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治理霧霾最終定稿-在線瀏覽

2024-10-21 12:04本頁面
  

【正文】 動車尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發(fā)物等等;四、是周邊城市重化工業(yè)污染物排放影響,如周邊城市對北京PM ;鐘南山說:“空氣霧霾污染比非典還可怕得多!”中國如何面對一個又一個被嚴重空氣污染的城市!霧霾究竟該如何治理?看到北京的空氣霧霾災害景象!著實被震撼了也著急了!因空氣不像食物,可以選擇吃或不吃??!每個人都會成為受害者!所以,當務之急是要想辦法趕快治理霧霾,讓大家都可以放心地外出和呼吸新鮮空氣!北京今年將圍繞“壓煤、換車、增綠、監(jiān)測”四個關鍵詞推出一系列具體舉措來治理空氣!城市一天之中,該時段均為上下班高峰期,這表明移動排放源已經成為城市污染重要源頭,!對于城市空氣霧霾的治理我有以下幾種想法:一、在城市中要從根本上解決霧霾天氣造成的困擾,首先必須減少天然氣采暖和燃煤采暖!目前,許多城市都是由政府補貼鼓勵實施天然氣采暖。二、燃煤采暖也是造成冬季霧霾天氣的重要原因!盡管燃煤采暖是高空排放,但是冬季采暖鍋爐排放的污染物很快就會冷凝沉降,進而構成大面積的霧霾成分。由于冬季空氣蒸騰自凈能力很差,這種霧霾隨風南下又會給南方地區(qū)造成同樣的氣候災害。國家應當制定清潔空氣發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵支持電采暖產業(yè)的發(fā)展。四、解決冬季霧霾天氣問題的另一項重要措施就是大力發(fā)展電動車,從而減少汽車尾氣造成的空氣污染!北京市應當盡快出臺政策實施公交車和出租車電動化,國家要創(chuàng)新發(fā)展新型零污染動力車輛,最近我看到法國雪鐵龍公司研發(fā)了一種空氣混合動力轎車,這是一種正確的發(fā)展方向比純電動車適應性強;但一種聚能電動車將更有發(fā)展前景、更具竟爭力!對于電動轎車采取不限購、不限行、不征稅的鼓勵政策,電動車配套服務產業(yè)也應當加緊制定扶持政策;同時,限制和減少工業(yè)排放污染、施工揚塵和道路揚塵,淘汰高污染排放車輛、減少和限制車輛和公車出行;加強空氣監(jiān)測和預報,加強人員外出防護等措施。中國巨大的污染物排放量,減排絕非一朝一夕之事,單一減排手段也絕難奏效,必須在國家層面上立即采用強有力的綜合措施,方有成功可能。霧霾常見于城市。霧霾是特定氣候條件與人類活動相互作用的結果。外因則是不利的氣象條件頻繁出現(xiàn),京津冀地區(qū)地形和氣象條件總體不利于污染物擴散,靜穩(wěn)態(tài)天氣的發(fā)生頻次遠大于其他區(qū)域二,霧霾危害從生活常識和文獻中我總結出了以下霧霾的危害:易誘發(fā)心血管疾病,呼吸道疾病,霧霾中含有大量的顆粒物,這些包括重金屬等有害物質的顆粒物一旦進入呼吸道病粘著在肺泡上,輕則會造成鼻炎等鼻腔疾病外,重則會造成肺部硬化,甚至還有可能造成肺癌。霧霾天氣時,由于空氣質量差,能見度低,容易出現(xiàn)車量追尾相撞,影響正常交通秩序,對大家出行造成不便,在日常行車行走時更應該多觀察路況,以免發(fā)生危險。霧、霾會造成空氣質量下降,影響生態(tài)環(huán)境,給人體健康帶來較大危害。(1)生產性污染,這是大氣污染的主要來源,包括:①燃料的燃燒,主要是煤和石油燃燒過程中排放的大量有害物質,如燒煤可排出煙塵和二氧化硫;燒石油可排出二氧化硫和一氧化碳等;②生產過程排出的煙塵和廢氣,以火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、石油化工廠、水泥廠等對大氣污染最為嚴重;③農業(yè)生產過程中噴灑農藥而產生的粉塵和霧滴。(3)交通運輸性污染,汽車、火車、輪船和飛機等排出的尾氣,其中汽車排出有害尾氣距呼吸帶最近,而能被人直接吸入,其污染物主要是氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳和鉛塵等。電氣工程專業(yè)主要學習研究有關電力系統(tǒng)的發(fā)電,輸電,用電三個環(huán)節(jié),我將從這三個方面談一談霧霾的治理。(1)發(fā)電我們知道霧霾中的主要污染成分——,燃煤的貢獻排名第一。經濟越發(fā)達的地區(qū),能源消耗越大,因此要改變霧霾狀況,就必須改變能源消費習慣。(2)輸電從電氣專業(yè)角度講,可以將發(fā)電廠建造在人煙稀少,風力資源充沛的地區(qū),以利于煙塵的揮散,將電能通過輸電線運送到人口與工業(yè)密集的地方。煤用來發(fā)電的效率比直接燃燒要高一倍還多,因此用煤來發(fā)電是“劃算”的。這樣可大大緩解霧霾。所有這些措施的實現(xiàn),都依賴于電從遠方來,也就是特高壓輸電。在分布式能源中短期內無法形成替代的情況下,我國能源資源與用電負荷中心逆向分布的特點決定了大范圍的能源調配是能源的重要戰(zhàn)略。特高壓技術恰能夠滿足遠距離、大容量的輸電需求。(3)用電節(jié)約減排是一個耳熟能詳?shù)脑掝},從電氣專業(yè)談霧霾治理也少不了節(jié)能節(jié)電這一項。兩者的差值為損耗的電能,它包括設備損耗和管理損耗。用電過程操作水平低、工藝參數(shù)不合理、各工序之間不協(xié)調以及管理不善等,將使管理損耗增加。節(jié)電的方法大致概括為以下幾點(1)推廣綠色照明技術、產品和節(jié)能型家用電器;(2)降低發(fā)電廠用電和線損率,杜絕不明損耗;(3)鼓勵余熱、余壓和新能源發(fā)電,支持清潔、高效的熱電聯(lián)產、熱電冷聯(lián)產和綜合利用電廠;(4)推廣用電設備經濟運行方式;(5)加快低效風機、水泵、電動機、變壓器的更新改造,提高系統(tǒng)運行效率;(6)推廣高頻可控硅調壓裝置、節(jié)能型變壓器;(7)推廣交流電動機調速節(jié)電技術;(8)推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專業(yè)化生產;(9)推廣應用蓄冷、蓄熱技術。國際綠色和平組織的數(shù)據(jù)顯示,49% 來自燃煤,16% 來自于機動車燃油。然而就本質而言,霧霾不僅是一種自然現(xiàn)象,更是一種社會經濟現(xiàn)象。近十多年來,工業(yè)特別是重工業(yè)為中國經濟不斷創(chuàng)造增長奇跡。然而,高經濟增長背后的生態(tài)成本和代價也十分高昂。2011年,中國工業(yè)部門耗能占能源消費總量的比重約為70%, 億噸,二氧化硫、 億噸。根據(jù)英國石油公司(BP)最新的世界能源統(tǒng)計,% 和17%,清潔能源占比僅為17%。2000 - 。2012 年,汽車尾氣至少排出二氧化硫11 萬噸。此外,在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中, 大量產生,對大氣環(huán)境造成較大污染,特別是在人口聚集、資源聚集、生產聚集的(特)大城市,霧霾更成為無法避免的“負外部性”。對于日益嚴峻的霧霾形勢,近幾年環(huán)保部門也采取了諸多治理措施, 濃度并未得到實質性改善,這與環(huán)保管理體制滯后有很大關系。此外,由于法律規(guī)定各級環(huán)境保護執(zhí)行主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)管職責,但由于沒有權威的協(xié)調機構作為保障,環(huán)保部門很難進行有效管理。《大氣污染防治法》在立法目的上持“目的二元論”,即在經濟發(fā)展和環(huán)境保護這對范疇中,既要“保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康”,還要“促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展”,二者并行不悖,并無主次之分。同時,PM2.5法律規(guī)制出現(xiàn)空白。然而,現(xiàn)行的《大氣污染防治法》并沒有針對PM2.5的具體規(guī)制措施,這與當前的霧霾治理要求嚴重脫節(jié)。只有將環(huán)境標準和援引的環(huán)境法規(guī)一起適用,才能判定環(huán)境行為合法抑或違法的根據(jù),單純的環(huán)境標準難以作為事實判定的準則。大氣環(huán)境是一種典型的公共物品,具有非競爭性及非排他性顯著特征。然而,如果政府缺乏監(jiān)管,權利尋租、瀆職懈怠、徇私舞弊、貪污腐敗等弊端便隨之而來,導致“政府失靈”現(xiàn)象。盡管大氣污染防治法中制定有“政府環(huán)境責任”的相關規(guī)定,但是在具體的問責機制上卻缺少“細則性”的規(guī)定,最終導致“政府對環(huán)境質量負責”淪為一句口號。公眾和企業(yè)社會責任缺失。民眾的范圍不僅包括對環(huán)境污染負有直接責任的中小企業(yè),還包括現(xiàn)實生活中以鄰為壑的環(huán)境污染者個人。公眾個體在環(huán)境保護面前亦虛偽而缺少行動力,高能耗的生活方式如豪宅、高排量汽車等,成為大多數(shù)人競相追逐的炫耀目標追求。機動車尾氣排放是造成PM2.5超標的主要誘因,現(xiàn)有的《大氣污染防治法》在機動車污染源的規(guī)制上還存在諸多問題。作為法律授權的機動車尾氣的主要治理機關,環(huán)保部門雖然享有“委托年檢”和“監(jiān)督抽測”的權限,但是實際的處罰權僅掌握在公安交通部門。其次,對于法律賦予環(huán)保局的“監(jiān)督抽測”權,也僅僅只是針對“場檢”,即只能在機動車的停放地進行檢測而排出了行駛中的檢測,權力行使范圍過窄不能更好地發(fā)揮其監(jiān)管職能。霧霾的發(fā)生具有區(qū)域性特點,但是,現(xiàn)有的大氣污染防治法律并沒有建立區(qū)域聯(lián)合治理的管理模式。大氣污染企業(yè)處罰力度不高。對于造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,法律規(guī)定對其所造成的危害后果處以直接經濟損失50%以下的罰款,但上限不能超過50萬元。50萬元的頂格罰款,會使高利潤的污染企業(yè)認為違法成本低、守法成本高,完全不具震懾力,容易縱容企業(yè)的排污行為。大氣環(huán)境質量的改善需要充足的經費作保障。當前我國環(huán)保經費的投入總額僅占GDP總量的1.5%左右。公眾參與機制有待落實。比如在項目審批階段,公眾參與的覆蓋面十分有限,環(huán)境影響評價法只規(guī)定了戰(zhàn)略環(huán)評和制作環(huán)境影響報告書的項目才有公眾參與的環(huán)節(jié),而將環(huán)境報告表和登記表排除在外,使得大量對大氣產生污染的中小項目立項,加大了總量控制的難度;其次,公眾參與在實際運作中也經常被政府以涉及國家秘密為由而架空。針對霧霾形成的原因,我們可以有以下治理措施:加快推動環(huán)保體制改革,成立“大環(huán)保部”。加快推進環(huán)保立法,加強法律和行政監(jiān)督。從某種意義上來講,環(huán)境保護和經濟發(fā)展是對不可調和的矛盾,必須在二者間尋求恰當?shù)睦嫫胶恻c,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標。同時,要進一步落實《環(huán)境影響評價法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《循環(huán)經濟促進法》等相關法律,加大污染治理的法律保障,以及環(huán)保部和其他部門的聯(lián)合執(zhí)法。當前環(huán)境污染治理效率低下與“誰污染、誰治理”的政策導向有關。加快調整重化工業(yè)結構,推動產業(yè)升級轉移?!斑^密”的工業(yè)布局,使有限的資源難以得到合理分配,加重地區(qū)環(huán)境污染的隱患。建立產業(yè)分工和轉移的利益協(xié)調機制,加大重化工產業(yè)的技術創(chuàng)新和升級,避免產能轉移“重化擴散”。重新謀劃能源布局,堅持實施能源消費總量控制。堅持“能源消費總量控制”,在能耗總量分解上,應綜合不同地區(qū)經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、節(jié)能目標等因素,把能耗指標差別化分配給各地區(qū);引入市場機制,建立能源量指標交易置換制度,實現(xiàn)不同企業(yè)、不同地區(qū)間的配額交易;建立健全能源與碳排放監(jiān)測平臺,真正發(fā)揮“能源消費總量控制”對能源結構轉型的倒逼作用。第二、直接補貼使用高標油品的私家車主特別是對于大巴、出租等公共交通行業(yè),可以強制其使用高標油品并對其加大補貼力度。建立霧霾防治的稅收體系。制定實施差異化的稅收政策對高標油品生產者和銷售者及低排放汽車生產者和銷售者可適當減免部分稅收,對仍舊生產和銷售低標油品的企業(yè)則采取一定的懲罰性征稅措施。對能減輕環(huán)境污染的環(huán)保設施給予貸款,這種貸款利率低于市場利率,而償還條件又優(yōu)于市場條件且借貸周期長、利率固定,頭幾年不需償還,必要時還可以給予補助讓全
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