【正文】 涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)，積極開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高、能源消耗低的農(nóng)產(chǎn)品。要企業(yè)進(jìn)園區(qū)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物，化害為利，變廢為寶，進(jìn)行循環(huán)利用、多次利用、多次升值。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是低耗能、低污染的“無煙產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)充分發(fā)揮廣大農(nóng)村豐富的旅游資源和底蘊(yùn)深厚文化，大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、農(nóng)事參與、餐飲接待、康體修學(xué)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工觀光等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是溫室氣體的重要來源，又具有匯集和轉(zhuǎn)化溫室氣體的功能，同時其過程還要受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。如何在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑等石化農(nóng)資產(chǎn)品使用減量化，農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用、再循環(huán)，進(jìn)行保護(hù)性耕作，充分發(fā)揮農(nóng)作物、林木和草地植物的碳匯潛力和價值，減排增匯，既能遏制溫室氣體排放影響氣候和改善環(huán)境，又能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益，是我國應(yīng)對全球氣候變化和走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的必要性。英國2003年為應(yīng)對全球氣候變化，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，其引伸概念低碳農(nóng)業(yè)（lowcarbonagriculture）是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中排放最少的二氧化碳等溫室氣體，同時獲得最大收益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展兩者是一個密不可分的系統(tǒng)，是目前應(yīng)對全球氣候變化的必然因果鏈，只有構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)，才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。相應(yīng)地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體（以CO2為主）排放多少，即碳經(jīng)濟(jì)概念，則可將農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史劃分為低碳低效農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、高碳高效農(nóng)業(yè)階段和低碳高效農(nóng)業(yè)等三個階段。高碳高效農(nóng)業(yè)階段是工業(yè)革命以后的傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段，以大量使用農(nóng)藥、化肥等高碳排放工業(yè)產(chǎn)品為主要特征，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)獲大幅提高，正處于這一發(fā)展階段的我國農(nóng)業(yè)體現(xiàn)高碳高效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的新階段，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人和人民大眾60年努力奮斗的目標(biāo)。低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展也就是我們現(xiàn)在及未來需要探索的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。并且，過去的原始農(nóng)業(yè)也是低碳農(nóng)業(yè)，這不是我們所需求的農(nóng)業(yè)，因此，準(zhǔn)確地說，我們追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)。低碳高效農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是低能耗、低污染、低排放，是節(jié)約型、效益型、安全型、友好型農(nóng)業(yè)。它是人類繼傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)，滿足人類需求后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2007年12月，中國國務(wù)院批準(zhǔn)“長株潭城市群”和“武漢城市圈”為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會”建設(shè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在兩型社會建設(shè)過程中，我們必須引入國際視野和現(xiàn)代理念，注重借鑒汲取國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，先試趕闖，創(chuàng)新出一條資源節(jié)約和環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與全球氣候變化相互聯(lián)系又相互影響。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是未來的事業(yè)，而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起，關(guān)乎每個人的事情。因此，構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅中國農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的需要，更是中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，體現(xiàn)對全球農(nóng)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)和盡責(zé)任及義務(wù)的要求。根據(jù)澳方安排，考察團(tuán)走訪了墨爾本市的莫納什大學(xué)和梅爾基金會、悉尼市議會、瑙拉市馬尼拉生物乙醇廠、多爾比市生物乙醇有限公司、昆士蘭科技大學(xué)等單位，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)議題與澳方有關(guān)單位進(jìn)行了深入座談，對澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)（一）合理利用自然資源。一是努力提高耕地質(zhì)量。以保護(hù)性耕作技術(shù)為例，政府對購買免耕播種機(jī)的農(nóng)民補(bǔ)助10%的購機(jī)費(fèi)，對改傳統(tǒng)播種機(jī)為免耕播種機(jī)的農(nóng)民補(bǔ)貼50%的技術(shù)改造費(fèi)用。據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)員Colleen女士介紹，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，在改善耕地土壤結(jié)構(gòu)、提升有機(jī)質(zhì)含量的同時，能夠節(jié)水30%40%，促進(jìn)糧食增產(chǎn)20%30%。在農(nóng)業(yè)用水方面，澳大利亞規(guī)定灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對灌溉和畜牧用水擁有的使用權(quán)與其擁有的土地面積相掛鉤。例如，在新南威爾士州部分重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)，地表水用水計(jì)量設(shè)施普及率達(dá)94%，地下水用水計(jì)量設(shè)施普及率達(dá)34%。許多農(nóng)場在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實(shí)行麥豆輪作，促進(jìn)耕地資源合理利用。澳大利亞土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長和羊毛的產(chǎn)量與質(zhì)量，通過增施微量元素肥料，提高耕地產(chǎn)出率，效果顯著。澳大利亞建立了保護(hù)生態(tài)環(huán)境用途的公共基金，各級政府可以從中獲得資金支持。該基金會通過對項(xiàng)目提供資金幫助，帶動了其他資金的投入，促進(jìn)了聯(lián)邦和州兩級政府在自然資源管理、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在這個區(qū)域，以鼓勵農(nóng)民使用生物防治、天然農(nóng)藥、低氮低磷化肥等環(huán)境友好型技術(shù)，同時為農(nóng)民從事生態(tài)恢復(fù)的投工投勞支付報(bào)酬。（三）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。例如，澳大利亞針對畜牧業(yè)的溫室氣體排放，向畜牧業(yè)生產(chǎn)者征收一定的稅收。例如，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)之前必須繳納一定的押金，保證將其畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，并合理施用到田間。而且，押金是否返還給企業(yè)必須通過驗(yàn)收來決定，通常是將土壤質(zhì)量同鄰近未遭破壞的相似區(qū)域進(jìn)行比較。為了避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，澳大利亞政府并不要求用現(xiàn)金支付保證金，而是通過銀行或其他經(jīng)認(rèn)可的財(cái)政機(jī)構(gòu)采用全額擔(dān)保的方式實(shí)現(xiàn)保證金的財(cái)務(wù)擔(dān)保。由于大面積墾荒和過度放牧，澳大利亞的森林草原覆蓋面積一度萎縮?？疾靾F(tuán)拜訪的新南威爾士州就在碳匯產(chǎn)權(quán)交易方面取得了十分明顯的成效。在這個市場上，二氧化碳排放較多的造紙、鋼鐵等企業(yè)既可花錢購買其他企業(yè)的指標(biāo)，也可以購買森林、草原等農(nóng)業(yè)資源所有者的碳匯產(chǎn)權(quán)。澳大利亞聯(lián)邦政府將新南威爾士州的經(jīng)驗(yàn)推廣至全國，國會于2011年通過農(nóng)業(yè)碳匯首次授信法案，規(guī)定農(nóng)民和其他土地經(jīng)營者可以通過保護(hù)森林、草原甚至合理耕種農(nóng)作物而獲取碳匯信用額度，其他碳排放者可以通過市場從農(nóng)民手中購買碳排放額度。（五）發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)溫室氣體減排。澳大利亞生物質(zhì)能主要以非糧農(nóng)作物和畜禽廢棄物、林產(chǎn)品及廢棄木材，以及藻類、水黃皮、短期輪作的灌木桉樹等新型能源作物為原料，生物質(zhì)能源的種類主要包括生物燃料、燃?xì)?、生物發(fā)電等。新南威爾士州要求所有的交通燃料中必須加入6%的生物乙醇燃料。盡管比例不是很高，但澳大利亞各級農(nóng)業(yè)部門都對生物質(zhì)產(chǎn)能特別是新型能源作物的規(guī)?；謽酚^態(tài)度。與玉米、甘蔗等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源原料不同，新型能源作物可以種植在比較貧瘠的土地上甚至污水當(dāng)中，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也可以穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。灌木桉樹可以種植在沙漠鄰近地區(qū)，既可以防風(fēng)固沙，又能夠改造局部小氣候，甚至能夠改造沙漠。也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)、清潔能源技術(shù)推廣利用的具體實(shí)踐活動。按照省農(nóng)委“關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)開展情況調(diào)查”的通知要求，我辦重點(diǎn)對我市近期低碳農(nóng)業(yè)開展情況進(jìn)行全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況和存在的問題以及今后發(fā)展對策建議做如下匯報(bào)：一、低碳農(nóng)業(yè)開展的基本情況近幾年，農(nóng)村能源建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在開展低碳農(nóng)業(yè)方面做了大量工作。風(fēng)能利用截止到2009年底，哈爾濱市依蘭、木蘭兩縣建成風(fēng)力 發(fā)電場8處，其中依蘭縣建設(shè)7處風(fēng)電場全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量35萬千瓦，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤63萬噸，年減少排放二氧化碳近154萬噸。農(nóng)村沼氣利用截止到2009年底，我市阿城區(qū)、五常市、巴彥縣等16個區(qū)、縣（市）共建戶用沼氣池36742個，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣建設(shè)56處，沼氣工程16處。生物質(zhì)綜合利用截止到2009年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市呼蘭、道外、五常、雙城、賓縣等區(qū)、縣（市）建設(shè)年產(chǎn)5000噸以上秸稈、稻殼固化成型燃料加工項(xiàng)目近20處，年產(chǎn)生物質(zhì)固化燃料30萬噸以上，年節(jié)約標(biāo)煤20多萬噸，年減少排放二氧化碳近49萬噸，減排灰渣3萬噸。其他農(nóng)村能源綜合利用同步進(jìn)行截止到2009年底，我市累計(jì)建設(shè)戶用燃池14138個；改造節(jié)能烤煙房2019座，節(jié)能磚瓦窯771座；推廣實(shí)