第六十條 招標(biāo)項目一般不集中組織答疑。項目情況特殊確需集中組織答疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。第六十二條 投標(biāo)人對工程情況和招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式或招標(biāo)文件約定的其他形式提交招標(biāo)人，否則，視同投標(biāo)人了解工程情況并接受招標(biāo)文件的約定。第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第六十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。評標(biāo)委員會按技術(shù)、商務(wù)等分組評標(biāo)的，每個組中招標(biāo)人的代表不得超過該組成員總數(shù)的三分之一。特殊情況確需參加的，只允許派一名代表參加，并在招標(biāo)人提供的不少于三人的代表候選人名單中采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。21第六十七條 評標(biāo)專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心采用計算機隨機抽取方式抽取。第六十八條 在縣招投標(biāo)中心抽取評標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前一個小時內(nèi)進行，在省專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前二十四個小時內(nèi)進行，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密和回避制度。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。第七十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的復(fù)雜程度、投資規(guī)模、投標(biāo)人數(shù)量等合理確定評標(biāo)時間，以保證評標(biāo)質(zhì)量。評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。第七十二條 對技術(shù)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。對技術(shù)有特殊要求的施工招標(biāo)項目可以采用綜合評估法評標(biāo)，但不能22任意提高技術(shù)標(biāo)的評分比重，一般技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重不得高于百分之三十，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得少于百分之七十。嚴(yán)禁針對某一投標(biāo)人的特點，采取“量體裁衣”等手法確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明以最高限價的百分之八十五作為風(fēng)險控制價。第七十四條 在量化評分中，評標(biāo)專家只有發(fā)現(xiàn)問題才可扣分，并書面寫明扣分原因。第七十五條 推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審。在評審前，對各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進行編號，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號，見證暗標(biāo)部分包裝的外觀檢查，防止任何人的故意行為；暗標(biāo)評審?fù)戤吅?，封存評審結(jié)果，再公布投標(biāo)人名稱。第七十六條 積極推行電子招標(biāo)和計算機輔助評標(biāo)。第七十七條 有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為。第七十八條 嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。評標(biāo)委員會在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實有關(guān)情況，并將核實情況記錄在案。評標(biāo)委員會在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見。25招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競爭性的投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)。第八十一條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人、被廢標(biāo)的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示時間不少于三個工作日。有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。組建資深評標(biāo)專家?guī)?，由資深評標(biāo)專家負(fù)責(zé)對有爭議評標(biāo)結(jié)果重新評審。第八十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同報有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)備案。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，中標(biāo)人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人作不良行為記錄公示處理。投標(biāo)文件確定的項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并送有關(guān)行政主管部門備案。其中被更換的項27目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進行招標(biāo)的其他國有投資建設(shè)項目的投標(biāo)活動：（一）因重病或者重傷住院兩個月以上不能履行職責(zé)的；（二）主動辭職、調(diào)離原工作單位或終止勞動合同關(guān)系的；（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，不適合繼續(xù)擔(dān)任原職的；（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；（六）因犯罪被羈押或者判刑的；（七）死亡；（八）投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中被任命為項目負(fù)責(zé)人或項目總監(jiān)理工程師的。國有投資建設(shè)項目由于設(shè)計變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算工程造價百分之十的，或超過金額在五百萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。第八十九條 加強對招標(biāo)文件等的備案審查監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。第九十一條 有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)對評標(biāo)專家的評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進行綜合評估。由于評標(biāo)專家不能客觀、公正履行職責(zé)或者工作失誤等原因影響招投標(biāo)工作順利進行的，有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將其作為不良行為記入評標(biāo)專家誠信記錄。第九十二條 加強評標(biāo)專家動態(tài)管理。每次評標(biāo)活動結(jié)束后，由招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)對各評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進行測評，并計入專家誠信檔案。第九十三條 建立長興縣招標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員考核手冊制度，對招標(biāo)代理機構(gòu)的經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等進行考核，建設(shè)行政主管部門對考核不合格的招標(biāo)代理公司視情節(jié)輕重進行處理。第九十五條 各監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實《長興縣建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（長招辦［2008］2號），加強對建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄及時送縣招投標(biāo)中心載入數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)公示，讓社會監(jiān)督。第九十六條 各有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)都應(yīng)設(shè)立或明確招投標(biāo)投訴處理部門，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委第11號令）的要求，建立和完善公正、高效的投訴處理機制，規(guī)范處理程序，及時和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為。第九十七條 監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對各監(jiān)管機構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的國家行政機關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。第七章 附 則第九十九條 本辦法由縣招管辦負(fù)責(zé)解釋。第二篇：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定清府[2005]168號（2005年12月27日）第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強工程招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第三條《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項目，在我市應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：（一）施工單項合同估算投資50萬元人民幣以上或者建筑面積800平方米以上的；（二）與工程建設(shè)的有關(guān)設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價50萬元人民幣以上的；（三）施工單項合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但工程建設(shè)總投資在500萬元人民幣以上的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝的；（四）單項合同價在25萬元人民幣以上或工程建設(shè)總投資在1000萬元人民幣以上的勘察設(shè)計、監(jiān)理；（五）實行項目總承包招標(biāo)，其投資規(guī)模或勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工任一單項估算價在上述標(biāo)準(zhǔn)以上的。第四條除市政府依法規(guī)定可以不招標(biāo)的項目外，符合本規(guī)定第三條規(guī)定的項目都應(yīng)實行招標(biāo)，招標(biāo)形式按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第五條在本行政區(qū)域的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，必須進入建設(shè)工程交易中心進行，且接受主管部門的監(jiān)督管理。前款條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。招標(biāo)代理機構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜。（一）招標(biāo)代理機構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜，外來招標(biāo)代理機構(gòu)須先到清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記。（三）招標(biāo)代理機構(gòu)可以替招標(biāo)人主持開標(biāo)，為評標(biāo)委員會提供所需的評標(biāo)資料、評分表格和文具。第八條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用各行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本。第九條公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告除在建設(shè)工程交易中心現(xiàn)場發(fā)布外，還必須按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布時間不少于5個工作日，招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。第十一條建設(shè)工程的項目招標(biāo)，本市企業(yè)可持招標(biāo)公告要求攜帶資料直接參加投標(biāo)報名，外來企業(yè)須經(jīng)清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記，登記辦法按清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)或其他行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心。按規(guī)定需要限制投標(biāo)人數(shù)量的，符合招標(biāo)資格預(yù)審條件的投標(biāo)人超過12家時，按有關(guān)規(guī)定選擇不少于12家為正式投標(biāo)人；若符合招標(biāo)資格預(yù)審申請人不足12家時，全部為正式投標(biāo)人；公開招標(biāo)項目的投標(biāo)申請人或者通過資格審查的投標(biāo)人不足5家的，或邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不足3家時，應(yīng)重新組織招標(biāo)。第十四條招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件日止不得少于20日，對于簡易的工程項目或只需編制經(jīng)濟標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人在答疑會上和所有正式投標(biāo)人協(xié)商一致后可將上述日期適當(dāng)縮短。第十六條評標(biāo)方法分為綜合評分法、經(jīng)濟標(biāo)