【正文】 府和市人大常委會(huì)備案。著手開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)工作，按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會(huì)會(huì)議精神，制定了實(shí)施方案。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作，完成《市規(guī)范性文件匯編（）》的編印工作。今年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）法制辦及市政府各部門(mén)在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在深入實(shí)施自由裁量基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，推行了輕微違法首查不罰制度。在此基礎(chǔ)上，將對(duì)市本級(jí)行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編，形成《衢州市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，以備公民、法人和其他組織查閱。行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，明確信息公開(kāi)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告制度，不斷推進(jìn)全市政務(wù)信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的事后監(jiān)督，對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)部門(mén)作出的258件重大行政處罰決定進(jìn)行了備案審查。通過(guò)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，有效整合執(zhí)法信息資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。截止檢查時(shí)，信息共享平臺(tái)已錄入各類(lèi)信息1600余條，移送行政執(zhí)法過(guò)程中涉嫌犯罪案件10件，其中：市國(guó)稅局2件；安監(jiān)局1件；煙草局7件，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件，檢察機(jī)關(guān)依法逮捕1件。按照“兩提高、兩降低、一確?！保刺岣甙讣k理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請(qǐng)最終裁決率、確保零上訪(fǎng)）的目標(biāo)要求，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道。同時(shí)，對(duì)市公安局柯城分局等四個(gè)分局所轄派出所作出的行政處罰復(fù)議案件管轄權(quán)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步明確了管轄權(quán)限。提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。在積極創(chuàng)新聽(tīng)證審理等方式的同時(shí)，以調(diào)解和解機(jī)制創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的交流與溝通，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)，妥善化解矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議法律文書(shū)，對(duì)已結(jié)的復(fù)議應(yīng)訴案件及時(shí)整理歸檔，做到一案一卷。健全和完善行政復(fù)議與信訪(fǎng)相互銜接、分工合作的工作機(jī)制。建立了案件通報(bào)制度，每季度將本單位受理的案件辦理情況通過(guò)專(zhuān)報(bào)的形式相互通報(bào)，逐步建立起通過(guò)信訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)行政爭(zhēng)議、通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟解決行政爭(zhēng)議的良性格局。（五）充分發(fā)揮參謀助手法律顧問(wèn)作用，積極為中心工作服務(wù)結(jié)合衢州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障領(lǐng)域矛盾突出的領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作，先后赴衢江區(qū)、龍游縣、開(kāi)化縣等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解大量一手資料，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為政府決策積極建言獻(xiàn)策。開(kāi)展關(guān)于浙江省人民政府關(guān)于解決部分大中專(zhuān)院校畢業(yè)生戶(hù)口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研，先后組織衢江區(qū)、柯城區(qū)、龍游縣公安、農(nóng)業(yè)、教育、民政、社保等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和派出所的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并向市公安局書(shū)面征求意見(jiàn)，最后以市政府名義報(bào)送省政府辦公廳。協(xié)助調(diào)查市領(lǐng)導(dǎo)交辦的關(guān)于常山谷豐房產(chǎn)五個(gè)住戶(hù)的信訪(fǎng)材料，并以書(shū)面形式報(bào)送市政府，同時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋給當(dāng)事人。（六）加強(qiáng)仲裁事務(wù)管理，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)和管理，2月份，辦內(nèi)部調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充實(shí)了對(duì)仲裁業(yè)務(wù)的管理力量。截止6月20日，共受理各類(lèi)民商事案件28件，涉案標(biāo)的額5292萬(wàn)元。受理的案件涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)。在鞏固原有案件優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有較好的拓展。6月19日，召開(kāi)我市首屆仲裁員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)浙江大學(xué)翁國(guó)民教授對(duì)全體仲裁員進(jìn)行了一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，仲裁員業(yè)務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。今年以來(lái)，我市政府法制信息工作在強(qiáng)化信息員培訓(xùn)、及時(shí)梳理公布信息報(bào)送重點(diǎn)、強(qiáng)化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈現(xiàn)了新的良好勢(shì)頭，各縣（市、區(qū)）法制辦信息報(bào)送主動(dòng)性得到充分發(fā)揮。健全機(jī)關(guān)內(nèi)部制度。對(duì)包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度在內(nèi)的十一項(xiàng)日常管理制度及收文工作規(guī)程、發(fā)文工作規(guī)程、檔案工作規(guī)程、會(huì)議工作規(guī)程、文印工作規(guī)程、計(jì)算機(jī)管理規(guī)程等六項(xiàng)工作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善。上半年，除認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十一次全會(huì)、市政府第五屆第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、紀(jì)委五屆八次全會(huì)、《廉政準(zhǔn)則》等會(huì)議精神外，組織全體干部認(rèn)真開(kāi)展每月每人推薦一本書(shū)、購(gòu)買(mǎi)一本書(shū)、閱讀一本書(shū)、解讀一本書(shū)、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，就《責(zé)任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠(yuǎn)不要等》等書(shū)籍進(jìn)行了推薦學(xué)習(xí)和讀后交流，進(jìn)一步拓寬了視野。按照市委“三民工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求，貫徹落實(shí)全市推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三民工程”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)精神，以推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方式方法，抓好落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門(mén)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)予以整改，切實(shí)做好行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)工作的落實(shí)。根據(jù)全省行政規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議精神和要求，做好規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)創(chuàng)建的相關(guān)工作。（三）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度深入開(kāi)展推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)情況工作，鞏固前期工作成果，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。按照省法制辦關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知要求，抓好相關(guān)工作。繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。（四）進(jìn)一步提高行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的有效性按照“兩提高、兩降低、一確保”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道，加大行政復(fù)議宣傳力度。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，努力提高案件辦理效率，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效解決問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行政復(fù)議實(shí)際效果。下一步，要把工作重心放在基層，對(duì)縣(市、區(qū))政府行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)狀況和存在問(wèn)題進(jìn)行一次集中調(diào)查摸底，查找解決影響基層行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議能力的關(guān)鍵問(wèn)題，提高行政復(fù)議工作總體水平。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從為政府的決策服務(wù)延伸到為政府實(shí)施決策服務(wù)，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中提供法律保障和法律服務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。以務(wù)實(shí)的態(tài)度，開(kāi)拓的理念，在繼續(xù)鞏固原業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。實(shí)行違法行政過(guò)錯(cuò)追究制，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法保障體系，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，作了一定的工作，取得了較好的成績(jī)。明確了領(lǐng)導(dǎo)小