【正文】 和指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出解決問題的措施。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，要始終把維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，對(duì)各種可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的因素盡可能考慮充分一些、細(xì)致一些，提早制定預(yù)案，防患于未然。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，把思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級(jí)上訪。同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。剛才，同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，朱孔泉同志對(duì)兩項(xiàng)工作作了具體部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的責(zé)任感村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，是我縣農(nóng)村政治生活中的大事。（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是全面提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。村級(jí)組織狀況和干部素質(zhì)能力如何，直接決定著黨在農(nóng)村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實(shí)，決定著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。特別是最近一段時(shí)間，通過開展農(nóng)村基層組織建設(shè)集中活動(dòng)，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了進(jìn)一步提高。主要是：少數(shù)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部在素質(zhì)能力、思想作風(fēng)、工作方法等方面還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級(jí)組織缺乏生機(jī)和活力，不利于農(nóng)村黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。（三）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是有效解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的迫切需要。近年來，全縣各級(jí)高度重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是多方努力的結(jié)果，其中農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要的作用。只有把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子，不斷提高村級(jí)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；只有將部分行政村合并成規(guī)模適當(dāng)?shù)拇?，在較大范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，下步取消農(nóng)業(yè)稅后，這一問題將會(huì)更加突出。總之，全縣各級(jí)一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好。（一）嚴(yán)格程序，依法辦事。要嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)和黨的有關(guān)政策，堅(jiān)持依法開展工作。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一馴、“公開考馴等辦法，條件成熟的村可實(shí)行“兩推直馴的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證人選質(zhì)量。行政村規(guī)模調(diào)整合并，要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。要進(jìn)一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會(huì)主任“一人兼”的比例，大力精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。具體工作中，要把有關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實(shí)施步驟和工作結(jié)果得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可，受到絕大多數(shù)群眾擁護(hù)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的順利完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，關(guān)系全縣大局和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬全局，指導(dǎo)有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實(shí)處?？h換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和情況調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實(shí)。二要堅(jiān)持齊抓共管。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好面上的工作。民政部門要加強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)工作的研究和指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出解決問題的措施。宣傳部門要加強(qiáng)～引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，要始終把維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，對(duì)各種可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的因素盡可能考慮充分一些、細(xì)致一些，提早制定預(yù)案，防患于未然。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，把思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級(jí)上訪。同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。村“兩委”班子換屆，是我鎮(zhèn)的一件大事，事關(guān)今后幾年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的大局，是當(dāng)前工作的重中之重，我們必須高度重視。自2006年換屆以來，各村黨支部、村委會(huì)上下齊心，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，取得的積極成績(jī)，對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，起到了重要作用。本屆共有8個(gè)村的黨支部榮獲紅旗支部稱號(hào)，其中西胡莊、小劉莊村黨支部連續(xù)三年被縣評(píng)為紅旗支部。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，在實(shí)際工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在部分村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、兩委班子不團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新和發(fā)展能力不強(qiáng)，個(gè)別黨員法制觀念淡薄，無視黨紀(jì)國(guó)法，做出和黨員身份不符的事情。幾年來，我們加強(qiáng)了對(duì)基層組織的監(jiān)督管理，對(duì)工作不力的10個(gè)村黨支部進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)不利團(tuán)結(jié)和發(fā)展的3個(gè)村主任停止了工作。因?yàn)檫`反計(jì)劃生育有關(guān)政策，1名黨員受到嚴(yán)重警告處分，1名黨員受到開除留用察看處分，1名黨員被開除黨籍；因?yàn)檫`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，共有6名黨員受到警告處分；因?yàn)檫`反國(guó)土及規(guī)劃政策，2名黨員受到嚴(yán)重警告處分，1名黨員受到警告處分；因?yàn)橛|犯國(guó)家法律，有2名黨員被開除黨籍；因?yàn)閿_亂選舉秩序、打架斗毆等其他原因有4名黨員受到警告處分。本次村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題較多。我們一定要認(rèn)識(shí)到今年村“兩委”換屆選舉工作的復(fù)雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強(qiáng)，確保圓滿完成任務(wù)。特別是近年來，通過狠抓村級(jí)規(guī)范化建設(shè)、能力提升和組織整頓，全鎮(zhèn)村級(jí)班子建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，為這次換屆選舉創(chuàng)造了有利條件。這些都給這次換屆選舉增加了難度，整個(gè)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。首先，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的高度看，必須扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好這次換屆選舉。通過這次換屆，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵靠人。其次，從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要看，必須扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好這次換屆選舉。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā) 展，歸根到底要靠黨員干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去落實(shí)，關(guān)鍵在于把農(nóng)村基層班子建設(shè)好。第三，從農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，必須扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好這次換屆選舉。廣大基層黨員干部的素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。只有搞好這次換屆選舉，把一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村兩委班子，才能優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)班子活力，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的整體水平。二、明確目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)按照省、市、縣的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，這次村“兩委”換屆選舉工作的總體安排是：12月1日至月底進(jìn)行支部換屆工作，2月11日開始進(jìn)行村委會(huì)換屆工作，3月底全部結(jié)束。精心準(zhǔn)備，把握工作主動(dòng)權(quán)。另外還要搞好宣傳引導(dǎo)。要把宣傳引導(dǎo)貫穿整個(gè)換屆選舉工作的全過程，既要宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和兩委成員交叉任職的好處。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保人選質(zhì)量。搞好村兩委換屆選舉，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。嚴(yán)格程序，依法規(guī)范選舉。從以往情況看，有的村選舉不成功，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素，很多都是因?yàn)閳?zhí)行程序不嚴(yán)格，或者操作不規(guī)范造成的。鎮(zhèn)黨委、政府分別就村黨支部和村委會(huì)的換屆選舉制定了安排意見，規(guī)定了換屆選舉的具體程序。三、周密安排，確保工作順利進(jìn)行一要高度負(fù)責(zé)，順利推進(jìn)。絕不能掉以輕心。要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入群眾，聯(lián)系群眾，理順關(guān)系，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，保證換屆選舉工作順利開展。全80個(gè)行政村，村與村之間的差異很大，必須因地制宜，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，把問題估計(jì)得充分一些，把對(duì)策考慮得周全一些，成熟一個(gè)選舉一個(gè)，選舉一個(gè)成功一個(gè)，分期分批地穩(wěn)步推進(jìn)。三要化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。各村一定要增強(qiáng)政治敏銳性，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提上重要位臵。要見微知著、未雨綢繆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真解決苗頭性、傾向性問題，確保把矛盾化解在初