【正文】 ，各級(jí)總工程師要把規(guī)程措施的制定、討論、審批、貫徹、考試和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常檢查，月度檢點(diǎn)，杜絕在規(guī)程措施環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題，下大力氣減少規(guī)程措施不合理、不落實(shí)導(dǎo)致的事故；要建立規(guī)程措施缺失、缺陷、貫徹考試質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況追究處理制度。第三，落實(shí)干部跟班制度，提高各級(jí)干部跟班質(zhì)量，是各級(jí)調(diào)度、安全、組織人事部門的首要責(zé)任，兩級(jí)調(diào)度部門要發(fā)揮牽頭作用，在落實(shí)干部跟班，提高跟班質(zhì)量上建立跟蹤分析和跟蹤檢查制度。第五，以安全監(jiān)督系統(tǒng)為核心，以包括基層區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)干部和班組長(zhǎng)為主體的反“三違”隊(duì)伍建設(shè)，要突出進(jìn)行大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育；要把上崗要履行責(zé)任、失職要嚴(yán)厲追究形成可以具體操作的制度；黨委宣傳部門牽頭，工會(huì)、新聞信息中心、青年團(tuán)、居民區(qū)參與的安全宣傳教育隊(duì)伍要堅(jiān)持不懈地采取各種生動(dòng)活潑的形式，深入開展反“三違”教育，努力形成有利于消滅“三違”現(xiàn)象的強(qiáng)大輿論和文化氛圍。提高裝備水平，主要是增加安全投資和科學(xué)管理安全投資。加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍培訓(xùn)，主要有五大任務(wù)：一是在職干部職工輪訓(xùn)計(jì)劃管理，爭(zhēng)取普遍培訓(xùn)一次；二是為兼并重組煤礦和新建工業(yè)項(xiàng)目提前制定招生培訓(xùn)計(jì)劃，按照需求計(jì)劃確保新工人在校學(xué)習(xí)時(shí)間不少于一年；三是按照干部包隊(duì)、骨干包人的原則，以手指口述為基本方式，把現(xiàn)場(chǎng)人員全部培訓(xùn)一次并進(jìn)行考核過(guò)關(guān)；四是兩級(jí)黨校對(duì)以來(lái)上任的班組長(zhǎng)以上干部全部輪訓(xùn)一次；五是區(qū)隊(duì)車間、煤礦工廠、礦建公司、集團(tuán)和專業(yè)公司、區(qū)域公司、各個(gè)化工集團(tuán)都要建立每月兩次的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度并落實(shí)半年一次的考試制度。做好煤礦系統(tǒng)的“一通三防”工作，第一是建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)精湛、反應(yīng)敏銳、指揮準(zhǔn)確的通風(fēng)瓦斯防塵抽采隊(duì)伍。第二是要堅(jiān)定不移地落實(shí)系統(tǒng)合理、通風(fēng)可靠、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)、上限配風(fēng)、高標(biāo)準(zhǔn)滅塵、大幅度減少無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)，堅(jiān)決消滅瓦斯超限作業(yè)和電器失爆，全面細(xì)化強(qiáng)化防突措施的的工作要求，各級(jí)通風(fēng)、調(diào)度、機(jī)電、安全部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“一通三防”工作的設(shè)施設(shè)備，施工和工作過(guò)程的監(jiān)督，各級(jí)一把手要把落實(shí)“一通三防”工作的各項(xiàng)要求作為日常安全工作的頭等大事，所有礦長(zhǎng)都要建立月度“一通三防”專題調(diào)研和辦公會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一通三防”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的各種問(wèn)題。高瓦斯煤礦特別是具有瓦斯突出危險(xiǎn)的煤礦，都要按照抽采進(jìn)尺任務(wù)的要求配齊配強(qiáng)隊(duì)伍和設(shè)備；都要像調(diào)度產(chǎn)量進(jìn)尺一樣對(duì)抽采進(jìn)尺進(jìn)行調(diào)度分析統(tǒng)計(jì)考核；都要像抓高產(chǎn)高效隊(duì)組競(jìng)賽一樣組織抽采隊(duì)伍的勞動(dòng)競(jìng)賽；都要建立單臺(tái)鉆具檔案和維護(hù)保養(yǎng)大修檔案，確保抽采設(shè)備完好率達(dá)到100%。化工企業(yè)的規(guī)范指揮操作、預(yù)防毒氣泄漏和管道容器爆炸任務(wù)，是我們快速發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)過(guò)程中必須高度重視的重大安全課題。這些事故告訴我們，化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重大事故的預(yù)防體系也要快速發(fā)展。要認(rèn)真汲取榆社化工事故教訓(xùn)，針對(duì)性查找漏洞，進(jìn)行設(shè)備操作和設(shè)備管道容器消缺，進(jìn)一步提高安全管理水平；要高度重視液態(tài)、氣態(tài)化工產(chǎn)品銷售運(yùn)輸安全，及早動(dòng)手采取預(yù)防措施。加快完善煤炭化工、鋁電產(chǎn)業(yè)、建筑建材、裝備制造企業(yè)的安全監(jiān)管體系；切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學(xué)校和居民區(qū)安全管理工作。要牢固樹立大安全觀念，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學(xué)校和居民區(qū)等單位的安全管理，一是建立健全以集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的安全責(zé)任制體系；二是按照國(guó)家頒布的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，健全安全管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)；三是建立以兼職為主的監(jiān)督管理體制，保證檢查監(jiān)督工作責(zé)任的落實(shí)；四是比照非煤、非礦企業(yè)建立嚴(yán)格的事故問(wèn)責(zé)制度；五是主動(dòng)融入當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援體系，確保事故救援保障有效。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是教育各級(jí)干部牢固樹立以現(xiàn)場(chǎng)為中心、以人的思想和行為為管理重點(diǎn)的指導(dǎo)思想并形成工作制度；各級(jí)黨委都要建立干部下現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)、調(diào)研、落實(shí)手指口述培訓(xùn)和進(jìn)行設(shè)施設(shè)備、人的操作行為、勞動(dòng)紀(jì)律檢查的工作標(biāo)準(zhǔn)，建立干部現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)記錄制度，干部下現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度；生產(chǎn)企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人每周要全面分析一次干部下現(xiàn)場(chǎng)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速解決問(wèn)題；分子公司黨委每個(gè)季度要對(duì)干部下現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)績(jī)進(jìn)行一次考核排隊(duì)，對(duì)前10名干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)后5名干部進(jìn)行組織處理，免去職務(wù)做一般人員，三年內(nèi)不再考慮安排。集團(tuán)正職要盯住副職，副職要盯住分管單位黨政一把手；分子公司正職要盯住同級(jí)副職，副職要盯住分管單位黨政一把手，以此類推，每個(gè)季度要對(duì)管理對(duì)象的工作情況進(jìn)行一次私訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即采取措施，需要采取組織措施的，要立即向自己的上級(jí)寫出書面報(bào)告，提請(qǐng)組織部門進(jìn)行全面考察和本單位職工干部評(píng)議，并根據(jù)考察評(píng)議結(jié)果請(qǐng)求同級(jí)黨委研究處理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府1號(hào)文件和“1省政府今年的1號(hào)文件和1月5日安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)今年全省安全工作提出了新的要求，進(jìn)行了總體部署。今天會(huì)議以后，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位的安全管理工作，認(rèn)真抓好省政府和集團(tuán)公司1號(hào)文件，省安委擴(kuò)大會(huì)議和本次會(huì)議部署的落實(shí)工作。目前正值年初歲尾的關(guān)鍵時(shí)期，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)先后來(lái)到，省和國(guó)家“兩會(huì)”陸續(xù)舉行，各種社會(huì)事務(wù)進(jìn)入高潮；從氣候來(lái)看，冬春之交，地面和地下溫度變化比較大，由此引起的安全問(wèn)題也比較多。集團(tuán)、專業(yè)公司、區(qū)域公司和化工集團(tuán)以及各個(gè)煤礦、工廠和生產(chǎn)服務(wù)單位，都要按照一周檢查一次的要求，向基層煤礦的區(qū)隊(duì)和車間派出督察組，查處“三違”，查找隱患，追究責(zé)任，從嚴(yán)處理，確保各個(gè)煤礦和工廠保持嚴(yán)肅緊張的生產(chǎn)和工作秩序。宣傳部、新聞信息中心、工會(huì)、青年團(tuán)、居民區(qū)要把各種宣傳陣地和工具充分動(dòng)員起來(lái)，要組織十個(gè)宣講組到煤礦、化工企業(yè)、礦建建筑工地宣講事故案例，宣講集團(tuán)公司安全會(huì)議要求，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)牽頭，認(rèn)真搞好春節(jié)、元宵、“兩會(huì)”期間的生產(chǎn)值班、跟班、督察、慰問(wèn)、文藝演出和井口街頭節(jié)目的組織工作。五是太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司已經(jīng)正式托管，化工局要履行產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭職責(zé)和主管職責(zé)，加緊進(jìn)行家底調(diào)查和安全運(yùn)行狀況調(diào)研，派出工作組進(jìn)行督察，切實(shí)加強(qiáng)安全督察和調(diào)度指揮協(xié)調(diào)。集團(tuán)各個(gè)部門要根據(jù)太化和化工局的請(qǐng)求，給予必要的指導(dǎo)和幫助，為安全穩(wěn)定運(yùn)行提供支持。10月10號(hào)，我們學(xué)校發(fā)生一起學(xué)生課間玩耍意外摔傷事故。為加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，從省到市各級(jí)政府和教育部門都出臺(tái)了一系列安全管理工作文件，建立安全工作月報(bào)制度和追究問(wèn)責(zé)機(jī)制，濟(jì)寧市教育局還要求全市中小學(xué)加入全國(guó)安全教育示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格要求安全工作從嚴(yán)管理，對(duì)于工作不到位的學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)和教師從重處理?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議的召開非常及時(shí)，非常必要，也非常重要。所以請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)老師認(rèn)真聽，認(rèn)真記，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議要求，提高安全意識(shí)，明確安全管理工作職責(zé)，努力為我校平安校園建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量?，F(xiàn)在會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)，我來(lái)公布組織校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及安全工作責(zé)任分工。首先有請(qǐng)李校長(zhǎng)和各中心主任簽訂安全工作責(zé)任書。這份責(zé)任書雖然只有薄薄一張紙，但所承載的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信任和囑托，更是每位領(lǐng)導(dǎo)老師對(duì)于學(xué)校安全管理工作的莊重承諾。首先，請(qǐng)教育科研中心蘇明副校長(zhǎng)傳達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)安全工作的意見》下面請(qǐng)行政服務(wù)中心陳皓副校長(zhǎng)宣布《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全、校園治安、消防安全的工作意見》。接下來(lái)，請(qǐng)朱彩霞主任宣布《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生安全管理、安全教育工作意見》。最后請(qǐng)督導(dǎo)評(píng)估中心王洪劍主席宣布《關(guān)于安全事故責(zé)任追究的意見》。那么在下一步管理工作中，我們要堅(jiān)決落實(shí)本次安全工作會(huì)議要求，不僅防微杜漸，防范于未然，還要從從細(xì)處用心，小處著手，做到制度化、科學(xué)化、常規(guī)化，才可能有綿陽(yáng)安縣桑棗中學(xué)堅(jiān)持防震疏散演練1分36秒的撤離贏得汶川地震時(shí)的一線生機(jī)，才能避免因體罰學(xué)生被開除工作追究法律責(zé)任的人生悔恨，才能贏得梁山最美教師及時(shí)聯(lián)系未上學(xué)學(xué)生挽救一家人的功德?？傮w上看，與全省明顯好轉(zhuǎn)的安全形勢(shì)相比，煤炭和化工生產(chǎn)安全，是去年全部工作的短板，是我們的切膚之痛，令我們承受了巨大壓力，付出了沉重代價(jià)?！巴涍^(guò)去意味著背叛”，對(duì)以往事故教訓(xùn)采取虛無(wú)主義的態(tài)度意味著犯罪。去年安全工作的根本教訓(xùn)，是前半年干部隊(duì)伍整體上精神不振，部分領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有些一把手不在狀態(tài)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)事故不講主觀找客觀，不是通過(guò)事故來(lái)推動(dòng)工作，而是在事故發(fā)生以后千方百計(jì)推卸責(zé)任，導(dǎo)致生產(chǎn)單位長(zhǎng)時(shí)間紀(jì)律松弛，隊(duì)伍懶散，精神萎靡，工作失序，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂而沒有得到及時(shí)整治，久而久之積累的惡果，是從三季度開始，各種事故集中頻繁爆發(fā)，三天兩頭噩耗不斷，迫使集團(tuán)公司在巨大壓力下不得不采取極端措施，動(dòng)用非常規(guī)手段對(duì)干部作風(fēng)和現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行集中整治。年初臘月二十九下午，我和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到三礦、一礦、五礦檢查節(jié)日安全組織準(zhǔn)備落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司的春節(jié)安全部署在現(xiàn)場(chǎng)幾乎全部不落實(shí)，調(diào)度指揮無(wú)人檢點(diǎn)，要害地點(diǎn)管理混亂，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)即將到來(lái)的春節(jié)安全組織工作麻木不仁，沒有任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。去年5月氯堿中毒事故發(fā)生以后，我們到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要領(lǐng)導(dǎo)一臉茫然、滿腹無(wú)辜、麻木不仁，對(duì)事故的起因、過(guò)程甚至善后工作幾乎沒有任何考慮；7月中旬，我到陽(yáng)泉氯堿公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研看到：隨著雨水泊泊流走的化工原料無(wú)人理會(huì)，千瘡百孔的管道保暖外殼被熟視無(wú)睹，物資嚴(yán)重積壓的材料配件倉(cāng)庫(kù)無(wú)人追究，人浮于事的車間領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)人整治，不能不讓人懷疑這里是否有總經(jīng)理和黨的書記，是否有領(lǐng)導(dǎo)干部！難怪一個(gè)規(guī)模不大,虧損巨大的工廠，三個(gè)月內(nèi)兩次爆發(fā)惡性事故，盛怒之下，被迫斷然下令化工系統(tǒng)調(diào)整氯堿的主要領(lǐng)導(dǎo)?！?〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗〖8〗〖9〗案件調(diào)查和政策環(huán)境突如其來(lái)的變化與根本不該出現(xiàn)的意外惡性事故造成的影響疊加，對(duì)各個(gè)方面的工作產(chǎn)生了很大影響。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部消極汲取案件調(diào)查的教訓(xùn)，批評(píng)人的話不說(shuō)了，得罪人的事情不做了，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至放棄了責(zé)任，把自己混同于普通老百姓。晉南公司為數(shù)不少的煤礦礦主，在我們派出干部的默許下偷著生產(chǎn)；不少派出干部與私人礦主稱兄道弟，不明不白；剛剛提拔不久的一批外派干部面對(duì)艱苦環(huán)境精神不振，情緒低落，個(gè)別人甚至開始在小窯主身上打主意。事后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這些現(xiàn)象，我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部并不是完全不知道，而是采取了不聞不問(wèn)的態(tài)度；陽(yáng)泉氯堿兩次惡性事故充分暴露了領(lǐng)導(dǎo)班子懶軟散的問(wèn)題已經(jīng)病入膏肓，整個(gè)工廠已經(jīng)陷入了癱瘓狀態(tài)，但是，送給我的事故原因分析居然把市場(chǎng)不好、效益不好、工資不高列為事故的前置原因，把事故作為向集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)資助上討價(jià)還價(jià)的砝碼，迫使我們不得不鋌而走險(xiǎn)，臨危換將。但是，多次事故說(shuō)明，沒有多少人愿意主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)班子懶散軟、黨政領(lǐng)導(dǎo)鬧矛盾這樣的要命隱患；沒有多少人愿意真正守住最后防線，總是感覺退一步海闊天空，得饒人處且饒人。新景煤礦通風(fēng)施工中指揮失誤、秩序混亂造成雙人死亡，導(dǎo)致集團(tuán)公司被全省通報(bào)批評(píng)，但是在事故分析和安全問(wèn)責(zé)階段，說(shuō)情者依然絡(luò)繹不絕，振振有詞，希望你好我好大家都好，與人方便、于己方便。既想在企業(yè)快速發(fā)展中得到提拔和升遷，又不想在職工干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育管理上付出辛苦和努力，這樣的處世態(tài)度，思維方式和工作方法，怎么能夠適應(yīng)跨越發(fā)展的要求！怎么可能在企業(yè)發(fā)展中提高安全生產(chǎn)能力！由此衍生的事故不可避免論，發(fā)展必然帶來(lái)事故論，是我們必須高度警惕，絕對(duì)不能回避忍讓的重大問(wèn)題?！?1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』『 8 』『 9 』干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)是關(guān)乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治條件。從促進(jìn)安全管理出發(fā)，認(rèn)真分析事故過(guò)程中的主觀失誤并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，用事故推動(dòng)工作，從事故中尋找措施，是促進(jìn)安全生產(chǎn)能力不斷提高的唯一正確途徑。發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須用加快發(fā)展的思路來(lái)解決。要