【正文】 域與新興領(lǐng)域相差很大，呈現(xiàn)出越到基層越弱的態(tài)勢(shì)。具體說來有以下幾個(gè)方面：政治引領(lǐng)作用弱化問題。黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常問題。部分農(nóng)村基層黨組織開展組織生活方式方法過于單一，習(xí)慣于讀報(bào)紙、念文件等，枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，不接地氣。村干部隊(duì)伍還存在年齡偏大、文化偏低、身體偏弱的“三偏”現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的組織委員還兼別的職務(wù)，個(gè)別縣（市、區(qū)）抓組織的副部長(zhǎng)和組織科長(zhǎng)遲遲配不到位，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)部署工作的落實(shí)。村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，“空殼化”問題比較突出，全市%以上的村無穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，自身“造血”功能嚴(yán)重不足。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍不能滿足農(nóng)村實(shí)際工作需要；村級(jí)組織活動(dòng)陣地未完成“清零”任務(wù)，一些陣地不同程度存在著房屋破漏、設(shè)施舊等現(xiàn)象，難以正常使用。我市作為中組部觀測(cè)點(diǎn)，社會(huì)組織黨組織只有個(gè)，覆蓋率僅為%，低于省平均水平，即使是組建了黨組織，往往也是有組織無功能、有黨員無作用。違反群眾紀(jì)律、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還多發(fā)易發(fā)，基層干部貪污、侵占、截留惠農(nóng)資金、資源問題多發(fā)，小官頻貪現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題解決不好，勢(shì)必嚴(yán)重影響和削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二、明確目標(biāo)，把握關(guān)鍵，推動(dòng)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)落地要按照市委“5個(gè)2”統(tǒng)一部署，因地制宜、分類施策，堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓提升，難點(diǎn)工作抓突破，創(chuàng)新工作抓特色，基礎(chǔ)工作抓短板，常規(guī)工作抓規(guī)范，一項(xiàng)一項(xiàng)鎖定目標(biāo)、倒排進(jìn)度，一件一件細(xì)化措施、深入推進(jìn)。去年以來，全市組織系統(tǒng)實(shí)施了六大行動(dòng)助推“黨建+扶貧”計(jì)劃，取得了階段性成效。一是抓整頓。各縣（市、區(qū)）要按照市委組織部“345”整頓方法，持續(xù)深入開展貧困村軟弱渙散黨組織集中整頓，著力解決黨組織帶頭人不勝任不適應(yīng)等個(gè)方面的問題，建立起堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，要抓緊提前物色合適的后備干部人選，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，確保年底前貧困村黨組織書記全部從本村產(chǎn)生。對(duì)貧困村黨組織書記，要在每年開展集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排“走出去”培訓(xùn)，讓他們開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的本領(lǐng)。三是抓第一書記。為進(jìn)一步把這支隊(duì)伍管好用好，市委組織部專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)駐村第一書記工作的通知》及《關(guān)于關(guān)心第一書記工作、生活和身體狀況的緊急通知》，各縣（市、區(qū)）要抓好落實(shí)。（二）把握農(nóng)村基層黨建、城市基層黨建這兩個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村基層黨建突出問題是瓶頸制約，要扎實(shí)解決。一是梳理問題。二是解決問題。同志作的報(bào)告語(yǔ)言平實(shí)，內(nèi)容坦誠(chéng)，彰顯出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)為民的情懷，聆聽后讓人受益匪淺。關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，各縣（市、區(qū)）要提前著手謀劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。特別是對(duì)那些普遍存在、長(zhǎng)期積累、反復(fù)出現(xiàn)的共性問題，要不回避、不掩飾，注重標(biāo)本兼治，從制度機(jī)制上加以破解，不能老是在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。城市基層黨建是各領(lǐng)域基層黨建工作深度融合的重要載體，要協(xié)同發(fā)展。下一步重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面。牢固樹立城市區(qū)域化大黨建理念，構(gòu)建城區(qū)黨委為龍頭、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局，把社區(qū)黨建“五化”建設(shè)做扎實(shí)。要落實(shí)好《關(guān)于在全市推行社區(qū)“大黨委”制度的實(shí)施意見》，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織共同參與社區(qū)黨建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、治安維穩(wěn)等工作，通過資源平臺(tái)共享共建、日?；顒?dòng)共同開展，使各類黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不同身份的黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在人員、資金、服務(wù)項(xiàng)目上向社區(qū)傾斜，推廣區(qū)社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”工作模式，逐步建立健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度，形成便民服務(wù)項(xiàng)目由社會(huì)組織承接、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行、面向社區(qū)實(shí)施的新機(jī)制。深入開展在職黨員向社區(qū)報(bào)到，結(jié)合單位工作、身份特點(diǎn)和興趣愛好認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)在職黨員工作在單位、服務(wù)在社區(qū)。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，推動(dòng)黨的組織和黨的工作在樓宇、園區(qū)、商圈等領(lǐng)域的覆蓋。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作。最近，市委組織部已經(jīng)下達(dá)了2020年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃。做好今年發(fā)展黨員工作，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保新黨員政治合格。要提高制定和執(zhí)行計(jì)劃的精細(xì)化水平，各單位要根據(jù)市委組織部下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃，研究制定本地本部門本單位發(fā)展計(jì)劃，將總量計(jì)劃和結(jié)構(gòu)性傾斜計(jì)劃逐級(jí)分解到基層。同時(shí)，要對(duì)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》情況開展自查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和不正之風(fēng)，要嚴(yán)肅查處，典型案例要及時(shí)通報(bào)。當(dāng)前，大量流動(dòng)人才黨員把組織關(guān)系掛靠在人才交流（服務(wù)）中心，由于黨員流動(dòng)性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、管理幅度過大、專職黨務(wù)力量薄弱，黨員難管失管現(xiàn)象十分突出。各縣（市、區(qū)）要以此次黨員和黨組織基本信息采集工作為契機(jī)，對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清流動(dòng)黨員數(shù)量、從業(yè)狀況、思想狀況、參加黨的活動(dòng)情況等，掌握人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、黨務(wù)干部配備、黨建經(jīng)費(fèi)保障等。三要穩(wěn)妥慎重做好失聯(lián)黨員處置工作。對(duì)目前仍未取得聯(lián)系的黨員，要想盡一切辦法查找聯(lián)系，盡最大可能減少失聯(lián)黨員數(shù)量；對(duì)確需作出處置的黨員，要準(zhǔn)確把握政策，特別是關(guān)于出黨的四條底線和停止黨籍的政策規(guī)定，要具體問題具體分析，不搞簡(jiǎn)單化、一刀切。四要建立黨員電子身份信息。近日，市委組織部對(duì)黨組織和黨員基本信息采集工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，并組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市信息采集、錄入、校核等工作務(wù)必于月日前完成。目前，中組部正在對(duì)黨支部制度建設(shè)進(jìn)行研究，并將起草黨支部工作條例，省委組織部也正在研究制定推進(jìn)黨支部建設(shè)的具體措施。一要選好配強(qiáng)黨支部班子。二要大