【正文】 ：如屬工程布局、建設(shè)規(guī)模、概算調(diào)整等重大變更，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任主體備案。第二十三條項(xiàng)目竣工后要明確運(yùn)行管護(hù)主體，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記或移交手續(xù)，制定管護(hù)制度，建立標(biāo)志，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下年度的中央財(cái)政資金規(guī)模。其中：項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資總額的2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支；科技推廣費(fèi)按財(cái)政投資總額的8%控制。第二十八條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。要按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計(jì)制度》對項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行核算。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。第三十二條檔案實(shí)行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到鄉(xiāng)級，鄉(xiāng)級掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。第三十四條年度驗(yàn)收由?。ɑ蛭械丶墸┲鞴懿块T組織，同級農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門參加，在縣級主管部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。年度驗(yàn)收工作按項(xiàng)目對各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對驗(yàn)收結(jié)果做出評價(jià)，提出報(bào)告。第三十六條不定期檢查由流域機(jī)構(gòu)組織抽查，對抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評價(jià)。第三十七條竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿后進(jìn)行，由國家農(nóng)發(fā)辦主持，水利部組織。 驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告。第六章附則第三十九條省主管部門可根據(jù)本細(xì)則會同省級農(nóng)發(fā)部門制定本?。ㄊ?、區(qū)）實(shí)施細(xì)則。第四十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二條 本細(xì)則適用于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。第四條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目以《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》等國家和流域（區(qū)域）水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。地方各級水行政主管部門應(yīng)與同級財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理工作。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于70平方公里；（三）當(dāng)?shù)卣匾暎阉帘３止ぷ髁腥腩I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；（四）所在地水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；（五）有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投勞有保障。農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年?？尚行匝芯繄?bào)告以項(xiàng)目區(qū)為單元，由省級水利水保部門組織編制。第九條 可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告根據(jù)水土保持工程前期工作有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，并須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十條 可行性研究報(bào)告由省級水行政主管部門會同省級財(cái)政部門初審后，與省級財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送水利部，經(jīng)水利部審批后立項(xiàng)。水利部在立項(xiàng)審批前，組織流域機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估，其評估意見作為立項(xiàng)審批的重要依據(jù)；中央財(cái)政投資500萬元（含500萬元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估與審批立項(xiàng)。評估人員應(yīng)對項(xiàng)目區(qū)選擇的合理性、防治措施的技術(shù)可行性等做出客觀真實(shí)的評價(jià)。第十二條 初步設(shè)計(jì)由省級水行政主管部門審批，作為施工和安排投資計(jì)劃的依據(jù)。凡是投勞不符合有關(guān)規(guī)定、投勞不落實(shí)的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)。在國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制總指標(biāo)20個(gè)工作日內(nèi)，在保證續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，向國家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目評估審定情況。地方水行政主管部門依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況，以及國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會同同級財(cái)政部門逐級編報(bào)、匯總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。第十六條 水利部會同流域機(jī)構(gòu)對省級項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，匯總編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)3個(gè)月內(nèi)報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。第十七條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)水利部批復(fù)后，省水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并抄送省財(cái)政部門和水利部。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。其主要職責(zé)為：編制本轄區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；制定農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則；組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)對計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。第二十一條 以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。第二十二條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》（水保［2004］642號）的要求，實(shí)行施工前和竣工自驗(yàn)后公示，并作為監(jiān)督檢查與驗(yàn)收的重要內(nèi)容。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意、地（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門備案。監(jiān)測工作須由有相應(yīng)水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測成果及時(shí)報(bào)送上級主管部門。第二十八條 工程竣工后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。國家級扶貧重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣原則上取消縣級配套，由此減少的配套資金由省級承擔(dān)。地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財(cái)政資金規(guī)模。第三十三條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。第三十四條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。第六章 檢查驗(yàn)收與檔案管理第三十七條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目驗(yàn)收包括驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由?。ɑ蛭械丶墸┧２块T會同?。ɑ虻丶墸┴?cái)政部門組織，在縣級水利水保部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。驗(yàn)收按項(xiàng)目對各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對驗(yàn)收結(jié)果做出評價(jià)，提出驗(yàn)收報(bào)告。竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（五）檔案資料是否完整；（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。第三十九條 竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣水行政主管部門提供如下資料：（一）項(xiàng)目竣工自驗(yàn)報(bào)告和省級水利水保部門驗(yàn)收報(bào)告；（二）監(jiān)理報(bào)告；（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評項(xiàng)目，組織開展驗(yàn)收項(xiàng)目考評，并按考評標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評價(jià)。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問題嚴(yán)重的要向水利部提出處理建議。第四十三條 檔案實(shí)行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到鄉(xiāng)級，鄉(xiāng)級掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。第七章 附 則第四十五條 省水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則會同省財(cái)政部門制定本?。▍^(qū)、市）實(shí)施細(xì)則。第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（水保［2002］596號）同時(shí)廢止。項(xiàng)目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財(cái)政資金450萬元，地方財(cái)政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。項(xiàng)目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。三實(shí)施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目區(qū)有耕地4484畝，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中：申請中央財(cái)政投資110萬元；省、市、區(qū)財(cái)政第一章項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定