【正文】 要求和上級的各項規(guī)定相銜接，又做到了簡明扼要，便于操作，尤其注意到勞教執(zhí)法的程序性，使大中隊民警明確知道自己在執(zhí)法過程中應(yīng)該怎么做，從而有效地規(guī)范大中隊民警勞教執(zhí)法行為，保證勞教執(zhí)法權(quán)的正確有效實施。四、培訓(xùn)考核情況。司法部的培訓(xùn)計劃下達(dá)后，我所在10月10日上午的政工例會上進(jìn)行動員，10月18日制定《實施意見》，分動員、學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)、自測、參考等環(huán)節(jié)，組織各單位認(rèn)真實施。如《規(guī)范化中隊達(dá)標(biāo)考核辦法》出臺后，在學(xué)習(xí)、落實的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多次工作督查和臺帳檢查。為確保培訓(xùn)考核取得實實在在的成效，提出了三點要求：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是進(jìn)一步明確重點，調(diào)整做法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織。同時還要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、確保日常工作和培訓(xùn)考核工作兩不誤、兩促進(jìn)，確?！叭蟀踩薄?1月9日，二個大隊組織58名民警參加以培訓(xùn)大綱考核要點為內(nèi)容的模擬考試，取得了較好的成績。兩個大隊還組織考試分?jǐn)?shù)在90分以下的民警晚上到大隊部學(xué)習(xí)，直到補考成績達(dá)到95分以上。在搞好兩個大隊試點的同時，根據(jù)專項整改活動培訓(xùn)考核階段的工作安排，按照每個民警參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于7天的工作要求，所專項整改活動辦公室制定了集中培訓(xùn)工作計劃，將全所民警分二批，進(jìn)行集中授課為主，各支部組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)為輔的方式學(xué)習(xí)。集中授課由所領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別主講，對《所務(wù)公開的實施意見》、《深化勞教辦特色推進(jìn)管理工作改革的意見》、《勞動教養(yǎng)問題的決定》、《勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《刑法》、《人民警察法》、《勞動教養(yǎng)試行辦法》和《使用警械和武器條例》等考核大綱要求的有關(guān)法律法規(guī)和制度進(jìn)行講解，幫助大家進(jìn)一步理解和掌握法律法規(guī)、制度的內(nèi)容和要求，為廣大民警參加統(tǒng)一考試取得好成績打好基礎(chǔ)。五、執(zhí)法保障和社會反映情況。注意做到規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化，使專項整改活動取得了應(yīng)有的成效。通過教育、處理，使違規(guī)使用電警棍和執(zhí)法權(quán)隱性轉(zhuǎn)移即“警棍”和“拐棍”二個突出問題得到基本解決。（二）推進(jìn)了勞教管理工作改革。經(jīng)過積極準(zhǔn)備、周密部署，抓好培訓(xùn)，于8月15日全面實施了三種管理模式，確定了封閉式管理區(qū)和半開放式管理區(qū)（開放式管理以辦培訓(xùn)班和所外“三試”形式組織實施）。通過二個多月的實踐，初步形成了強(qiáng)大的威懾作用和特殊預(yù)防、特殊教育作用。（三）提高了整體執(zhí)法水平。從而做到在日常執(zhí)法工作過程中，嚴(yán)格依法規(guī)管理教育勞教人員，切實做到規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法，使我所民警的整體執(zhí)法水平有了新的提高。從我所紀(jì)委監(jiān)察部門對450名勞教人員就民警執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)勞動教養(yǎng)人民警察文明執(zhí)法的若干規(guī)定》三個文件的測評情況看，％，對民警“按法定條件、程序辦理勞教人員放假、減期、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行”％。差錯率從去年同期10左右下降到2。存在的主要問題是：相對于收容的勞教人員數(shù)量，執(zhí)法民警人數(shù)明顯不足，基層中隊民警只有5左右，大大低于司法部規(guī)定的比例要求，在一定程度上影響了執(zhí)法質(zhì)量的提高。部分民警認(rèn)識不夠一致。認(rèn)為強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法,影響了對勞教的有效管理。通過對管理對象勞教人員的問卷和對勞教親屬的走訪，對我所民警執(zhí)法的滿意度有了比較大的提升。我們的做法是：一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯實效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項整改活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作落到實處，有效進(jìn)行。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動大會。指出了開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識開展這次專項整改活動對于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：一、開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作主題，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；二、開展專項整改活動，是樹立和落實正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開展專項整改活動，是提高隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步樹立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。會后，我院制定了專項整改活動實施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案并作好總結(jié)。一是根據(jù)高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和重點環(huán)節(jié)，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行和控申部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，還針對四個方面的問題對去年11月以來所辦案件認(rèn)真開展自查，做到務(wù)必找準(zhǔn)問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及相關(guān)單位的各界人士座談會，征求對我院是否規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法公正的意見和建議，發(fā)放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個；三是6月初我院成立了案件執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負(fù)責(zé)抓，明確龍再銀同志為執(zhí)法質(zhì)量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并對近期能整改的問題及時進(jìn)行了整改，對于需要長期提高的干警素質(zhì)問題，也進(jìn)行了周密的部署。一是針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，修訂完善，新制定了《檢察人員職業(yè)行為考評機(jī)制（試行）》、《執(zhí)法質(zhì)量考核獎懲機(jī)制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制》等制度。重點從三方面入手：一是細(xì)化辦案流程。我們的做法是：一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯實效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項整改活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作落到實處，有效進(jìn)行。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動大會。指出了開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識開展這次專項整改活動對于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：