【正文】 與建設(shè)長效機(jī)制相結(jié)合，精心部署，真抓實(shí)干。分局成立“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分局黨委書記、局長XXX任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，規(guī)范化建設(shè)、先進(jìn)性教育、集中處理信訪問題、大練兵專項(xiàng)辦公室的負(fù)責(zé)人為成員。人員從XX科、XX科、XXXX、XXXX抽調(diào)。各執(zhí)法單位和派出所也要指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體組織協(xié)調(diào)開展工作，并指派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)各種信息的收集、上報(bào)工作，確保專項(xiàng)整改活動順利進(jìn)行并取得實(shí)效。專項(xiàng)整改辦電話：XXX，XXX。（一）重點(diǎn)整改和規(guī)范的執(zhí)法崗位治安管理部門和相關(guān)崗位；刑事犯罪偵查部門和相關(guān)崗位；（二）重點(diǎn)整改和規(guī)范的執(zhí)法環(huán)節(jié)不嚴(yán)格執(zhí)法的辦案環(huán)節(jié)，主要是公安機(jī)關(guān)和公安民警濫用強(qiáng)制措施、刑訊逼供，超期羈押，侵害公民合法權(quán)益的問題；不公正執(zhí)法的辦案環(huán)節(jié)，主要是以案謀私，辦理金錢案、關(guān)系案、人情案，為違法犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露警務(wù)工作秘密等問題；不文明執(zhí)法的辦案環(huán)節(jié)，主要是態(tài)度簡單粗暴，甚至暴力取證和打罵群眾，造成人員傷亡或其他惡劣影響的問題；隨意執(zhí)法、“亂作為”的辦案環(huán)節(jié)，主要是執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法主體不合格，調(diào)查取證不認(rèn)真，案件處理定性不準(zhǔn)確，適用法律錯(cuò)誤，法律文書制作使用不規(guī)范造成錯(cuò)案，執(zhí)法辦案成為“創(chuàng)收”工具，越權(quán)處罰，降格處理，放縱違法犯罪，隨意罰款和沒收財(cái)物、保證金，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，違反規(guī)定扣款扣物等問題；“不作為”的辦案環(huán)節(jié)，主要是對有警不出，有案不立，漏罪不查和該處罰不處罰以及案件查處不及時(shí)，不依法保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，對涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)長期不予解決，對信訪核查中發(fā)現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤久拖不糾，對上級公安機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的督辦案件不及時(shí)辦理、答復(fù)，執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制流于形式的問題；行政案件自由裁量中存在的問題；四、工作方法和步驟這次專項(xiàng)整改活動從4月27日開始至11月底，時(shí)間半年，分五個(gè)階段進(jìn)行：（一）學(xué)習(xí)動員部署階段（從4月27日至5月31日）。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，組織全體民警進(jìn)一步學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話》等文獻(xiàn)、學(xué)習(xí)任長霞等先進(jìn)典型，牢固樹立執(zhí)法為民觀念，切實(shí)解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，在情與法、錢與權(quán)、權(quán)與法的較量中經(jīng)受考驗(yàn)，以廉潔自律、公正執(zhí)法的良好形象，贏得群眾的真心愛戴。各執(zhí)法單位和派出所要于6月10日前，將專項(xiàng)整改活動的工作方案報(bào)分局專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。除已發(fā)現(xiàn)的問題外，各單位要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，對各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入的排查，并根據(jù)排查情況，明確整改方向，制定整改措施。要緊密結(jié)合先進(jìn)性教育和“集中處理信訪問題”兩個(gè)專項(xiàng)活動，深入查找個(gè)人和單位在執(zhí)法觀念、執(zhí)法工作等方面存在的突出問題，解剖原因，深挖根源，并從開門接訪發(fā)現(xiàn)的問題中，確定整改重點(diǎn)，制定整改措施；要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉正建設(shè)和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)工作，從發(fā)現(xiàn)的問題中，確定整改重點(diǎn)，制定整改措施；要緊密結(jié)合清理治安員工作，從發(fā)現(xiàn)的問題中，確定整改重點(diǎn)，制定整改措施；要緊密結(jié)合“兩個(gè)違規(guī)”專項(xiàng)治理工作，從發(fā)現(xiàn)的問題中，確定整改重點(diǎn)，制定整改措施；要緊密結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評進(jìn)行排查，找出本地區(qū)、本單位、本部門執(zhí)法中存在的問題，并確定整改重點(diǎn)，制定整改措施；要通過走訪群眾，征詢社會各界的意見進(jìn)行排查，了解群眾意見最大的是什么，到底在嚴(yán)格執(zhí)法方面存在什么問題，從而確定整改重點(diǎn)，制定整改措施。各派出所和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際情況列出本轄區(qū)、本部門規(guī)范的重點(diǎn)：要把窗口單位和執(zhí)法部門作為規(guī)范執(zhí)法的核心和重點(diǎn)，下功夫解決執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范等問題。在此基礎(chǔ)上，著重查找和整改辦理金錢案、關(guān)系案、人情案；著重查找和整改刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、超期羈押；著重查找和整改插手經(jīng)濟(jì)糾紛、隨意扣押、凍結(jié)財(cái)物等問題。其他業(yè)務(wù)部門也要圍繞本部門和本警種業(yè)務(wù)，查找和整改存在的突出問題。制度建設(shè)是這次專項(xiàng)整改活動的核心。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市局發(fā)布的關(guān)于行政處罰簡易程序的適用、涉案財(cái)物的提取和處理、自由裁量權(quán)的行使等執(zhí)法規(guī)范性文件。繼續(xù)深化警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對已制定的規(guī)范進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。8月20日前各執(zhí)法單位和派出所要將整改結(jié)果和健全制度的情況作階段性總結(jié)并報(bào)分局專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要認(rèn)真組織全體民警學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序和行為規(guī)范，做到人人懂法，嚴(yán)格執(zhí)法。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要組織進(jìn)行考試。分局練兵辦要按照省廳練兵辦的工作方案，結(jié)合公安部“大練兵”要求，按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃及考核的具體辦法，并切實(shí)抓好落實(shí)。分局專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省廳制定的檢查驗(yàn)收的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織各單位先進(jìn)行自查。同時(shí)，走群眾路線，通過問卷調(diào)查，邀請人大代表和政協(xié)委員評議等方式，讓群眾對民警的執(zhí)法活動、服務(wù)態(tài)度、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督評判，以此檢驗(yàn)專項(xiàng)整改活動的成效。檢查驗(yàn)收工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作結(jié)合起來。要把那些政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔、公正執(zhí)法的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。五、工作要求（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。分局的每位局領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個(gè)單位或派出所，抓一項(xiàng)具體工作規(guī)范。（二）加強(qiáng)情況掌握。要采取編寫專項(xiàng)整改活動簡報(bào)、在公安信息網(wǎng)上設(shè)定專項(xiàng)整改活動網(wǎng)頁或?qū)诘刃问?，及時(shí)通報(bào)情況，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推進(jìn)專項(xiàng)整改活動的健康深入開展。這次專項(xiàng)整改活動的目標(biāo)要求與我局當(dāng)前正在開展的規(guī)范化建設(shè)、先進(jìn)性教育、集中處理信訪問題、“大練兵”等專項(xiàng)工作（活動）的目標(biāo)要求是一致的，根據(jù)省委王華元副書記提出專項(xiàng)整改要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”的要求，各單位要把這次專項(xiàng)整改活動與上述四項(xiàng)專項(xiàng)工作（活動）有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧。此外，還可以與日常性的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，如檢查驗(yàn)收可以與執(zhí)法質(zhì)量考評相結(jié)合。（四）堅(jiān)持不懈地推動深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（五）樹立先進(jìn)典型，正確把握～導(dǎo)向。報(bào)道時(shí)段和重點(diǎn)：5月至6月，集中報(bào)道各單位各部門學(xué)習(xí)、查擺和整改問題的情況；7月至8月，系列報(bào)道幾個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，推出一批行之有效的執(zhí)法制度；9月至10月，集中報(bào)道培訓(xùn)考核情況及經(jīng)過整改后的新氣象?；顒咏Y(jié)束后，分局規(guī)范辦要按照上級公安機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)推薦行動迅速、措施有力、成效顯著的單位，提請上級機(jī)關(guān)予以表彰。我們的做法是：一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確為了使本次專項(xiàng)整改活動不走過場，取得明顯實(shí)效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效進(jìn)行。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動大會。指出了開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的重要措施，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識開展這次專項(xiàng)整改活動對于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：一、開展專項(xiàng)整改活動，是實(shí)踐新時(shí)期檢察工作主題，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；二、開展專項(xiàng)整改活動，是樹立和落實(shí)正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開展專項(xiàng)整改活動，是提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步樹立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。會后，我院制定了專項(xiàng)