【正文】 眾“阻工”、是卡在征遷環(huán)節(jié)。要加強基層組織建設，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切。要開展阻工行為專項整治活動，嚴厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強攬工程等行為。（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎。項目儲備是最直接的后勁。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項目的前期工作。要堅持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標準廠房建設目標不變，加快推進馬目—及時布置，切實把各項準備工作抓緊抓實，抓出成效。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務作出不懈的努力。市委王書記對這次會議十分重視，會前就開好這次會議提出了明確要求。九縣（區(qū)）的負責同志匯報交流了前八個月經(jīng)濟運行情況，分析了存在的困難和問題，提出了后三個月的工作打算，我感到講得都很好。市委王書記親自帶領有關部門負責同志到北京，對近十個項目進行了匯報銜接和爭取，取得了十分可喜的成效，各縣(區(qū))抓項目工作的力度進一步加大，一批重點項目已經(jīng)建成或開工建設。簽約招商引資項目47項，%。禮縣、西和縣、%、%、%。在項目建設和市場價格的拉動下，到8月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值15億元，%；，%。骨干企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)不斷壯大，徽縣寶徽集團6萬噸鋅冶煉二期擴建等重點項目進展順利，XX長城果汁飲料有限公司正式建成投產(chǎn)。糧食流通體制改革進展良好，礦產(chǎn)資源管理秩序整頓取得階段性成效。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，、。龍頭企業(yè)建設取得新進展，銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到145戶，較上年同期增長60%。召開了扶貧開發(fā)現(xiàn)場會議，促進了扶貧開發(fā)整村推進項目的深入實施。四是財政收入大幅增長，支出結構不斷優(yōu)化。%、%，分別高于均衡進度19個、18個百分點。成縣、徽縣、西和三縣大口徑財政收入分別比上年同期增收12131萬元、6675萬元和6109萬元。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作正在抓緊進行。市上召開了全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，發(fā)展非公有制經(jīng)濟的措施進一步強化，環(huán)境進一步改善，全市非公有制企業(yè)達到43946戶，%。六是城鎮(zhèn)建設著力推進，市區(qū)建設邁出新步伐。XX市城市總體規(guī)劃編制審批工作和東江、鐘樓灘以及舊城區(qū)祥規(guī)編制工作進展順利。東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)進展良好。通過招投標，完成了市政辦公大樓、市政廣場和市區(qū)商業(yè)文化廣場建設方案，盤旋路改造項目進入施工圖設計階段。七是統(tǒng)籌發(fā)展理念進一步強化，各項社會事業(yè)全面進步。八是災后重建工作進展良好，災區(qū)生產(chǎn)自救扎實開展。重建民房4224戶、17940人、13936間，重建學校37所437間，維修學校65所1299間?？偟膩砜?，今年前8個月全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是很好的，全市上下加快科學發(fā)展的勁頭是十足的，成效也越來越明顯。一是固定資產(chǎn)投資總量偏小，今年前8個月，%，但總量只有20多億元，這對我們這樣一個280萬人口的市來說對經(jīng)濟增長拉動還不夠。二是農(nóng)民增收渠道不寬，措施層次不高，結構調整的步子還不夠快，基地規(guī)模還沒有做到最大化，龍頭企業(yè)建設滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，務工農(nóng)民的技能培訓力度不夠，勞務輸出的質量效益還不高；扶貧開發(fā)的任務還十分繁重；抗御自然災害的能力不強，今年又遭受了干旱、地震、病蟲害和暴洪等嚴重自然災害，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成很大困難，使農(nóng)民增收難度增大。我感到，今年前8個月，全市工業(yè)經(jīng)濟能夠實現(xiàn)快速增長，經(jīng)濟效益大幅提升，這固然有這幾年實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、大抓工業(yè)項目建設的效應，但鉛鋅市場價格的拉動作用也是顯而易見的。四是社會不穩(wěn)定因素較多，最近以來，因環(huán)境污染、項目建設和社會治安問題引發(fā)的群體性事件接連發(fā)生，引起了黨中央、國務院、省委、省政府領導、新聞媒體和社會方方面面的高度關注，特別是徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標事件，暴露出了我們在環(huán)境保護方面存在的嚴重隱患，給我市發(fā)展穩(wěn)定造成了嚴重的負面影響。安全生產(chǎn)特別是交通安全問題仍然突出，交通事故頻繁發(fā)生，使人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。從我到XX后了解和掌握的情況，一些投資商對到我市投資猶豫不決，舉棋不定，信心不足，或下不了決心。以上這些問題，雖然是發(fā)展中的問題、前進中的問題，但必須引進我們的高度重視。只有這樣，我們才能始終保持清醒的頭腦，牢牢把握工作的主動權，防止局部性、苗頭性問題演變成全局性、傾向性問題。二、要切實抓好第四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作現(xiàn)在到年底還有三個多月時間，各項工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，市委、市政府對后幾個月工作總的要求是，大干100天，決戰(zhàn)四季度，全面超額完成全年各項目標任務。在工作思路上，要繼續(xù)堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委王書記在全市上半年經(jīng)濟活動分析會議上提出的“在轉變經(jīng)濟增長方式上要邁出新步伐，在增強自主創(chuàng)新能力上要實現(xiàn)新跨越，在落實?一綱九目?上要上新臺階”和“全黨抓項目，突出抓特色，重點抓工業(yè)，增長抓轉變，增收抓調整”的總體要求，進一步加大抓落實的力度，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。固定資產(chǎn)投資增長幅度直接關系到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。要加快固定資產(chǎn)投資進度，說到底要靠抓項目來支撐。一要全力加快項目建設進度。年初確定的重點項目已經(jīng)開工的，要加快建設進度，確保盡快建成；未開工的要分析原因，是什么問題就解決什么問題，特別是投資額度較大的電網(wǎng)、交通、水電以及社會事業(yè)項目，各縣（區(qū)）一把手要親自協(xié)調解決有關問題，確保盡快開工建設。要堅持依法行政，把維護群眾的合法權益和促進項目建設有機地統(tǒng)一起來，既不能使群眾利益受到損害，也不能使項目建設停滯不前。三要加強后續(xù)項目工作。爭取項目是最重要的工作，爭取到項目是最大的政績。到8月底，僅占引資總額的33%，履約率仍然偏低。以增加農(nóng)民收入為核心，扎實推進新農(nóng)村建設。要拓寬增收門路，落實增收措施，確保全面完成全年增收目標。這兩個方面歸結起來就是要加大結構調整力度，提高質量效益。目前秋播秋種已經(jīng)全面展開，各縣（區(qū)）、有關部門要緊緊圍繞調整結構這個主線，安排好秋播秋種，千方百計擴大蔬菜、中藥材、冬播馬鈴薯等經(jīng)濟作物種植面積，力爭秋播作物面積達到210萬畝，中藥材面積達到14萬畝，蔬菜面積達到23萬畝，冬播馬鈴薯面積達到10萬畝。昨天下午，市委、市政府召開了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行了廣泛動員和全面部署。這里需要特別指出的是，市委王書記在檢查康縣核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)時提出了“滿山遍野種核桃、千家萬戶增收入、人均達到60株、家家實現(xiàn)萬元戶”的要求。各縣（區(qū)）、有關部門要按照王書記提出的要求，學習借鑒康縣的經(jīng)驗，緊緊圍繞“把特色優(yōu)勢做到最大化”的總目標，在更高的起點上抓規(guī)劃、抓落實、抓開發(fā)，不受任務的限制，能搞多快就搞多快，能搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模、質量、效益的新突破。特別在龍頭企業(yè)建設上要花更大的氣力。比如，XX長城果汁廠的建成投產(chǎn)，不僅解決了農(nóng)民賣蘋果難的問題，而且?guī)恿硕Y縣以及周邊地區(qū)蘋果基地建設。充分顯示了龍頭企業(yè)在增加農(nóng)民收入和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。第四季度正是勞務輸出的黃金時期，各縣（區(qū)）要進一步加大勞務輸轉的工作力度，城鄉(xiāng)聯(lián)動，長短結合，廣泛宣傳，深入發(fā)動，要加強技能培訓，提高農(nóng)民工的素質；要拓寬輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務輸出人數(shù)和勞務收入雙增長。要加快實施扶貧整村推進項目和小康示范村建設，全面完成年初確定的減少貧困人口、低收入人口和55個小康示范村建設任務。工業(yè)是支撐全市經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)，是財政增收的主要稅源。一要精心組織好第四季度工業(yè)生產(chǎn)。已經(jīng)完成和即將完成全年任務的企業(yè)，要不受計劃任務的限制，盡可能多產(chǎn)、超產(chǎn)，把總量做大；尚未完成任務或均衡進度有差距的企業(yè)，要鼓足干勁、奮起直追，爭取超額完成任務。對年初確定的工業(yè)項目要進行一次全面的檢查和督查，已經(jīng)開工的要加快建設進度，尚未開工的項目要找準癥結，落實措施，盡快開工建設，通過抓項目擴總量、增效益。鉛鋅產(chǎn)品搞深加工有很大的增值空間，按照現(xiàn)價計算，生產(chǎn)銷售1噸鋅錠要比銷售1噸鋅精礦增加1600多元的稅收，就會增加3億多元的稅收。有關縣要對鉛鋅深加工項目認真進行研究論證，爭取能夠上一些科技含量高、延長產(chǎn)業(yè)鏈的好項目。三要深入推進國企改革。要加快糧食流通體制改革、農(nóng)村綜合改革和文化體制改革。這是兩件關系我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事情，務必要引起高度重視。要認真吸取徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標事件的沉痛教訓，迅速采取超常規(guī)措施，由縣（區(qū)）黨政一把手負總責，全面開展污染企業(yè)專項整治行動。決不能以破壞環(huán)境、犧牲群眾的身心健康來換取所謂的“發(fā)展”。要始終牢記任何時候以人為本是第一位的，科學發(fā)展是第一位的，群眾的身體健康是第一位的，社會和諧是第一位的。對亂采濫挖、破壞資源環(huán)境的堅決予以關閉。要進一步加強新上項目的審批管理，嚴格環(huán)保準入制度，凡是沒有環(huán)保審批手續(xù)的，有關部門不能立項。市委、市政府經(jīng)過認真研究提出，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要“一年起好步，三年邁大步，五年成氣候，二十年以后建成隴上江南旅游名市”，確定了“整合旅游資源，打造優(yōu)勢品牌，加快對外開放，構建旅游名市”的發(fā)展思路。通過召開旅游發(fā)展大會，把我市的旅游業(yè)推向一個新的發(fā)展階段，使旅游接待、旅游建設、旅游宣傳、接待人數(shù)、接待效益有一個大的突破。要認真貫徹落實8月中旬召開的全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會精神，進一步完善和落實優(yōu)惠政策，放寬市場準入，消除體制機制制約，加快全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展。一是要扎實開展公路建設大會戰(zhàn)。市上正在完善實施方案，并將在國慶長假后召開專題會議進行動員部署。今年要以武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)廠河壩為中心，輻射西和、成縣、康縣、禮縣等四縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)路為重點，組織開展公路建設大會戰(zhàn)，打通縣到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的斷頭路、出口路，提高公路通行能力。二是要全面抓好市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村小康住宅示范點建設。要加快東江、鐘樓灘兩個小區(qū)開發(fā)，對市區(qū)東、北兩個出口以及濱江大道等重點項目，要抓緊進行運作，爭取能夠盡早啟動實施。三是要加強農(nóng)田水利建設。要抓好秋季植樹造林工作，扎實推進退耕還林、天然林保護、長治長防、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)和綠色長廊大示范區(qū)等“六大工程”建設。抓緊做好電源電網(wǎng)建設項目前期工作，確保全市城網(wǎng)改造工程、武都330千伏送變電工程、成徽110二回送輸電工程和一批水電站項目年內開工建設。堅持“爭上游創(chuàng)一流”，打好財政增收翻身仗。面對這種好的形勢，市委王書記提出，要繼續(xù)保持財政收入高速增長的好勢頭，在財政收入上要打翻身仗。各縣（區(qū)）和財稅部門要轉變觀念，創(chuàng)新思路，自我加壓，挖掘潛力，全力以赴打好財政增收翻身仗，順利實現(xiàn)財政收入突破10億元大關的宏偉目標。目前財政收入低于全市均衡進度的縣（區(qū)）要全力抓增收，做到應收盡收，不折不扣地完成調整后的增收任務。要堅持開源節(jié)流并舉，進一步優(yōu)化財政支出結構，科學調度和運用財政資金，壓縮會議費、接待費等一般性支出，保證工資、扶貧、救災、社會保障等重點支出，充分發(fā)揮公共財政在促進社會事業(yè)發(fā)展和構建和諧社會中的職能作用；要拓寬非稅收入領域，加強專項資金管理，嚴禁在年底突擊花錢，提高財政資金使用效益。充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導作用，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，增加自主創(chuàng)新經(jīng)費投入，建立自主創(chuàng)新激勵機制，提高自主創(chuàng)新的層次和水平。要加快“兩基”攻堅步伐，武都區(qū)要確保在年內實現(xiàn)“兩基”達標，繼續(xù)抓好中小學危房改造和農(nóng)村寄宿制學校項目建設，不斷改善城鄉(xiāng)辦學條件，全面落實“兩免一補”政策，努力提高教育教學質量；近期市上要召開全市教育工作會議，有關部門要認真進行會議籌備，以此為契機明確全市教育發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展新局面。加快文化基礎設施建設，擴大廣播電視覆蓋率。、全力維護社會穩(wěn)定，積極促進社會和諧。我們一定要吸取教訓，舉一反三，認真負責地抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作，尤其要抓好群體性事件的依法處臵工作，全力維護社會穩(wěn)定。各部門要相互配合，加強對交通、礦山、消防、旅游、石油、建筑、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴防事故發(fā)生。要進一步落實責任，強化措施，認真做好各類矛盾糾紛的排查調處。加快災后恢復重建工作進度，確保災區(qū)