【正文】 ，招標人應(yīng)當(dāng)放寬投標人資格條件重新組織資格預(yù)審或者采用資格后審方式重新招標。嚴格執(zhí)行一個項目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個施工項目管理的要求，當(dāng)其負責(zé)管理的施工項目交（竣）工后，方可參加其他工程項目的投標。第三十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）編制資格預(yù)審文件；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告（代招標公告，下同）；（三）發(fā)售經(jīng)備案的資格預(yù)審文件；（四）招標人對資格預(yù)審文件進行修改、補充及答疑；（五）投標申請人編制和提交資格預(yù)審申請文件；（六）投標申請人對資格預(yù)審申請文件進行修改、補充及替代；（七）依法組建審查委員會；（八）審查委員會對投標申請人進行不良行為記錄查詢；（九）審查委員會對投標申請人進行資格評審，編制審查報告；（十）招標人對資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標人向檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢有無行賄行為記錄；（十一）招標人確定投標人，并將資格預(yù)審結(jié)果告知投標申請人；（十二）將資格預(yù)審結(jié)果送縣招投標中心進行不入圍公示并報有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)備案。資格審查專家應(yīng)在縣招投標中心評標專家?guī)熘须S機抽取。第二十九條 資格預(yù)審評審工作由依法組建的審查委員會負責(zé)，并應(yīng)進入縣招投標中心場內(nèi)進行，由有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)督。依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的項目，投標申請人有《長興縣建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》第二十八條所列的不良行為之一并正在公示期內(nèi)的，11不得參加投標。資格預(yù)審時由審查委員會負責(zé)查詢，資格后審時由評標委員會負責(zé)查詢。要求投標人同時具備多項資質(zhì)條件的，招標人應(yīng)當(dāng)允許投標人采用聯(lián)合體方式投標。第二十七條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。設(shè)置的同類工程經(jīng)驗的指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次招標項目的內(nèi)容。在企業(yè)信用報告制度實施前，一般招標項目不應(yīng)要求投標人提供具備同類工程經(jīng)驗的業(yè)績證明。招標人設(shè)置的投標人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。國有投資建設(shè)項目施工招標資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用《標準施工招標資格預(yù)審文件》、相應(yīng)的行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件和我縣將要頒發(fā)的標準施工招標資格預(yù)審文件。第二十四條 實行資格后審的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告中載明合格投標人的資格條件，在招標文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審辦法。招標項目實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人應(yīng)當(dāng)邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項目可進行資格預(yù)審?fù)?，其他項目一般進行資格后審。資格后審是指開標后對投標人進行的資格審查。第三章 投標資格審查第二十一條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。項目審批或者核準部門應(yīng)依法核準招標事項，并在五個工作日內(nèi)抄送有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)。第十九條 依法必須招標的項目，招標人應(yīng)將招標范圍、招標方式報項目審批或者核準部門核準。7第十七條 應(yīng)當(dāng)公開招標的項目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報經(jīng)核準后，可以邀請招標：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不適宜公開招標的；（三）施工單項合同估算價在二百萬元以下、貨物采購單項合同估算價在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標項目，確有特殊情況不宜公開招標的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。也不得以征地、拆遷、設(shè)計和墊資等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位承包。第十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的建設(shè)工程，招標人要完整發(fā)包建設(shè)工程，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第十四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的項目，省重點建設(shè)工程（A）類項目在省招標投標交易中心組織實施，單項合同估算價在五十萬元以上的其他項目，應(yīng)當(dāng)進縣招投標中心場內(nèi)組織實施，單項合同估算價五十萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自定規(guī)模標準以上的項目應(yīng)當(dāng)進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標中心場內(nèi)組織實施。6第十三條 本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目，包括村莊示范整治、土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照《中共長興縣委辦公室長興縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作有關(guān)事項的通知》（縣委辦發(fā)［2006］101號）要求自行規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的應(yīng)當(dāng)進行招標的范圍。其他項目在工程量清單中設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項工程達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標人和招標人共同依法組織招標。符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(原國家計委令第3號)的非國有資金投資項目或國有資金投資不占主導(dǎo)地位的項目，其勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，依法必須招標?？h招投標工作聯(lián)席會議由縣招管辦召集，縣發(fā)改委、縣國土資源局、建設(shè)局、財政局、審計局、監(jiān)察局、交通局、水利局、縣招投標中心等部門為成員單位，其主要職責(zé)是：定期聽取全縣招投標工作情況，及時協(xié)調(diào)解決招投標工作中的特殊情況和問題。第九條 進場交易的各方交易主體和監(jiān)管人員、公證人員、交易服務(wù)人員，應(yīng)嚴格遵守各項規(guī)章制度，服從統(tǒng)一管理，嚴格按交易制度和操作規(guī)則辦事，嚴格規(guī)范操作程序?？h人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)一受理針對工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴和舉報，并按上述職責(zé)分工將投訴和舉報轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，同時送縣招管辦備案?？h監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。第八條 縣政府有關(guān)行政主管部門在縣招投標市場管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自職責(zé)分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為：4縣發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣建設(shè)項目招標投標工作；縣建設(shè)行政主管部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項目以及市政項目的招標投標活動；縣國土資源行政主管部門監(jiān)督土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠等工程的招標投標活動；縣財政行政主管部門監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的招標投標活動； 縣水利、交通、林業(yè)等行政主管部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目的招標投標活動。第七條 長興縣招投標市場管理委員會是縣委、縣政府負責(zé)招投標市場管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要承擔(dān)建設(shè)項目交易、土地交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動重大事項的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。第六條 各級招投標中心應(yīng)為招標投標活動提供及時規(guī)范的場所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實施的監(jiān)督和管理提供條件。第五條 各級招投標中心實行管辦分離制度，即監(jiān)督職能和交易服務(wù)職能分離。所謂進場交易，是指招標人、投標人等市場主體以及與招標投標有關(guān)3的監(jiān)管行為、中介、交易活動統(tǒng)一到規(guī)定場所內(nèi)進行。任何單位和個人不得以備案、登記、注冊、交納相關(guān)費用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標人的投標活動。按規(guī)定由市級以上部門負責(zé)招投標監(jiān)管的交通、水利工程項目和省重點建設(shè)項目招標，上級有關(guān)文件有不同規(guī)定時，從其規(guī)定。附：《長興縣工程建設(shè)項目招標投標規(guī)定》（試行）二ＯＯ九年八月二十五日主題詞：經(jīng)濟管理 建設(shè) 招標投標△ 規(guī)定 通知抄送：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣紀委辦、縣招投標中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）招投標中心、各有關(guān)單位長興縣招投標市場管理委員會辦公室 2009年8月25日印發(fā)2附件： 長興縣工程建設(shè)項目招標投標規(guī)定（試行）第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動，強化政府投資項目管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關(guān)于進一步加強政府投資工程建設(shè)項目招投標管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。第一篇：長興縣工程建設(shè)項目招標投標規(guī)定長興縣招投標市場管理委員會辦公室文件 長招辦〔2009〕8號長興縣招投標市場管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā) 《長興縣工程建設(shè)項目招標投標規(guī)定》（試行）的通知縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：為進一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項目招標投標活動，強化政府投資項目管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關(guān)于進一步加強政府投資工程建設(shè)項目招投標管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，我們制定了《長興縣工程建設(shè)項目招標投標規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在試行過程中1遇到的問題，請及時向縣招管辦反映。第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的工程建設(shè)項目招標投標活動，適用本規(guī)定。第三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。第四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的工程建設(shè)項目的招標投標活動，應(yīng)當(dāng)進場交易。本款所稱規(guī)定場所是指省招標投標交易中心、長興縣招投標中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標中心。各行政主管部門及其向縣招投標中心派出的監(jiān)管室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管機構(gòu)）依法對招標投標活動進行監(jiān)督；縣招投標中心及其下屬的建設(shè)項目交易分中心按規(guī)定提供交易服務(wù)。建立、健全計算機管理系統(tǒng)和嚴格規(guī)范的服務(wù)操作程序，但不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標投標活動。長興縣招投標市場管理委員會辦公室（以下簡稱“縣招管辦”）經(jīng)縣政府授權(quán)，主要承擔(dān)招投標市場管理委員會的日常工作，履行交易活動的日常監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制訂或參與制訂我縣建設(shè)項目交易、國土資源交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)管理辦法?？h工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)與上述有關(guān)行政監(jiān)督部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作?？h審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果報縣招管辦和縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心核備。5第十條 建立縣招投標工作聯(lián)席會議制度。第二章 招標范圍、標準和方式第十一條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，即《浙江省招標投標條例》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目（以下簡稱國有投資建設(shè)項目），項目的勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理、咨詢、拆遷以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購等單項合同估算價在五十萬元以上（含五十萬元，下同）的，應(yīng)當(dāng)招標。第十二條 國有投資建設(shè)項目在工程量清單中設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項工程，都必須由招標人通過公開招標確定供應(yīng)商或承包商。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的規(guī)模標準應(yīng)當(dāng)報縣招管辦建設(shè)項目招投標監(jiān)管室備案?？绲貐^(qū)的線性工程項目由招標人決定進入的招投標中心。任何單位和個人不得將必須招標的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十六條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的國有投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標。第十八條 應(yīng)當(dāng)招標的項目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報經(jīng)核準后，可以不招標：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達到投標人法定人數(shù)要求的；（三）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（五）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的；（六）施工單項合同估算價在二百萬元以下、貨物采購單項合同估算8價在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標項目，確有特殊情況不宜招標的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標的其他情形。招標事項一經(jīng)核準，招標人不得隨意改變。第二十條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進縣招投標中心場內(nèi)組織實施的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標但因特殊情況要求改為邀請招標，或者應(yīng)當(dāng)招標但因特殊情況要求改為競爭性談判或者直接發(fā)包的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向項目審批或者核準部門提出申請，沒有項目審批或者核準部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)提出申請，經(jīng)上述部門審查同意后，提請縣招投標工作聯(lián)席會議審議通過。資格預(yù)審是指在投標前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行的資格審查，只有通過資格預(yù)審的潛在投標人才是合格的投標人。第二十二條 對潛在投標人的資格審查應(yīng)當(dāng)采用資格后審。9第二十三條 資格審查推行合格制審查方式。采用綜合評估法評標的，限定的入圍申請人數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于十一個。實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請人的條件、資格預(yù)審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。第二十五條 招標人應(yīng)當(dāng)按招標項目所需的最低條件設(shè)置投標人資格條件，不得隨意提高資格條件。第二十六條 在全縣建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域逐步推行企業(yè)信用報告制度。對于技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用10新技術(shù)的招標項目，在投標人資格條件中可合理設(shè)置必要的同類工程經(jīng)驗，并要求投標人提供業(yè)績證明，但應(yīng)嚴格審查其真實性。同類工程經(jīng)驗中設(shè)置的造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標的百分之一百二十。招標人在投標人資格條件中不得要求投標人在具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。第二十八條 對投標申請人進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)通過國家、省、市和縣各級設(shè)立的誠信檔案庫查詢該投標申請人的不良行為記錄。招標人對資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標人或評標委員會推薦的中標候選人（采用資格后審時）應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢近二年內(nèi)有無行賄行為記錄。已參加投標的取消投標資格，已中標的取消中標資格。依法必須公開招標的項目，其審查委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標人只能派一名代表進入審查委