【正文】 建設(shè)。簽約招商引資項目47項，%。禮縣、西和縣、%、%、%。在項目建設(shè)和市場價格的拉動下，到8月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值15億元，%；，%。骨干企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)不斷壯大，徽縣寶徽集團(tuán)6萬噸鋅冶煉二期擴(kuò)建等重點項目進(jìn)展順利，XX長城果汁飲料有限公司正式建成投產(chǎn)。糧食流通體制改革進(jìn)展良好，礦產(chǎn)資源管理秩序整頓取得階段性成效。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，、。龍頭企業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到145戶，較上年同期增長60%。召開了扶貧開發(fā)現(xiàn)場會議，促進(jìn)了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目的深入實施。四是財政收入大幅增長，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。%、%，分別高于均衡進(jìn)度19個、18個百分點。成縣、徽縣、西和三縣大口徑財政收入分別比上年同期增收12131萬元、6675萬元和6109萬元。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作正在抓緊進(jìn)行。市上召開了全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)境進(jìn)一步改善，全市非公有制企業(yè)達(dá)到43946戶，%。六是城鎮(zhèn)建設(shè)著力推進(jìn)，市區(qū)建設(shè)邁出新步伐。XX市城市總體規(guī)劃編制審批工作和東江、鐘樓灘以及舊城區(qū)祥規(guī)編制工作進(jìn)展順利。東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)進(jìn)展良好。通過招投標(biāo)，完成了市政辦公大樓、市政廣場和市區(qū)商業(yè)文化廣場建設(shè)方案，盤旋路改造項目進(jìn)入施工圖設(shè)計階段。七是統(tǒng)籌發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。八是災(zāi)后重建工作進(jìn)展良好，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救扎實開展。重建民房4224戶、17940人、13936間，重建學(xué)校37所437間，維修學(xué)校65所1299間?？偟膩砜矗衲昵?個月全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是很好的，全市上下加快科學(xué)發(fā)展的勁頭是十足的，成效也越來越明顯。一是固定資產(chǎn)投資總量偏小，今年前8個月，%，但總量只有20多億元，這對我們這樣一個280萬人口的市來說對經(jīng)濟(jì)增長拉動還不夠。二是農(nóng)民增收渠道不寬，措施層次不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子還不夠快，基地規(guī)模還沒有做到最大化，龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度不夠，勞務(wù)輸出的質(zhì)量效益還不高；扶貧開發(fā)的任務(wù)還十分繁重；抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，今年又遭受了干旱、地震、病蟲害和暴洪等嚴(yán)重自然災(zāi)害，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成很大困難，使農(nóng)民增收難度增大。我感到，今年前8個月，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，這固然有這幾年實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、大抓工業(yè)項目建設(shè)的效應(yīng)，但鉛鋅市場價格的拉動作用也是顯而易見的。四是社會不穩(wěn)定因素較多，最近以來，因環(huán)境污染、項目建設(shè)和社會治安問題引發(fā)的群體性事件接連發(fā)生，引起了黨中央、國務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和社會方方面面的高度關(guān)注，特別是徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標(biāo)事件，暴露出了我們在環(huán)境保護(hù)方面存在的嚴(yán)重隱患，給我市發(fā)展穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。安全生產(chǎn)特別是交通安全問題仍然突出，交通事故頻繁發(fā)生，使人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。從我到XX后了解和掌握的情況，一些投資商對到我市投資猶豫不決，舉棋不定，信心不足，或下不了決心。以上這些問題，雖然是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，但必須引進(jìn)我們的高度重視。只有這樣，我們才能始終保持清醒的頭腦，牢牢把握工作的主動權(quán)，防止局部性、苗頭性問題演變成全局性、傾向性問題。二、要切實抓好第四季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作現(xiàn)在到年底還有三個多月時間，各項工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，市委、市政府對后幾個月工作總的要求是，大干100天，決戰(zhàn)四季度，全面超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。在工作思路上，要繼續(xù)堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委王書記在全市上半年經(jīng)濟(jì)活動分析會議上提出的“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上要邁出新步伐，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上要實現(xiàn)新跨越，在落實?一綱九目?上要上新臺階”和“全黨抓項目，突出抓特色，重點抓工業(yè)，增長抓轉(zhuǎn)變，增收抓調(diào)整”的總體要求，進(jìn)一步加大抓落實的力度，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。固定資產(chǎn)投資增長幅度直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)。要加快固定資產(chǎn)投資進(jìn)度，說到底要靠抓項目來支撐。一要全力加快項目建設(shè)進(jìn)度。年初確定的重點項目已經(jīng)開工的，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保盡快建成；未開工的要分析原因，是什么問題就解決什么問題，特別是投資額度較大的電網(wǎng)、交通、水電以及社會事業(yè)項目，各縣（區(qū)）一把手要親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保盡快開工建設(shè)。要堅持依法行政，把維護(hù)群眾的合法權(quán)益和促進(jìn)項目建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，既不能使群眾利益受到損害，也不能使項目建設(shè)停滯不前。三要加強(qiáng)后續(xù)項目工作。爭取項目是最重要的工作，爭取到項目是最大的政績。到8月底，僅占引資總額的33%，履約率仍然偏低。以增加農(nóng)民收入為核心，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要拓寬增收門路，落實增收措施，確保全面完成全年增收目標(biāo)。這兩個方面歸結(jié)起來就是要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高質(zhì)量效益。目前秋播秋種已經(jīng)全面展開，各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)這個主線，安排好秋播秋種，千方百計擴(kuò)大蔬菜、中藥材、冬播馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，力爭秋播作物面積達(dá)到210萬畝，中藥材面積達(dá)到14萬畝，蔬菜面積達(dá)到23萬畝，冬播馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝。昨天下午，市委、市政府召開了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了廣泛動員和全面部署。這里需要特別指出的是，市委王書記在檢查康縣核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)時提出了“滿山遍野種核桃、千家萬戶增收入、人均達(dá)到60株、家家實現(xiàn)萬元戶”的要求。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要按照王書記提出的要求，學(xué)習(xí)借鑒康縣的經(jīng)驗，緊緊圍繞“把特色優(yōu)勢做到最大化”的總目標(biāo)，在更高的起點上抓規(guī)劃、抓落實、抓開發(fā)，不受任務(wù)的限制，能搞多快就搞多快，能搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破。特別在龍頭企業(yè)建設(shè)上要花更大的氣力。比如，XX長城果汁廠的建成投產(chǎn)，不僅解決了農(nóng)民賣蘋果難的問題，而且?guī)恿硕Y縣以及周邊地區(qū)蘋果基地建設(shè)。充分顯示了龍頭企業(yè)在增加農(nóng)民收入和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。第四季度正是勞務(wù)輸出的黃金時期，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的工作力度，城鄉(xiāng)聯(lián)動，長短結(jié)合，廣泛宣傳，深入發(fā)動，要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)；要拓寬輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)收入雙增長。要加快實施扶貧整村推進(jìn)項目和小康示范村建設(shè)，全面完成年初確定的減少貧困人口、低收入人口和55個小康示范村建設(shè)任務(wù)。工業(yè)是支撐全市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財政增收的主要稅源。一要精心組織好第四季度工業(yè)生產(chǎn)。已經(jīng)完成和即將完成全年任務(wù)的企業(yè)，要不受計劃任務(wù)的限制，盡可能多產(chǎn)、超產(chǎn)，把總量做大；尚未完成任務(wù)或均衡進(jìn)度有差距的企業(yè)，要鼓足干勁、奮起直追，爭取超額完成任務(wù)。對年初確定的工業(yè)項目要進(jìn)行一次全面的檢查和督查，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，尚未開工的項目要找準(zhǔn)癥結(jié)，落實措施，盡快開工建設(shè)，通過抓項目擴(kuò)總量、增效益。鉛鋅產(chǎn)品搞深加工有很大的增值空間，按照現(xiàn)價計算，生產(chǎn)銷售1噸鋅錠要比銷售1噸鋅精礦增加1600多元的稅收，就會增加3億多元的稅收。有關(guān)縣要對鉛鋅深加工項目認(rèn)真進(jìn)行研究論證，爭取能夠上一些科技含量高、延長產(chǎn)業(yè)鏈的好項目。三要深入推進(jìn)國企改革。要加快糧食流通體制改革、農(nóng)村綜合改革和文化體制改革。這是兩件關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大事情，務(wù)必要引起高度重視。要認(rèn)真吸取徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標(biāo)事件的沉痛教訓(xùn)，迅速采取超常規(guī)措施，由縣（區(qū)）黨政一把手負(fù)總責(zé)，全面開展污染企業(yè)專項整治行動。決不能以破壞環(huán)境、犧牲群眾的身心健康來換取所謂的“發(fā)展”。要始終牢記任何時候以人為本是第一位的，科學(xué)發(fā)展是第一位的，群眾的身體健康是第一位的，社會和諧是第一位的。對亂采濫挖、破壞資源環(huán)境的堅決予以關(guān)閉。要進(jìn)一步加強(qiáng)新上項目的審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，凡是沒有環(huán)保審批手續(xù)的，有關(guān)部門不能立項。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究提出，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要“一年起好步，三年邁大步，五年成氣候，二十年以后建成隴上江南旅游名市”，確定了“整合旅游資源，打造優(yōu)勢品牌，加快對外開放，構(gòu)建旅游名市”的發(fā)展思路。通過召開旅游發(fā)展大會，把我市的旅游業(yè)推向一個新的發(fā)展階段，使旅游接待、旅游建設(shè)、旅游宣傳、接待人數(shù)、接待效益有一個大的突破。要認(rèn)真貫徹落實8月中旬召開的全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神，進(jìn)一步完善和落實優(yōu)惠政策，放寬市場準(zhǔn)入，消除體制機(jī)制制約，加快全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要扎實開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)。市上正在完善實施方案，并將在國慶長假后召開專題會議進(jìn)行動員部署。今年要以武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)廠河壩為中心，輻射西和、成縣、康縣、禮縣等四縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)路為重點，組織開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)，打通縣到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的斷頭路、出口路，提高公路通行能力。二是要全面抓好市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村小康住宅示范點建設(shè)。要加快東江、鐘樓灘兩個小區(qū)開發(fā)，對市區(qū)東、北兩個出口以及濱江大道等重點項目，要抓緊進(jìn)行運作，爭取能夠盡早啟動實施。三是要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要抓好秋季植樹造林工作，扎實推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、長治長防、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)和綠色長廊大示范區(qū)等“六大工程”建設(shè)。抓緊做好電源電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作，確保全市城網(wǎng)改造工程、武都330千伏送變電工程、成徽110二回送輸電工程和一批水電站項目年內(nèi)開工建設(shè)。堅持“爭上游創(chuàng)一流”，打好財政增收翻身仗。面對這種好的形勢，市委王書記提出，要繼續(xù)保持財政收入高速增長的好勢頭，在財政收入上要打翻身仗。各縣（區(qū)）和財稅部門要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，自我加壓，挖掘潛力，全力以赴打好財政增收翻身仗，順利實現(xiàn)財政收入突破10億元大關(guān)的宏偉目標(biāo)。目前財政收入低于全市均衡進(jìn)度的縣（區(qū)）要全力抓增收，做到應(yīng)收盡收，不折不扣地完成調(diào)整后的增收任務(wù)。要堅持開源節(jié)流并舉，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度和運用財政資金，壓縮會議費、接待費等一般性支出，保證工資、扶貧、救災(zāi)、社會保障等重點支出，充分發(fā)揮公共財政在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的職能作用；要拓寬非稅收入領(lǐng)域，加強(qiáng)專項資金管理，嚴(yán)禁在年底突擊花錢，提高財政資金使用效益。充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，增加自主創(chuàng)新經(jīng)費投入，建立自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高自主創(chuàng)新的層次和水平。要加快“兩基”攻堅步伐，武都區(qū)要確保在年內(nèi)實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校項目建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面落實“兩免一補”政策，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；近期市上要召開全市教育工作會議，有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行會議籌備，以此為契機(jī)明確全市教育發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展新局面。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視覆蓋率。、全力維護(hù)社會穩(wěn)定，積極促進(jìn)社會和諧。我們一定要吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作，尤其要抓好群體性事件的依法處臵工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。各部門要相互配合，加強(qiáng)對交通、礦山、消防、旅游、石油、建筑、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。要進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處。加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)度，確保災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施恢復(fù)和群眾生產(chǎn)自救工作。要認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的發(fā)放工作，嚴(yán)格資金管理，實行專款專用，封閉運行，堅決杜絕任何形式的截留挪用。市、縣直各部門和省駐隴各單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不折不扣地落實幫扶資金，做好幫助災(zāi)民重建住房工作。近期，市上將組成督查組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加，對災(zāi)后重建工作進(jìn)行一次全面檢查，真正善始善終地為災(zāi)區(qū)群眾辦一件漂亮的好事實事。我們要實現(xiàn)“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標(biāo)，必須把抓落實作為第一位的