【正文】 存在一定的漏洞，一些行政事業(yè)單位相關采購人員與供應商有一定的利害關系，采用私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為。第三章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端的原因行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，它的主要來源是財政撥款，一些單位負責人在觀念認識上存在偏差，覺得撥款資金具有無償性，不注重固定資產(chǎn)的核算，只要缺了就可以申請，不需要像私有企業(yè)一樣還要考慮很多問題，所以在使用過程中不計成本、不提折舊，缺乏保護意識和管理意識。有些單位的負責人只考慮到一線工作的情況好壞，卻忽視了管理這一要物。一些行政事業(yè)單位甚至不設管理機構，任固定資產(chǎn)這樣擺放不去清點和處理，缺乏一定的管理責任感。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)?！敦攧找?guī)則》僅對資產(chǎn)作出原則規(guī)定，在實際操作和運行中缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范、的管理辦法和系統(tǒng)的制度，是資產(chǎn)不斷流失。管理制度就目前來說還不算完善，資產(chǎn)在配置和形成的過程中沒有形成透明、規(guī)范、高效的采購制度，管理和約束機制不健全，資產(chǎn)浪費嚴重且管理具有很大的滯后性。缺乏獨立性是我國內(nèi)部審計中存在的最大問題。 機構不獨立審計部門只有具有獨立性，才能對事業(yè)單位的財務狀況作出客觀、公正的評價。這種審計機構的不合理設置對于涉及到管理人員違規(guī)時就很難起到真正的作用。 工作、人員不獨立因為內(nèi)部審計機構是事業(yè)單位的內(nèi)設職能部門，在本事業(yè)單位負責人的領導下開展工作，為事業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)營目標服務。 內(nèi)部審計法規(guī)不健全《審計法》和《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及《審計機關指導監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務的規(guī)定》是我國關于審計方面的法規(guī)條文。審計工作的進行必須依據(jù)相關的法規(guī)，才能做出權威公正的判斷。事業(yè)單位多元化格局是市場經(jīng)濟的發(fā)展的必然現(xiàn)象，事業(yè)單位行為的復雜化對內(nèi)部審計人員提出了夠高的要求。只有熟悉事業(yè)單位內(nèi)部相關的各項經(jīng)濟行為，才能更好做好審計工作，在規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟行為的同時為事業(yè)單位服務。人員來源主要是財務轉崗人員，或者領導指派人員，很少由專業(yè)的審計人員來擔任內(nèi)部審計工作。甚至出現(xiàn)職業(yè)道德欠佳或者為領導命令是從等一系列問題，很容易造成審計風險。只是停留在完成審計任務階段，只重視審計經(jīng)過，不重視審計質(zhì)量和結果，對存在的問題不能夠客觀的分析和解決，所以會出現(xiàn)老問題年年審計都存在的現(xiàn)象。對任期領導的責任審計基本沒有，大多是離任后審計，所以就出現(xiàn)很多領導離任后才被查出貪污受賄等案件。不能反映和核算政府的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。而且現(xiàn)行的預算會計制度規(guī)定行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計折舊，這兩方面的缺陷導致了從報表上根本不能顯示固定資產(chǎn)的實際價值，虛增了資產(chǎn)負債表中所反映的資產(chǎn)總量。尤其是行政事業(yè)單位的“一把手”更要以身作則，重視固定資產(chǎn)管理。例如青島市財政局全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點不清、賬目不清等問題出現(xiàn)和事業(yè)單位內(nèi)部會計人員素質(zhì)不高、業(yè)務技能未能得到及時的更新有極大的關系。單位一方面要做好會計人員的招聘工作，在選拔會計人員的同時應該重視該人員的業(yè)務素質(zhì)，對固定資產(chǎn)進行有效核算；另一方面是事業(yè)單位內(nèi)部工作人員加強他們的教育培訓工作，使他們的業(yè)務水平跟得上時代的步伐，且提高他們的素質(zhì)水平。進一步強化會計人員的素質(zhì)和法制觀念、職業(yè)道德觀念等，培養(yǎng)他們的責任感。目前我國行政事業(yè)單位的管理機制和管理手段還不夠健全，提高固定資產(chǎn)的管理水平是很有必要的。加強固定資產(chǎn)的管理，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益。大力發(fā)揮內(nèi)部審計制度的作用，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督力度?要把新準則的執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為審計重點?及時發(fā)現(xiàn)問題?分析問題?解決問題?完善內(nèi)控制度。運用現(xiàn)代化手段，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務全部通過系統(tǒng)加以反映，設計合理流程，按照管理權限設置相應系統(tǒng)管理權限?與文件審批流程同步?實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。提倡單位領導人上任時必須進行固定資產(chǎn)的盤點，讓主要領導人對單位的固定資產(chǎn)有一個大概的了解，同時在調(diào)離時，也必須進行固定資產(chǎn)的盤點。對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)及負債進行實地盤點、清查、登記、核對。3月中旬至5月下旬，在單位自查的基礎上，由青島市財政局委托中介機構對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行核查。對清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧、財產(chǎn)損失和資金掛賬損失等進行經(jīng)濟鑒證，并出具鑒證意見。針對清查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要求各部門、各單位深入剖析原因，提出整改措施。加大對固定資產(chǎn)的核算與管理，從日常生活入手。及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。定期組織專門人員對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查，避免出現(xiàn)不必要的問題。發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，加大內(nèi)部審計監(jiān)督，建立完善的內(nèi)部制度，正確處理好固定資產(chǎn)的相關問題，企業(yè)的領導人應該以身作則，遵守紀律，自覺服從監(jiān)督并參與監(jiān)督活動，幫組審計人員克服困難，排除壓力和干擾，從而達到保護企業(yè)財產(chǎn)的完整，保證財務信息的真實，提高經(jīng)營效益的目標。進一步完善行政事業(yè)資產(chǎn)核算與管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)的核算與管理。該如何提高內(nèi)部審計水平，加強內(nèi)部控制體系建設，做到防患于未然，是每一個現(xiàn)代化事業(yè)單位都必須考慮和操作的問題。因為事業(yè)單位下屬層次很多，各個層次的管理部門都有很多自主權利，管理者要控制事業(yè)單位的經(jīng)營運作，需要有一個可靠的信息來源，內(nèi)部審計就為管理者的間接控制提供了有力的保障。是事業(yè)單位內(nèi)部財務經(jīng)濟管理的幫手，在熟悉事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理情況的基礎上，保障生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)建立嚴格的內(nèi)部控制，加強事業(yè)單位內(nèi)部管理和監(jiān)督，促進事業(yè)單位的發(fā)展。經(jīng)營管理方式向科學、有序、制度化轉變。在事業(yè)單位內(nèi)樹立良好的內(nèi)控文化，加強全員風險意識教育，使員工樹立內(nèi)部控制的責任意識，讓大家認識到內(nèi)部控制對于事業(yè)單位的重要性，執(zhí)行內(nèi)部控制制度是每個員工的責任。 建立健全內(nèi)部審計法律制度規(guī)范健全的審計法律規(guī)范可以確保內(nèi)部審計在單位內(nèi)部對會計資料再監(jiān)督的順利執(zhí)行。健全的內(nèi)部審計制度使工作制度化程序化的保證。要保證內(nèi)部審計的客觀性、公正性和權威性，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作首要前提是需要具有獨立性。這是事業(yè)單位設置內(nèi)審機構時應該考慮的問題。由此可見設立內(nèi)審機構時獨立性的重要性。這對內(nèi)審機構的粗制地位和設置層次提出了要求。，提高事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量審計質(zhì)量綜合反映了內(nèi)部審計的工作水平，是員工素質(zhì)以及審計效率的綜合體現(xiàn)。再者就是要加強審計人員對新觀念的接受能力，有能力應對審計工作中的新情況，以提高內(nèi)審隊伍的整體素質(zhì)，達到高層次審計工作的需要。但是內(nèi)部審計畢竟與事業(yè)單位管理人很內(nèi)部相關部門有著利益關系，為了有效對事業(yè)單位經(jīng)濟活動的再監(jiān)督，加強與外部審計的合作，是完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度的有效手段。內(nèi)部審計工作的規(guī)范執(zhí)行，除了事業(yè)單位內(nèi)部建立審計制度外，國家關于內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務準則方面的法律條文也應該盡快制定和完善，為內(nèi)部審計工作提供必要的法律保障，做到在執(zhí)行工作職能過程中有章可循，有法可依，降低審計風險。在現(xiàn)有的預算會計體系外，構建獨立的政府財務體系，對政府財務進行核算和監(jiān)督是個不錯的建議。政府會計改 9革的主體是政府，因此首先需要解決的問題清楚確定政府的范圍。但是隨著市場經(jīng)濟的放開，教育、醫(yī)療、文化等公共服務領域開始了多方投資，多種方式經(jīng)營的市場經(jīng)濟模式，政府會計核算的范圍也就發(fā)生了變化，只有那些接受全額撥款、純粹公立型事業(yè)單位才可以納入政府會計核算體系，公私合營性事業(yè)單位和純粹私立型事業(yè)單位則不能納入。我國國營企業(yè)在國民經(jīng)濟中占很大比重，而且大多是比較重要的行業(yè)和領域。建議對于政府的這部分投資收益也應該納入政財務會計核算的范圍，可以建立專門的會計部門對國有資本進行核算并將其作為國有資產(chǎn)納入政府報告的范圍，否則政府會計報告反映的信息就會缺乏完整性。這些年來，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，國內(nèi)外會計理論界對會計目標的定義在不停的改變。也就是說我國政府財務會計的目標應該以反映政府財務狀況和運營績效為主。這個群體包括社會公眾、立法機關、投資人和債權人、人民既是政府對國家進行管理委托人，同時又是納稅人，社會公眾對政府責任履行情況及稅收收入的使用情況享有知情權。購買政府證券或以其他形式投資國有企業(yè)的投資者和債權人，有權通過財務信息來判斷自己的投資收益。通過對這些信息的了解，會計信息使用群體可以對政府相關資源、資產(chǎn)使用情況有所了解，可以評價政府的工作績效。新公共體制下政府會計改革的方向是引入權責發(fā)生制這一會計基礎。這樣政府的會計報告就可以完整的反映政府的財務狀況和運行成果，對于反映政府的的財務狀況、評價政府的工作績效有著重要的作用。我國的政府財務會計改革應在充分考慮政府會計和預算管理的基礎上循序漸進，同時要考慮改革的進程和我做會計人員的水平，可以先在一定范圍內(nèi)施行。以政府為會計和財務報告主體的政府會計研究的范圍應該更廣，除了反映當期預算資金的運動情況外，全面、系統(tǒng)、連續(xù)、完整的反映整個預算資金的運作過程和資金使用效果也是必須必要的。另外，將國有資產(chǎn)納入政府會計，可以防止國家資產(chǎn)流失，也有利于各級政府履行自己的責任，保證國有資產(chǎn)的保值。在推進政府會計改革理論的同時，會計法規(guī)建設的加強必須及時進行。我國政府會計改革應將預算會計和政府財務會計相分離，并建立與之相適應的法律保證制度的實施。第四，沒有建立內(nèi)部審計制度，第五，政府會計核算制度需要改革。參考文獻[1].《經(jīng)濟師》2006年第6期 [2].《中國新技術新管理》[3].[4][5] 科學管理 切實提高管理水平.《經(jīng)濟師》2010年第1期 [6][7] [8] [9][10]第二篇：《事業(yè)單位會計制度》固定資產(chǎn)核算探討空軍勤務學院 林志新 盛 利 高 瓅 新《事業(yè)單位會計制度》（2013 年1 月1 日開始實施），有關固定資產(chǎn)核算規(guī)定值得商榷，需進行完善，本文對此進行探討。同時，按照實際支付的相關稅費、運輸費、途中保險費、安裝調(diào)試費等，借記“事業(yè)支出”“ 經(jīng)營支出”等科目，貸記“財政補助收入”“ 零余額賬戶用款額度”“ 銀行存款”等科目。筆者認為，這在實務操作中會帶來疑難問題。建議修改為當需安裝且安裝完畢交付使用時，只要調(diào)整相應賬戶之間對應關系方法解決，即按確定的成本在“固定資產(chǎn)”科目與“在建工程”科目之間進行結轉，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目，同時按“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目形成余額在“非流動資產(chǎn)基金”科目下“固定資產(chǎn)”與“在建工程”明細科目內(nèi)部進行結轉，借記“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，這樣每筆會計分錄借貸都相等，不會再產(chǎn)生疑難問題。1．按現(xiàn)行會計制度規(guī)定的會計處理（1）2014 年1 月1 日融資租入時： 借：在建工程 9 000 000 貸：長期應付款 9 000 000（2）2014 年6 月30 日支付租金時： 借：事業(yè)支出 900 000 貸：銀行存款 900 000 同時： 借：長期應付款 900 000 貸：非流動資產(chǎn)基金——在建工程 900 000（3）2014 年12 月31 日支付租金時： 借：事業(yè)支出 900 000 貸：銀行存款 900 000 同時： 借：長期應付款 900 000 貸：非流動資產(chǎn)基金——在建工程 900 000 支付安裝費時： 借：事業(yè)支出 400 000 貸：銀行存款 400 000 同時： 借：在建工程 400 000 貸：非流動資產(chǎn)基金——在建工程 400 000 安裝完畢交付使用時： 借：固定資產(chǎn) 9 400 000 貸：非流動資