【正文】 農(nóng)家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系。（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)家居清潔化?！笆晃濉逼谀?，建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）9個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）11個(gè)，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個(gè)。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場(chǎng)區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊(duì)建區(qū)和撤并農(nóng)場(chǎng)的改革思路，有計(jì)劃推進(jìn)居民點(diǎn)撤并復(fù)墾，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)每年至少撤并復(fù)墾一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)居民點(diǎn)，力爭(zhēng)“十一五”期間撤并復(fù)墾居民點(diǎn)500個(gè)。農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行居民自治，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能。六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)全面進(jìn)步（二十四）發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“雙高”普九，基本普及高中階段教育。建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)場(chǎng)辦學(xué)條件，加強(qiáng)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二類(lèi)以上配置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)直以上學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能?！笆晃濉逼谀?，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)教育比例達(dá)到70%，新增勞動(dòng)力全員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員的補(bǔ)充和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在崗衛(wèi)生技術(shù)人員全部達(dá)到中專(zhuān)以上學(xué)歷。“十一五”期末，全面做到小病不出區(qū)、常見(jiàn)病多發(fā)病不出場(chǎng)、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)、傳染病流行病可以得到有效預(yù)防和控制。（二十六）發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點(diǎn)建設(shè)文化館、博物館、圖書(shū)館、體育館、文化體育廣場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)文化館、文化體育廣場(chǎng)，管理區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“三室兩場(chǎng)”。認(rèn)真搞好群眾文化工作，加強(qiáng)企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化建設(shè)，開(kāi)展“金色田野”、“城市之光”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。搞好“先進(jìn)文化陣地”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)、總局級(jí)文化、體育工作先進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。（二十七）完善社會(huì)保障制度?！笆晃濉逼谀用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。完善老年設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”老人集中供養(yǎng)。完善“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)總局統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分局統(tǒng)籌，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保覆蓋面保持100%。完善醫(yī)療救助制度，全面開(kāi)展大額醫(yī)療救助保險(xiǎn)，使患大病、醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的參保人員最大限度地享受到醫(yī)療保障。七、堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障（二十八）深化農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。繼續(xù)完善撤隊(duì)建區(qū)改革，積極推進(jìn)撤銷(xiāo)生產(chǎn)隊(duì)的居民點(diǎn)搬遷。在撤并農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合管理資源，積極探索把農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)作為分局派出機(jī)構(gòu)，試行綜合行政執(zhí)法，加快構(gòu)建“兩級(jí)授權(quán)，一級(jí)派出”的行政體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快推進(jìn)以“兩田制”為核心的土地承包制度改革。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期。正確處理土地收益分配關(guān)系，嚴(yán)格按照基本田、規(guī)模田和機(jī)動(dòng)地的定價(jià)原則，合理確定土地承包費(fèi)的價(jià)格和實(shí)現(xiàn)形式，建立促進(jìn)職工增收的長(zhǎng)效機(jī)制。（三十）發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織?？偨Y(jié)推廣各地組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員權(quán)利，提高農(nóng)戶(hù)的組織化程度。（三十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。培育由自由人、企業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，逐步擴(kuò)大陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)范圍，幫助農(nóng)戶(hù)化解自然風(fēng)險(xiǎn)；積極拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，推進(jìn)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的互補(bǔ)運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在建設(shè)新農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。圍繞“職工群眾富起來(lái)、文明風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)、場(chǎng)容區(qū)貌美起來(lái)”，大力開(kāi)展基層黨建活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。發(fā)揮基層群團(tuán)組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)和完善政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)、民主議事會(huì)等各項(xiàng)民主管理制度，構(gòu)建多方式、多渠道的公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)便捷地把有關(guān)決策內(nèi)容、決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑向社會(huì)公布。推進(jìn)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部直接選舉，加快民主化進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)民主和諧的社會(huì)主義新墾區(qū)。深入開(kāi)展“五五”普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進(jìn)依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)墾區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化。堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區(qū)人口犯罪率低于全省平均水平。（三十五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成家庭和諧、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、誠(chéng)信守法的新風(fēng)尚。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的農(nóng)墾職工隊(duì)伍，不斷提升墾區(qū)的文明程度，塑造墾區(qū)文明新風(fēng)貌。各級(jí)黨委要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入重要議事日程，總局、分局、農(nóng)場(chǎng)三級(jí)都要建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)都要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)，建立責(zé)任清晰、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，形成推進(jìn)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。審時(shí)度勢(shì)把握歷史性的新機(jī)遇，在分析墾區(qū)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌場(chǎng)區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定規(guī)劃。各部門(mén)和各單位要主動(dòng)配合，共同解決涉及規(guī)劃中遇到的問(wèn)題。要體現(xiàn)其系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮其引導(dǎo)和保護(hù)作用，使人力、物力、財(cái)力得以充分發(fā)揮，在新的形勢(shì)下肩負(fù)起新的歷史使命。(三十八)加大資金投入力度?！笆晃濉逼陂g，每年?duì)幦〉呢?cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，建立投入資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各分局、農(nóng)場(chǎng)在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要結(jié)合各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排好預(yù)算資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、境外資本等參與農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對(duì)農(nóng)村較好的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展，在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。各分局、試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立宣傳典型，帶動(dòng)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。墾區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)軍民和警民共建活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)知名人士和志愿者支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織生力軍和突擊隊(duì)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推進(jìn)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。附：黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系（20062010年）根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》，結(jié)合試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)實(shí)際，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，其中農(nóng)牧場(chǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)42項(xiàng)，管理區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)24項(xiàng)。生產(chǎn)總值380億元。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重40%。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%。單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。1農(nóng)業(yè)機(jī)械化率95%。管理區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。%。農(nóng)場(chǎng)居民家庭人均純收入10000元。城鎮(zhèn)化人口比重60%。住宅磚瓦化率100%。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。低保覆蓋率100%。1登記失業(yè)率小于5%。家庭人均純收入10000元。住宅磚瓦化率95%。低保覆蓋率100%。登記失業(yè)率小于5％。小學(xué)入學(xué)率100%。從業(yè)人員高中以上比重80%。文化體育廣場(chǎng)普及率100%。居民對(duì)社會(huì)安全滿(mǎn)意率97%。從業(yè)人員高中以上比重80%。廣播電視入戶(hù)使用率100%。四、村容整潔指標(biāo) 農(nóng)牧場(chǎng)有8項(xiàng)指標(biāo)。自來(lái)水入戶(hù)率98%。居民住宅燃?xì)馄占奥?5%。生活污水集中處理率70％以上（含70％）。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%。區(qū)內(nèi)主干道路硬化率100%。居民住宅燃?xì)馄占奥?0%。綠化覆蓋率25%。推行廠(chǎng)（政）務(wù)公開(kāi)制度率100%。民主議事會(huì)建制率100%。管理區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)。民主議事會(huì)建制率100%。管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿(mǎn)意度85％以上。力爭(zhēng)把村建成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持“資源持續(xù)利用”的原則。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。堅(jiān)持“因地制宜”的原則。規(guī)化既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”的原則。因此，要按照每個(gè)階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。二、規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為5年，即20112015年。三、村莊建設(shè)規(guī)劃建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，著意刻畫(huà)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。功能布局通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地面局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。住宅規(guī)劃充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對(duì)村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。（2）、整治:對(duì)建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對(duì)其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。（4）、新建：新村新建住宅以集中建設(shè)布置，住宅原則控制徽派特色。（2）、道路建設(shè)為三級(jí)： 新村大道：寬8米。（3）、道路建設(shè) 南北走向：新村大道寬8米，采用水泥路面，與進(jìn)村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。（4）、排水管網(wǎng)規(guī)劃 排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，所有村道靠山一側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，生活污水通過(guò)排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。根據(jù)村莊地理位置較高，取水不便的實(shí)際，實(shí)施安全飲水工程，村里投資在新村建造過(guò)濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來(lái)水。②、垃圾箱(桶)設(shè)置。每半個(gè)月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)集中處理。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。（6）、綠化規(guī)劃①、原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，喬木、灌木，用材樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。③、新村廣場(chǎng)建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。（7）、公共設(shè)施規(guī)劃 ①、學(xué)校建設(shè)。②、在村部辦公大樓內(nèi)開(kāi)辟科技、文化活動(dòng)中心。建設(shè)新村廣場(chǎng)，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂(lè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。村部建設(shè)進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)欄；在村口、村部、新村廣場(chǎng)建設(shè)《村規(guī)民約》宣傳牌，設(shè)置讀報(bào)欄，統(tǒng)一刷寫(xiě)大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)，使其容顏更加美化。建養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場(chǎng)。養(yǎng)蠶是我村部分村民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加種植桑樹(shù)面積，以提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。循序漸進(jìn)地實(shí)行村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，爭(zhēng)取鄉(xiāng)民政部門(mén)支持，將所有五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)，每月發(fā)放一定金額的資金給貧困戶(hù)。六、制度及管理規(guī)劃修訂黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時(shí)，統(tǒng)一制作《村規(guī)民約》小冊(cè)發(fā)到各家各戶(hù)。推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶(hù)星級(jí)管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶(hù)等管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。將村務(wù)文書(shū)資料、村級(jí)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。規(guī)范完善村級(jí)工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊(duì)伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶(hù)施訓(xùn)為主，利用廣播喇叭宣傳、板報(bào)欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營(yíng)造好宣傳教育的輿論環(huán)境。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。成立由村和有關(guān)部門(mén)共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。但由于新農(nóng)村建設(shè)還處在摸索階段,因而在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入等方面還存在一些問(wèn)題和不足。由于一些干部群眾沒(méi)有深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解僅僅是從會(huì)議、新聞媒體和一般性宣傳活動(dòng)中獲得,因此并不能真正理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵。部分基層干部和群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解出現(xiàn)偏差,在認(rèn)識(shí)上存一些誤區(qū)。一些干部群眾把新農(nóng)村建設(shè)看作一種新的形式主義,認(rèn)為是以前所搞過(guò)的一些不切實(shí)際的運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的延續(xù)或翻版,只是刮一陣風(fēng),刮過(guò)去就完了,因而對(duì)之抱消極應(yīng)付的態(tài)度。如個(gè)別村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)黨委、政府交辦的政治任務(wù),雖然在公開(kāi)場(chǎng)合下表示要如何如何抓落實(shí),但私下并沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰說(shuō)：根本任務(wù)放在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是要增加農(nóng)民收入。今后幾年，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，采取綜合性措施，扎實(shí)地加以推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)：改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一、在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，圍繞促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續(xù)加強(qiáng)多項(xiàng)工程建設(shè)，包括種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)的節(jié)水改造、中部四省大型泵站改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。在農(nóng)村安全飲水方面，今年將