【正文】 游、體育健身、廣告會展等作為重點，推進集約化經(jīng)營和集團化管理。堅持繁榮與規(guī)范并重的方針，健全文化市場監(jiān)管，整頓文化市場秩序，深入持久地開展“掃黃打非”斗爭。深化文化事業(yè)投融資體制改革，在保證政府對文化投入逐年有所增長的同時，建立多元投資體制，鼓勵民間資本參與文化投資，積極探索以市場化運作方式吸引社會資金發(fā)展文化的新途徑。因此，各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，站在全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，高度重視和支持宣傳思想工作，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實加強和改善對宣傳思想工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，也是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，在任何時候都必須牢牢堅持。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起政治責(zé)任，親自抓宣傳思想工作，深入研究分析宣傳思想工作形勢，有針對性地提出加強和改進宣傳思想工作的指導(dǎo)性意見，幫助宣傳思想工作部門出主意、想辦法、做決策。宣傳思想工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，需要全黨全社會共同來做。要整合各種宣傳資源、宣傳力量、宣傳手段，形成大宣傳的格局。廣播電視、新聞出版、文化、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)等部門要發(fā)揮。黨委、政府各部門要加強同宣傳部門的溝通和配合，支持宣傳思想戰(zhàn)線的工作。黨的基層組織要增強政治意識，把宣傳思想工作的各項任務(wù)真正落實到基層。各級都要高度重視宣傳文化事業(yè)的發(fā)展，按照建設(shè)文化大市、打造歷史文化名城的要求，把宣傳文化事業(yè)發(fā)展納入各級黨委政府整體工作布局，把文化事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到文化事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活和精神文化生活相適應(yīng)。切實加強宣傳思想工作隊伍建設(shè)。要堅持人才是第一資源的思想，努力培養(yǎng)一批堅持正確方向、精通各自業(yè)務(wù)、做出突出成績、受到人民歡迎的專家型、學(xué)者型的業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)一批名作家、名藝術(shù)家、名記者、名編輯，使其成為我市宣傳文化事業(yè)的中堅力量。當(dāng)前，我市正處在一個加快發(fā)展的重要時期，宣傳思想工作大有作為?！舅枷胄麄鞣段摹慷緜儯焊鶕?jù)會議安排，下面就1999年全縣宣傳思想工作的基本情況和今年的宣傳思想政治工作安排，作一發(fā)言。(一)、理論武裝工作求深求實。一年來，縣委中心組結(jié)合中心工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央、省、市委重要會議和文件精神、鄧小平理論、市場經(jīng)濟理論、統(tǒng)戰(zhàn)理論、計生條例和有關(guān)法律法規(guī)。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直33個黨委(黨組)均成立了學(xué)習(xí)中心組，逐步完善了各項制度，正按照規(guī)范化的要求推進，我部對其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直中心組的學(xué)習(xí)進行指導(dǎo)、檢查。組織開展了“社會主義初。根據(jù)上級部署全年共發(fā)放《鄧小平、江澤民論社會主義初級階段》等各類學(xué)習(xí)材料536冊?；鶎狱h委黨校建設(shè)作為黨教“四個一”工程的重點，各基層黨委均有一定程度的重視，掛牌或改牌成立了黨委黨校，并逐步規(guī)范?！捌咭弧逼陂g，優(yōu)秀黨員的典型進行了報道。全縣農(nóng)村3518名黨員有3219名參加了98年度冬訓(xùn)，%。1999年的新聞宣傳工作突出“外樹形象，內(nèi)聚力量”的原則，認(rèn)真貫徹縣委[1999]13號文件精神，強化宣傳紀(jì)律，加強隊伍管理，圍繞縣委、縣政府中心工作，組織力量，精心做好各項新聞宣傳報道。二是加強經(jīng)濟宣傳，對我縣的沿河?xùn)|路改造、申報世界文化遺產(chǎn)、農(nóng)村二輪延包、清繳“三提五統(tǒng)”尾欠、國企改革、旅游業(yè)發(fā)展等重點工作，精心籌劃方案，認(rèn)真組織實施，達到了宣傳效果。三是外宣工作力度加大，組織了《黃山日報》黟縣專版《沐改革開放春風(fēng)、繪桃花源里新篇》和《黟縣──向世紀(jì)敞開大門，再鑄新世紀(jì)輝煌》。組織黃山有線電視臺對我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、工業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私經(jīng)濟的發(fā)展等方面進行了深入細致的采訪報道。此外，我縣《桃花源里人家──黟縣》畫冊獲省首屆外宣品評比三等獎。1999年的社會宣傳工作在縣委、縣政府的部署下，在活動領(lǐng)導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國慶50周年和澳門回歸兩件大事，組織了各項社會宣傳活動。邀請市“三下鄉(xiāng)”工作隊赴革命老區(qū)宏潭鄉(xiāng)開展“三下鄉(xiāng)”活動，組織我縣新華書店、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門到革命老區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”活動。實驗小學(xué)余菲同學(xué)赴北京參加了全國愛國主義讀書教育活動表彰大會，西武鄉(xiāng)教委參加了省青少年愛國主義讀書教育活動經(jīng)驗交流會，縣讀書活動組委會獲省組織工作特等獎，全縣共有327名師生獲得表彰。1999年的文明創(chuàng)建工作重點放在創(chuàng)建機制的理順上，促使我縣文明創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。對我縣的安全文明小區(qū)進行了檢查、暗訪，檢查驗收了35個城鄉(xiāng)安全文明小區(qū)(村鎮(zhèn))。進一步加強全縣文明市民教育工作，在全縣范圍內(nèi)開展了“三管好”宣傳活動和向典型模范人物的學(xué)習(xí)活動，國慶期間開展了“講文明、樹新風(fēng)，優(yōu)美整潔迎國慶”活動。1999年的機關(guān)建設(shè)工作以提高干伍素質(zhì)和改善機關(guān)作風(fēng)為重點，扎實有效地開展工作。部機關(guān)繼續(xù)圍繞“規(guī)范工作行為，提高工作效率，服務(wù)工作大局，樹立良好形象”的目標(biāo)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。1999年全縣宣傳思想工作存在的問題主要有：理論武裝工作在基層還應(yīng)進一步強化。社會宣傳工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些重大宣傳活動無法更好地展開。部機關(guān)干伍、全縣新聞宣傳隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員隊伍建設(shè)有待進一步加強。新的一年改革發(fā)展任務(wù)艱巨，宣傳思想工作使命在肩，責(zé)任重大。江澤民總書記關(guān)于宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要批示，對宣傳思想工作提出了要求，指明了方向。這些充分體現(xiàn)黨對宣傳思想工作的高度重視，對宣傳思想戰(zhàn)線的關(guān)懷，也是對我們工作寄予的厚望，是我們做好新的一年宣傳思想工作的強大精神動力。在工作中注重抓調(diào)控、抓陣地、抓基層、抓隊伍，大力推進我縣面向新世紀(jì)的宣傳思想工作。(一)、深入貫徹中央17號文件精神，強化思想政治工作，為改革和建設(shè)提供有力的思想保證。因此，要加大工作力度，采取得力措施，努力取得成效。要認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強和改進思想。圍繞加強和改進思想政治工作，根據(jù)省、市委部署全年要貫穿一條主線，做好“四個結(jié)合”，分“兩個階段”穩(wěn)步推進。四個結(jié)合就是要繼承和發(fā)揚黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，把思想政治工作同經(jīng)濟工作和各項業(yè)務(wù)結(jié)合起來，把先進性的要求和廣泛性的要求結(jié)合起來，把解放思想問題同解放群眾在工作和生活中的實際問題結(jié)合起來，把思想政治工作同群眾性精神文明創(chuàng)建活動和各類健康有益的文化體育活動結(jié)合起來。下半年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，掌握一批好的典型，并在全縣宣傳推廣，并努力建立、健全思想政治工作的有效運行機制，推動我縣思想政治工作。(二)、深入進行理想信念教育，強化理論武裝工作，為我縣跨世紀(jì)發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。要以縣級領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”集中教育為契機，推進全縣理論武裝工作，再掀學(xué)習(xí)新高潮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組考核辦法已經(jīng)縣委審定即將下發(fā)實施。(三)、更加突出經(jīng)濟宣傳，牢牢把握輿論導(dǎo)向，強化新聞宣傳工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供有力的輿論支持。縣委、縣政府的大政方針和目標(biāo)任務(wù)都已明確。要把縣委、縣政府提出的“四個年”目標(biāo)，貫穿全年經(jīng)濟新聞宣傳的始終，緊緊圍繞縣委、縣政府各階段的工作重點，精心策劃，認(rèn)真組織，有深度、多角度地進行宣傳，提高及時性和實效性。要進一步加強新聞管理，提高新聞輿論水平。宣傳紀(jì)律是黨的政治紀(jì)律，要認(rèn)真遵守，要按照縣委[1999]13號文件關(guān)于進一步加強和改進新聞宣傳工作的意見行事。為了加大對外宣傳力度，縣委已經(jīng)同意并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委(黨組)要建立新聞宣傳報道站，同意縣委宣傳部修訂新聞宣傳獎勵辦法。(四)、積極開展健康有益、積極向上的群眾性宣傳活動，強化社會宣傳工作，滿足群眾不斷增長的精神文化生活需求。如何挖掘、整理、利用古黟文化，確實是擺在我們宣傳文化部門面前的重要任務(wù)?；I劃《世界歷史文化遺產(chǎn)古黟集錦》前期拍攝的材料準(zhǔn)備工作。要充分利用現(xiàn)有各類宣傳文化活動場所，積極開展健康有益、形式多樣的群眾性文化體育活動，推進社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化的發(fā)展，著力營造豐富多彩、健康文明的社會文化氛圍。認(rèn)真組織開展以“迎接新世紀(jì)”為主題的我縣第五屆青少年愛國主義讀書教育活動。繼續(xù)深入組織開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動。要立足于提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，加強市民文明教育，樹立良好社會風(fēng)尚，堅持把實事辦好、好事辦實的原則，把各項創(chuàng)建活動引向深入。推薦西遞、宏村申報全國、全省文明風(fēng)景旅游示范點工作，繼續(xù)做好省、市級文明單位的申報工作。大力開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，舉行全縣精神文明“十佳”人物評選活動。三、做好2000年工作需要把握的四個問題2000年，是歷史進程中具有特殊意義的標(biāo)志性的年份，2000年，是我縣發(fā)展的關(guān)鍵年份。如何完成今年繁重的宣傳思想工作任務(wù)，總的來說，要強化中心意識，增強主動性。強化責(zé)任意識，強化針對性。在具體工作中，要注重把握四個問題。宣傳思想政治工作，需要宏觀調(diào)控。思想政治工作是今年宣傳思想工作的重中之重，是貫穿全年工作的主線。市委1號文件精神，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門和社會方方面面的協(xié)調(diào)行動、分路合進。同樣，我們在經(jīng)濟宣傳、對外宣傳等重點工作中也要加強調(diào)控、合力實施，達到最佳工作效果。要進一步抓好廣播、電視的新聞宣傳陣地，影院、文化館、圖書館等文化陣地，新華書店的圖書發(fā)行陣地和群眾自發(fā)組織起來的健康的娛樂健身陣地以及基層文化站、廣播電視站等。(三)、抓基層，增強凝聚力。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，真正把辦實事與思想政治工作結(jié)合起來，推動基層宣傳文化和思想政治工作有效開展，調(diào)動積極性，增強凝聚力，改觀精神狀態(tài)，投身建設(shè)工作。宣傳思想戰(zhàn)線要以“大討論”和“三講”教育為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實重視和加強宣傳文化隊伍建設(shè)，以提高隊伍的整體工作水平和整體戰(zhàn)斗力?！舅枷胄麄鞣段摹咳裉爝@個會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。下面，我講四個問題：一、深化認(rèn)識，切實增強緊迫感近幾年，我市開展了旨在提高機關(guān)效能、改進政府服務(wù)的“效能革命”。全市機關(guān)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識得到增強，機關(guān)部門的辦事效率和服務(wù)水平有了新的提高，規(guī)范機關(guān)運作方式和干部行為的各項制度逐步完善，基層群眾對機關(guān)作風(fēng)的滿意度有了提升。但是必須看到，我們開展的“效能革命”所取得的成效，都還是初步的、淺層的，目前各級機關(guān)的作風(fēng)特別是機關(guān)效能還存在一些不容忽視的問題，同發(fā)展形勢的要求，同發(fā)展任務(wù)的要求，同人民群眾的要求，都還有較大差距?；谶@樣的考慮，市委、市政府在深入調(diào)查研究、總結(jié)以往實踐、借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定開展評議滿意和不滿意單位活動。深化“效能革命”、開展評議活動，是在我市發(fā)展階段、發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化的情況下，加強機關(guān)效能建設(shè)的一項重要舉措，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感。胡錦濤總書記殷切期望浙江在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列。溫州是浙江三大中心城市之一，浙江要“走在前列”，溫州理所當(dāng)然應(yīng)該“奮勇爭先”。哪個城市的環(huán)境好，哪個城市的“洼地效應(yīng)”就明顯，就有可能吸引更多的人才、資金、技術(shù)等要素資源，就能贏得更多的發(fā)展先機，掌握更大的主動權(quán)。要讓人家感覺到我們溫州人很熱情，辦事很公正、很透明，辦事效率很高，這樣人家才愿意來投資創(chuàng)業(yè)。因此，溫州要“走在前列”，首先是我們的發(fā)展環(huán)境改善要“走在前列”，我們的政府服務(wù)要“走在前列”，我們的機關(guān)部門工作要“走在前列”，我們的廣大機關(guān)干部要“走在前列”。軟環(huán)境的優(yōu)化是一個不斷創(chuàng)新、不斷改進、不斷提升的過程，沒有最好，只有更好。沒有終點，只有起點。第二，這是堅持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。一個部門也好，一個干部也好，是不是實踐了立黨為公、執(zhí)政為民，最終由誰說了算?既不是上級領(lǐng)導(dǎo)說了算，更不是自己說了算，最終要由人民說了算。從某種意義上說，這些評議絕大多數(shù)是自我運作、自我評價，是“公仆”自己評自已。我們必須按照“一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾”的要求，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使“主人”發(fā)揮“主人翁”的作用。第三，這是狠抓各項工作落實的重要保證。這些思路和舉措已成為全市上下共同努力的方向和目標(biāo)。特別是各級機關(guān)部門和廣大機關(guān)干部，在政治生活中處于重要地位，在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，在社會管理中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，在很大程度上決定著各項工作的落實。深化“效能革命”、開展評議活動，就是要把各機關(guān)部門的氛圍搞濃、作風(fēng)搞實、風(fēng)氣搞正，把每個干部的思想和行動引導(dǎo)到想事、干事上來，合心合力合拍，能干苦干同心干，共同把今年各項工作任務(wù)落到實處。機關(guān)和機關(guān)干部的作風(fēng)問題，歷來是黨的建設(shè)的重大問題，歷來是群眾關(guān)注的熱點問題。一個機關(guān)的形象，好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)。這幾年，我們通過開展“效能革命”解決了一些問題，機關(guān)作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，但這個問題遠遠還沒有解決好。一些部門干工作、辦事情，往往只考慮自己的利益，對自己不利的，就消極對待，甚至千方百計設(shè)置障礙，會上同意辦，會后頂著辦。二是落實不力?？谔柼岢鰜砹?，沒有抓落實。在落實工作過程中，存在幾種現(xiàn)象：一種是“踢足球”現(xiàn)象，就是碰到難干的工作，遇到要負(fù)責(zé)任的事情，就踢來踢去。一種是“武大郎開店”現(xiàn)象，自己不好好干，又怕別人干得比自己好，缺乏一種超越自我、趕超一流的精神。三是位置不正。沒有認(rèn)識到自己的職責(zé)就是為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，而是把自己擺在“施恩者”的位置上，沒有誠惶誠恐地為群眾辦事。反映是“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”。四是把依法與為民對立起來。五是只要權(quán)利不要責(zé)任。一些部門總認(rèn)為自己是對的、自己是做得好的，總是“拿著手電筒照別人”，只看到別人的缺點和不足，而沒有好好地自我反思。改進機關(guān)作風(fēng)，首先要“把好脈”、“會好診”。開展評議活動，就是采取走群眾路線的方法，由群眾來“把脈”，由群眾來評判。二、務(wù)實求實，以實際行動創(chuàng)建滿意單位省委、省政府提出，從今年開始，機關(guān)效能建設(shè)要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。深化效能建設(shè)、開展評議活動，總的目標(biāo)是創(chuàng)建效能機關(guān)，建設(shè)滿意單位?！伴T難進、臉難看、話難說、事難辦”現(xiàn)象切實改變，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為有效糾正，機關(guān)干部履行職能的主動性和創(chuàng)造性不斷增強。工作效率更加快捷，工作質(zhì)量更加提高，服務(wù)措施更加完善，落實決策更加順暢。公仆意識進一步增強，執(zhí)政理念進一步端正，德能