【正文】 要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來。要把交通建設(shè)與景區(qū)景點的開發(fā)結(jié)合起來。要把城市建設(shè)與城市管理結(jié)合起來。在加快城市建設(shè)的同時，要通過加強管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。要把環(huán)境建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展向全省精神文明建設(shè)“十佳”人物鞏光躍同志學(xué)習(xí)活動，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動；切實抓好網(wǎng)吧專項整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進入的行為。近期,我們必須從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,找準(zhǔn)工作著力點,采取切實有效措施,集中力量解決那些制約我省旅游經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點問題,使旅游業(yè)為實現(xiàn)“十五”計劃和我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。規(guī)劃是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提,因此,全省旅游資源開發(fā)建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、突出重點、分步實施的原則,按照國家《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,正確處理好旅游資源開發(fā)、利用與保護的關(guān)系。各市州應(yīng)根據(jù)全省總體規(guī)劃要求和本地實際,制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,突出本地特色,嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。為避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè),今后,對興建的各種旅游項目,必須符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,在征得同級旅～政主管部門同意后,再按有關(guān)建設(shè)項目審批程序報批。旅游作為一項產(chǎn)業(yè),項目是至關(guān)重要的,各級旅游管理部門都應(yīng)該有自己的項目,要建立旅游開發(fā)項目庫。二、加大力度,加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 旅游對交通的發(fā)展,具有極強的依賴性,只有形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),才能使游客快速而便捷地在各個景區(qū)、景點間流動,使分散的景區(qū)連接成一個有機的整體,縮短時間空間差距。為此,各地各部門要下大力氣,繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。結(jié)合新機場建設(shè),民航部門要合理調(diào)整航班結(jié)構(gòu),擴大機場客運吞吐量。特別是要重點解決好東南亞、韓國、日本、俄羅斯等客源密集型國家和地區(qū)的旅游包機和定期航班。提高車輛檔次,支持發(fā)展豪華包車。三是在鐵路交通方面,創(chuàng)造條件加快主要景區(qū)景點之間的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鐵路部門要增開主要旅游城市的始發(fā)車及旅游專列。三、開發(fā)旅游精品,形成科學(xué)的全省旅游發(fā)展區(qū)域布局 旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)布局,對我省旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益有著直接影響,是我省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要問題。旅游產(chǎn)品開發(fā)要體現(xiàn)特色,突出重點。深入挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵,提高產(chǎn)品檔次和吸引力,擴大旅游消費市場,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過這些途徑,不僅轉(zhuǎn)移部分剩余勞動力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收開辟了新的門路,也為旅游發(fā)展注入新的活力。同時,還要注意做好發(fā)展旅游業(yè)同其他服務(wù)業(yè)的結(jié)合,貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),要在主動為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù)中,求得自身的更大發(fā)展。中等以上城市要根據(jù)自己的情況,設(shè)計旅游線路,搞好“城市一日游”,要繼續(xù)搞好優(yōu)秀旅游城市建設(shè)及旅游強縣的創(chuàng)建工作。輕工、紡織、電子等行業(yè),要根據(jù)旅游市場需求,重點開發(fā)生產(chǎn)適銷對路,體現(xiàn)x特色,具有紀(jì)念性、藝術(shù)性、珍藏性、便攜性的旅游品和旅游紀(jì)念品。四、加強宣傳促銷,積極拓展國際、國內(nèi)旅游市場 旅游宣傳促銷,是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。各級政府和有關(guān)部門要把宣傳x旅游整體形象作為對內(nèi)、對外宣傳工作的重要組成部分。要大力拓展海內(nèi)外客源市場,盡快建立開通x旅游務(wù)信息網(wǎng)站,運用現(xiàn)代信息手段,宣傳x,實現(xiàn)網(wǎng)上宣傳促銷,咨詢服務(wù),逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。對重點客源國家和地區(qū),每年我們都應(yīng)組織高層次旅游促銷團組進行開發(fā)促銷活動。要認(rèn)真總結(jié)舉辦大型節(jié)慶活動的成功經(jīng)驗,積極申辦、創(chuàng)辦各種全國性、國際性會議、展覽及文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動,借勢造市,形成良好的旅游效應(yīng)。廣泛開展旅游法律、法規(guī)的普及宣傳教育,提高全社會的法律意識和遵紀(jì)守法觀念。完善旅游價格管理,對旅游產(chǎn)品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價。強化旅游安全管理,防止各類事故發(fā)生。總之,要根據(jù)旅游業(yè)不斷發(fā)展變化的實際,研究新情況,制定新政策,進一步完善配套法規(guī),促進健康發(fā)展。要加強旅游產(chǎn)業(yè)主體建設(shè),積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)改組、改革、改造步伐,在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,盡快組建起x旅游集團。是各級各部門共同的責(zé)任。計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等綜合部門在篩選項目、論證中,要精心組織,搞好科學(xué)論證。財政、金融等部門,要把加快旅游業(yè)發(fā)展與培植財源,密切銀企關(guān)系,加快自身發(fā)展綜合起來,主動服務(wù),提前介入項目論證,共謀發(fā)展。旅游部門要為各級黨委、政府當(dāng)好參謀,加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,及時通報情況。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以直接促進交通、餐飲和商業(yè)興旺,而且還能間接拉動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和郵電通訊、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展,形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈條,推動產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。每就業(yè)1人,可帶動間接就業(yè)3至4人。世界旅游組織研究表明,旅游業(yè)在1992年就已經(jīng)超過了汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。*旅游業(yè)的發(fā)展具有獨特的資源優(yōu)勢,尤其是長白山的森林生態(tài)旅游資源得天獨厚,*市的霧凇冰雪享譽全國,白城的向海自然保護區(qū)等也受到國內(nèi)外旅游人士的青睞,開發(fā)潛力巨大。根據(jù)不久前召開的全國、全省經(jīng)濟工作會議精神,旅游業(yè)已被確定為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的一個重要領(lǐng)域而加以發(fā)展,我們一定要抓住機遇,乘勢加快我省旅游業(yè)發(fā)展步伐。近年來,省政府對發(fā)展我省旅游業(yè)給予了高度重視,政策和資金支持力度越來越大。首先,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要了解旅游業(yè),熟悉旅游業(yè),掌握旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,特別是要了解國際上和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和最新發(fā)展趨勢。再次,要經(jīng)常研究旅游工作,及時解決本地旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題,特別是對重點開發(fā)和建設(shè)的一些大項目,要親自組織實施,強力推進,加大扶持力度。二、加大旅游資源整合力度,壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是要抓好旅游資源的整合。規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性指導(dǎo)作用,是進行旅游資源整合的前提和依據(jù),各級政府及旅游行政管理部門都要重視規(guī)劃的組織制定和實施工作。為編制我省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,省旅游局專門請*大學(xué)規(guī)劃專家參與編制,規(guī)劃通過審定后今年將在全省組織實施。各地區(qū)編制的規(guī)劃,要與全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃搞好銜接,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。還要切實做好規(guī)劃的實施工作,嚴(yán)格按照規(guī)劃搞好開發(fā)建設(shè),并注意在實踐中加以完善。二是要合理地開發(fā)建設(shè)。目前,我省旅游產(chǎn)品中初級產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品較多,缺少具有鮮明特色、豐富科技含量、有一定規(guī)模的產(chǎn)品和精品。要運用產(chǎn)品深度開發(fā)進行資源整合,繼續(xù)抓好冰雪、森林、濕地、農(nóng)業(yè)、邊境、民俗、史跡等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。對我省5個經(jīng)國家計委、國家旅游局推薦確定的中國旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展項目(長白山、莫莫格、松花湖、向海和凈月潭),各級政府和相關(guān)部門要高度重視,精心組織,全力支持,加快建設(shè)步伐。要下大力抓好長影世紀(jì)城、延邊仙峰國家級森林公園、*北大湖滑雪場擴建改造工程項目的建設(shè),努力擴大我省旅游經(jīng)濟總量。今年要重點建設(shè)幾條連接重點景區(qū)的高等級公路,以解決“旅大于游”的狀況。三、加大旅游宣傳促銷力度,提高市場的覆蓋面和占有率要把開拓旅游市場工作提高到一個新水平,促進我省旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。搞好旅游市場宣傳促銷,要按照國際慣例和世貿(mào)組織的規(guī)則,由政府部門進行宏觀旅游形象宣傳,企業(yè)進行產(chǎn)品促銷和微觀形象