【正文】 加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)變動的管理。對因濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，必須依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)建以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的信用體系。逐步建立個人信用檔案，培育個人信用。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，完善各項制度，增加干部工作的透明度，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，疏通出口關(guān)。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡沒有經(jīng)過民主推薦程序的，或者所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。堅持和完善公開選拔、競爭上崗和任前公示制度。嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流和回避制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職以及領(lǐng)導(dǎo)干部離職、辭職和退休后的從業(yè)行為規(guī)定。建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，就干部選拔任用監(jiān)督工作溝通信息、交流情況、研究提出意見和建議。對未征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見或者被紀(jì)檢機(jī)關(guān)否決的，區(qū)委不予討論。建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀(jì)條規(guī)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。重大決策、干部任免、重大項目安排、大額度資金使用、國有資產(chǎn)重組并購等事項，必須由集體研究決定。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、出國（境）審查審批、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度的落實，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常管理和監(jiān)督。采取有效措施，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的監(jiān)督作用。探索開展巡視工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)、教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等職責(zé)，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。1加強(qiáng)法律監(jiān)督。逐步建立質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等具體制度，加強(qiáng)個案法律監(jiān)督，認(rèn)真開展預(yù)算監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。建立健全民主協(xié)商程序和通報制度。完善并落實政協(xié)委員視察、評議制度，圍繞反腐倡廉工作重點，組織政協(xié)委員積極運(yùn)用會議發(fā)言、調(diào)研視察、意見建議、政協(xié)提案等方式，對法律法規(guī)的實施情況和黨政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉、政務(wù)公開等情況進(jìn)行民主監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門及時糾正解決。緊密結(jié)合政府中心任務(wù)和管理活動，開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，促進(jìn)政府重大決策部署的落實。采取下發(fā)監(jiān)察通知書、監(jiān)察建議書和監(jiān)察決定書等方式，深入開展重點工程效能監(jiān)察，促使有關(guān)單位建立健全工作機(jī)制和相關(guān)制度，規(guī)范管理，提高效能。加大對重特大事故的查處力度。強(qiáng)化財政收支審計監(jiān)督，推進(jìn)財政體制改革。突出對重點部門、重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，深入開展政府采購、重點工程、重點政府基金、專項資金等審計。有計劃、有重點地對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的黨政正職進(jìn)行任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。注重經(jīng)濟(jì)審計結(jié)果的運(yùn)用，將其與干部的提拔、使用、交流、獎懲緊密掛鉤。以深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和暢通信訪投訴渠道為主要途徑，切實加強(qiáng)群眾監(jiān)督。凡涉及“人、財、物”、與群眾利益密切相關(guān)又不屬于國家秘密的內(nèi)容都應(yīng)向社會公開。加快非涉密文件查閱中心建設(shè)。按照《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》要求，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)；進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報工作。全面推行紀(jì)檢信訪署名舉報雙向承諾制和紀(jì)檢信訪預(yù)警制度。發(fā)動群眾，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”外的監(jiān)督。宣傳部門加強(qiáng)對輿論監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展輿論監(jiān)督。五、建立和健全法紀(jì)約束機(jī)制2加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。按照構(gòu)建懲防體系要求，制定各項工作的配套制度。及時把反腐倡廉的一些成功經(jīng)驗和做法上升為規(guī)范制度，對不適應(yīng)形勢需要的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，及時進(jìn)行修改或廢止。推進(jìn)政府職能和行政行為法定化，防止濫用行政自由裁量權(quán)。規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行的方式和程序，防止濫用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。按照行政組織法定化的要求，嚴(yán)格控制行政組織的數(shù)量及規(guī)模，進(jìn)一步明確組織職責(zé)權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)體制、職位員額和變動程序。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系。建立科學(xué)規(guī)范的考核評價體系，細(xì)化、量化責(zé)任制考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核辦法的可操作性。嚴(yán)格執(zhí)行違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，突出追究重點，規(guī)范辦理程序，正確運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，強(qiáng)化責(zé)任追究，防止隨意性。2嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法。實行自查自糾與外部監(jiān)督相結(jié)合，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題進(jìn)行專項治理，堅決防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。明查與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)督和重點檢查，嚴(yán)肅查處影響改革發(fā)展穩(wěn)定、侵犯群眾利益、損害黨和政府形象的不正之風(fēng)，對典型案件進(jìn)行公開曝光，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)筑有利于辦案的良好環(huán)境，認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立和完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門間的案件線索聯(lián)合排查機(jī)制、案件移送制度、查辦大案要案協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制和協(xié)同辦案機(jī)制，努力形成協(xié)調(diào)高效、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局，集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的違紀(jì)案件。加強(qiáng)和規(guī)范黨政紀(jì)案件審理工作，完善和推行主審員制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)查聯(lián)審制度和典型案件公開審理等制度，切實保證和提高案件質(zhì)量。堅決維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，糾正和防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中寬嚴(yán)失當(dāng)?shù)膯栴}。堅持和完善案發(fā)單位黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況的回執(zhí)報告制度，開展一年一度的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定和法院判決的執(zhí)行情況檢查，確保處分決定、法律文書的送達(dá)、宣布、歸檔和受處分（處罰）人員的考核、級別、職務(wù)、工資、任用等方面的懲戒措施執(zhí)行到位。探索建立科學(xué)、合理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政評價體系。做到定性評價和定量評價相結(jié)合，綜合運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、巡視檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年的廉政情況作出科學(xué)評價。制定表彰獎勵辦法，及時表彰廉政勤政先進(jìn)單位和個人，并對廉政勤政先進(jìn)個人優(yōu)先提拔使用。3加強(qiáng)對廉潔從政行為的物質(zhì)激勵。對廉政勤政方面的模范和第三篇：關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實施意見（模版）關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實施意見為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)[2005]3號，以下簡稱《實施綱要》），推動我司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，現(xiàn)就我司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制定以下實施意見。通過積極努力的工作，達(dá)到以下目標(biāo)：從2005年起，有計劃、有步驟地做好構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，公司各級黨政組織和各單位分解落實工作任務(wù)，并開始組織實施。再經(jīng)過一段時間的努力，到2010年，構(gòu)建起具有公司特色的較為完備的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到思想教育扎實深入，規(guī)章制度配套健全，監(jiān)督制約規(guī)范有效，打擊懲處有力及時，各種機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行，預(yù)警防控發(fā)揮作用。公司黨委將反腐倡廉宣傳教育納入公司宣傳教育的總體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、由紀(jì)委、組織、宣傳等部門共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作格局。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育。每年開展若干次黨風(fēng)廉政專題教育活動。抓好青年干部的教育，注重對廣大員工進(jìn)行職業(yè)道德教育和從政道德教育，對廣大員工黨員進(jìn)行黨性修養(yǎng)、理想信念和社會公德教育。利用公司報、公司有線電視臺、公司園網(wǎng)、公司廣播站等媒體，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針、政策；圍繞反腐倡廉題材，組織文藝調(diào)研，制作宣傳品和公益廣告，舉辦反腐倡廉成果展覽。將公司園廉政文化建設(shè)與公司干部隊伍、職工隊伍反腐倡廉教育、誠實守信教育和法治教育結(jié)合起來，以廉潔教育促進(jìn)道德建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。把廉潔教育作為員工思想道德教育的重要內(nèi)容，讓廉潔教育進(jìn)培訓(xùn)課堂、進(jìn)員工頭腦；團(tuán)委、工會組織和員工社團(tuán)在員工中開展各種形式、生動活潑的誠信守法教育活動；公司工會與公司內(nèi)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展多種形式的家庭廉潔教育活動；根據(jù)員工思想發(fā)展的特點開展遵紀(jì)守法、誠實守信和勤儉節(jié)約教育。結(jié)合公司工作實際，積極組織專家學(xué)者開展反腐倡廉理論和體制、機(jī)制創(chuàng)新研究，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真貫徹民主集中制原則，健全公司重大事項、重要問題的決策制度，規(guī)范決策程序，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任；完善公司管理運(yùn)行制度，各部門進(jìn)一步修訂自身的崗位職責(zé)和辦事流程，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高服務(wù)水平；建立健全規(guī)范干部人事管理工作的制度，加強(qiáng)對干部人事管理工作的監(jiān)督；加強(qiáng)招生考試管理制度建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范制度建設(shè)；完善財經(jīng)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)統(tǒng)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；完善招投標(biāo)管理制度，規(guī)范各類招標(biāo)采購行為，提高資金的使用效益；建立健全黨務(wù)公開和公司務(wù)公開制度，規(guī)范公開的范圍、程序、內(nèi)容和形式；進(jìn)一步完善以教代會為基本形式的員工廣泛參與民主管理、民主監(jiān)督的制度，不斷拓寬員工參與公司管理的渠道。同時，根據(jù)實踐需要，制定新的制度和一些實施細(xì)則，及時把行之有效的反腐倡廉工作經(jīng)驗和做法上升為公司的規(guī)章制度，逐步形成用制度規(guī)范從政行為的有效機(jī)制。制度出臺后，加大宣傳力度，使廣大黨員、干部不斷學(xué)習(xí)制度、熟悉制度，自覺地將規(guī)章制度內(nèi)化為道德要求和行為準(zhǔn)則。四、強(qiáng)化監(jiān)督，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對重點部門、單位和崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。著重檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況，切實加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過政策、指標(biāo)計劃、工作程序、結(jié)果等事項的公開，加強(qiáng)對人事調(diào)配、職稱評聘、職員聘用晉級、評優(yōu)評先等工作的監(jiān)督，保證人事管理工作的公平、公正、公開。強(qiáng)化對部門和單位資金管理使用的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”