【正文】 辦?，形成了一個?六辦合一?、?黨政合力共管?的常態(tài)工作機構(gòu)，清理出以往黨政分設(shè)時管理的死角和漏洞，提高了?馬上辦?的權(quán)威和地位，有效地避免?踢皮球?、兩不管、管不好等現(xiàn)象的發(fā)生。在人員配備上，?馬上辦?在整合 1糾風(fēng)、優(yōu)化、督辦和督查力量的基礎(chǔ)上，在全區(qū)抽調(diào)精兵強將，組建了機動靈活的工作專班，既要求專職專崗、分工明確，也要求專班人員機動使用、隨時調(diào)配。（三）權(quán)責(zé)求一致。同時，在權(quán)力運用和行使上進(jìn)行了嚴(yán)格要求，把握角色，準(zhǔn)確定位，正確履職，切實防止陷入包打天下、單打獨斗、四面?救火?的被動局面，做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。二、推行快查快辦，打造高效運轉(zhuǎn)的工作機制樊城區(qū)把快查快辦作為實現(xiàn)?馬上辦?工作目標(biāo)的重要手段，按照?快速反應(yīng)、即辦即結(jié)、務(wù)求實效?的原則，堅持以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以高效聯(lián)動為關(guān)鍵，以隊伍建設(shè)為保障，逐步形成了?一日審批、一日轉(zhuǎn)辦、一周回復(fù)?的快查快辦機制。首先，做好投訴引導(dǎo)工作。其次，做好臺賬登記管理。再次，實行當(dāng)天審簽。最后，實現(xiàn)當(dāng)天督辦。限定轉(zhuǎn)辦案（事）件的辦理時限，要求接辦單位必須在5個工作日進(jìn)行答復(fù)，對無故超時處理的單位啟動問責(zé)程序，做到為民辦事、問責(zé)追責(zé)同步走、同開展、兩不誤。實行?馬上辦?和區(qū)直部門、鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動機制，整合快查快辦工作力量，克服?馬上辦?工作力量單薄的制約。針對重大復(fù)雜、時效性強的信訪件，借助區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員力量進(jìn)行調(diào)查。三是與鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合快查快辦，快速解決轄區(qū)內(nèi)的熱點焦點問題。一是健全工作網(wǎng)絡(luò)。把各項服務(wù)事項、服務(wù)承諾和?馬上辦?工作電話向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，在全區(qū)上下形成?橫向到邊，縱向到底?的工作網(wǎng)絡(luò)。為提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，對?馬上辦?全體人員進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展了自我查擺問題活動，通過自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點等形式，對查找的問題制定了預(yù)防和整改措施，樹立了?有崗必有責(zé)，失職要追責(zé)?的理念。建立完善了樊城?馬上辦?工作職責(zé)、信訪接待流程規(guī)范、信訪調(diào)查反饋承諾公示制度等13項制度，確保?馬上辦?工作開展有章可循、有序進(jìn)行。為創(chuàng)新服務(wù)群眾的手段，提高治庸問責(zé)群眾參與度，?馬上辦?在571輛出租車上和樊城境內(nèi)運營的10條公交線路設(shè)立電子顯示屏，每天不間斷播出?治庸問責(zé)、提速增效?宣傳標(biāo)語，公布舉報電話和服務(wù)熱線；開通電子群發(fā)平臺，創(chuàng)辦以治庸問責(zé)為主要內(nèi)容的?手機簡報?，共向全區(qū)在職黨員干部發(fā)出手機短信，向全區(qū)重點企業(yè)項目負(fù)責(zé)人發(fā)送提供?馬上就辦?定向服務(wù)短信；與《楚天都市報》聯(lián)手開通投訴熱線，開設(shè)?聚焦‘馬上辦’?專欄，邀請市民反映問題，刊登記者跟蹤采訪?馬上辦?現(xiàn)場辦理投訴經(jīng)過，堅定了干部群眾對治庸問責(zé)工作的信心。?馬上辦?定期組織開展專項督察活動，對航空航天工業(yè)園等重點園區(qū)聯(lián)合開工的重點項目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，對進(jìn)展緩慢的項目實行責(zé)任倒查，對工作不到位、到位不履責(zé)、履責(zé)不見效的單位問責(zé)到人，實現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的全面對接。（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強工作成效。不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員開展重點時段和重要環(huán)節(jié)的明察暗訪，采取實時錄音、現(xiàn)場拍攝等方式，拓寬案（事）件線索來源。?馬上辦?成立以來，共受理來電來訪123件，辦結(jié)77件，共對19名違紀(jì)違規(guī)黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中1人被誡勉談話，8人被停職，10人被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查，涉及副科級以上干部5人，區(qū)直黨政部門?一把手?1人，二級單位負(fù)責(zé)人3人。2011年，全區(qū)引進(jìn)投資規(guī)模過千萬元的重點項目105個，過億元的重點項目44個，其中35個項目投產(chǎn)，27個項目開工，28個項目注冊。這種不協(xié)調(diào)極大阻礙了地區(qū)經(jīng)濟科學(xué)創(chuàng)新、不斷適應(yīng)變速快速的發(fā)展?；诖它h和政府必須下大力度整治多級政府部門表現(xiàn)出來或多或少“庸”工作不到位評價差的情形：不能認(rèn)真、快速履行職責(zé)為社會為民眾辦實事；搞花架子欺上瞞下等。治庸問責(zé)，首先要弄清兩個問題：一是產(chǎn)生庸的根源，二是如何問責(zé)。庸的面廣，我國各級黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數(shù)的丑陋情景。我國當(dāng)前迫在眉睫的一項任務(wù)是要徹底改革選拔、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的舊模式，大力推進(jìn)民主進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省廳部級應(yīng)當(dāng)在所在的部門區(qū)域范圍內(nèi)廣泛征求聽取民意，擴大公開透明度，不要搞內(nèi)定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關(guān)。特別是對任職期間對權(quán)力行使的監(jiān)控、制約，未雨綢繆隨時糾偏，避免發(fā)生本不該發(fā)生事件損失。社會管理中屢屢發(fā)生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國家、人民帶來巨大損失。對權(quán)力制約和監(jiān)控，首先要有明確職責(zé)，評價指標(biāo)。不稱職的應(yīng)撤職或免職，一般干部確實不能勝任崗位、群眾反映大應(yīng)變崗或解聘（年應(yīng)有百分之一至三左右的崗位浮動職變）這是其一?？己藰?biāo)準(zhǔn)：一是踏實做人做事，團隊、組織、創(chuàng)新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執(zhí)政領(lǐng)域深入社會基層實實在在做了那些有益社會和民眾的業(yè)績。這樣定能較好調(diào)節(jié)和控制相當(dāng)一部分人行為的檢點，去為自己的這個官職用心付出對等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發(fā)展而不是無任何顧忌壓力向負(fù)向下滑直至深淵。如此重大腐庸事件，其組織內(nèi)部集體成員都不敢過問追責(zé)。因為動真格的改革，傷筋動骨，涉及相當(dāng)部分人的既得利益有人觀望阻礙，當(dāng)然有相當(dāng)部分人安于現(xiàn)狀的維持?，F(xiàn)在很多情形政府各部門一把手說了算，權(quán)力過于集中且失于有效的監(jiān)督控制。有過就迅速改（沒有哪個當(dāng)權(quán)者執(zhí)政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚）要務(wù)實執(zhí)政。二、第二點，如何問責(zé)？誰來做問責(zé)的執(zhí)行者？執(zhí)行者自身的品質(zhì)、能力、責(zé)任心如何？這是首先要明確的。問責(zé)首先應(yīng)取信于民，敢于碰硬，如果責(zé)任在局級、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級（這是最直接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經(jīng)使其負(fù)出代價的最快捷方法）直至受法律懲處。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊并迅速調(diào)查問明再交有關(guān)部門迅速整治限期見成效。治貪治庸監(jiān)管問責(zé)委員會應(yīng)有一個剛健堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復(fù)著落，這就涉及要有一個強烈的責(zé)任感。黨政府下決心治貪、庸，民眾最關(guān)心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴(yán)治理的時候了。用心研究其龐大企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、其企業(yè)文化（注意東西方文化的差異）、對外構(gòu)建密切信賴的合作伙伴關(guān)系、對內(nèi)各職能部門高效率的協(xié)調(diào)快速運作、一整套縝密有效的運行機制如：檢查、監(jiān)督、及時糾正偏差、反饋、評估、改進(jìn)。而我們龐大的政府各機關(guān)的不足和所欠缺的相當(dāng)一部分是：一服務(wù)于民的熱情和責(zé)任心不高；二欠缺友好的尊重每一位服務(wù)對象的心境；（有許多庸官各種場合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。要電視臺、記者來拍照，不治庸了，官層公路現(xiàn)場辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。官層一定要有考核指標(biāo)、壓力、代價！我國目前的現(xiàn)狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對官層的制約平衡才導(dǎo)致太多的人要官就不足為奇了。四組織機構(gòu)雍腫人浮于事坐機關(guān)不深入基層現(xiàn)場； 五欠缺執(zhí)政為民的堅定信念和辦事的效率（快速反應(yīng)）； 六責(zé)任范圍內(nèi)的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應(yīng)介定為某些人的德性和心態(tài)問題了）、鐵飯碗、無競爭激勵優(yōu)勝劣汰機制（包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用）以及檢查監(jiān)督和及時改進(jìn)糾正和權(quán)力制衡（重大問題應(yīng)由組織單位權(quán)力委員會無記名投票決定）。講個很簡單的例子：某物業(yè)公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進(jìn)一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現(xiàn)在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負(fù)！”一天，二天仍有人停放電動、摩托、自行車，行人很難過往，此時管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當(dāng)今社會針對特定們的心態(tài)法家和儒家思想的結(jié)合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。，如武昌區(qū)武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個月前電話市、區(qū)城管，當(dāng)耳邊風(fēng)，不采取任何管理措施。還有媒體連續(xù)報道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎(chǔ)的公安應(yīng)穿制服上街，起碼周邊轄區(qū)輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發(fā)現(xiàn)狀況立即制止處理，現(xiàn)在的狀況是公安要發(fā)警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大?。┯袔状挝业故窃谝粋€單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執(zhí)勤時間公安人員小汽車內(nèi)躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發(fā)第一現(xiàn)場（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價。4路燈、水務(wù)、環(huán)保、土地規(guī)劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場景（當(dāng)時我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統(tǒng)計一下吧，凡是發(fā)生社會治安案件如搶、盜、打砸傷等等媒體報道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。5檢察院、法院均應(yīng)走出去，關(guān)門辦案，自欺最庸。還涉及到如組織部宣傳部、團委、婦聯(lián)、工會、司法等諸多部門，都應(yīng)輪流分批不斷深入基礎(chǔ)，這次全省開展的萬名干部進(jìn)萬村活動很好，應(yīng)不僅僅是萬村，還應(yīng)廣開面，進(jìn)萬企，進(jìn)萬街，徹底顛覆傳統(tǒng)的機關(guān)個職能部門的工作模式，親近民眾親近現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即處理整改。樂音同 2011年5月25號第五篇：治庸問責(zé)第11期（總第11期）隨州市“三評兩查”治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市人大辦治庸問責(zé)“三抓三提高”市人大常委會辦公室在“實”字上作文章、在“干”字上下功夫，采取“三抓三提高”措施推進(jìn)各項工作落實。抓好定期學(xué)，以開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)為切入點，組織黨員干部定期學(xué)習(xí)省、市人大工作有關(guān)文件和簡報提高工作能力；抓好集中學(xué)，采取專題輔導(dǎo)的方式組織學(xué)習(xí)省、市治庸工作文件和簡報，變壓力為動力努力開展工作；抓好自己學(xué)，圍繞人大 工作主線安排自學(xué)地方組織法、代表法、選舉法、換屆紀(jì)律要求，提高綜合素質(zhì)。將提高執(zhí)行力作為推進(jìn)治庸工作的關(guān)鍵，對照工作目標(biāo)進(jìn)行回頭看，依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促各地各部門把心思凝聚在發(fā)展上、把精力集中在做事上、把能力體現(xiàn)在工作上。常委會副主任嚴(yán)新國組織工作專班深入到招商、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、統(tǒng)計、財政等部門和部分企業(yè)調(diào)研，針對我市規(guī)模工業(yè)總量偏小、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少、新興產(chǎn)業(yè)占比偏低等問題，督促相關(guān)部門準(zhǔn)確把握市情，積極扶持中小企業(yè)成長，制定政策鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，做好招商引資；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強溝通協(xié)調(diào)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，科學(xué)務(wù)實地推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新工作方法出臺了《關(guān)于建立聽取和審議市法院、市檢察院、市公安局辦案質(zhì)量檢查情況報告制度的決定》，常委會副主任梅行全帶領(lǐng)工作專班對法院辦案質(zhì)量進(jìn)行了視察，指出了實體處理不準(zhǔn)確、代理手續(xù)審查不嚴(yán)格、筆錄簽名不全及內(nèi)容不規(guī)范、當(dāng)事人基本情況不清、送達(dá)回證不完整、法律文書中存在錯漏等問題，要求加大案件質(zhì)量評查的導(dǎo)向作用和糾錯力度，突出重點、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評查，充分利用評查結(jié)果建立反饋糾錯機制，落實責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。開展了以全民參與環(huán)保行動、共建環(huán)保模范城市為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”活動，常委會副主任袁慧敏帶領(lǐng)工作專班實地察看洛陽鎮(zhèn)古銀杏群落環(huán)境保護(hù)和王福窯取水段、霞家河及許家沖水庫水污染防治情況，要求做好宣傳教育增強庫區(qū)居民的水源地保護(hù)意識，環(huán)保部門要加強監(jiān)控管理把好環(huán)評關(guān)，水利部門要加快治水工程建設(shè)，確保人民群眾飲水安全。將提高工作效能作為推進(jìn)治庸工作的落腳點，加大指導(dǎo)、督辦力度促進(jìn)依法治理和民生改善。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見》，制定了換屆選舉工作日程一覽表，將每一階段、每一環(huán)節(jié)的任務(wù)具體到日，加強工作指導(dǎo)；對全市人大選舉工作的骨干開展了3次專題培訓(xùn)，及時解決選舉委員會人員構(gòu)成、選區(qū)劃分、代表比例結(jié)構(gòu)等新問題，對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案，確保了換屆選舉工作順利進(jìn)行。常委會副主任周世平帶領(lǐng)工作專班，實地察看建筑垃圾管理、摩托車限行、義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)等4項議案的落實情況，要求進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，給人民代表一個滿意的答復(fù)。把信訪工作作為了解民意的重要窗口、聯(lián)系群眾的重要渠道，按照把上訪人當(dāng)家人、上訪信當(dāng)家書、上訪事當(dāng)家事、信訪事業(yè)當(dāng)家業(yè)“四家工作法”要求，采取上下聯(lián)動、部門互動方式開展專案清理行動，督促相關(guān)部門及時處理了一批拆遷補償、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、執(zhí)行難等重點信訪案件，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。統(tǒng)籌兼顧做到“五個結(jié)合”。健全制度加強自身建設(shè)。健全各項工作制度建長效機制，修訂了秘書長議事規(guī)則、機關(guān)事務(wù)管理、委員走訪、提案領(lǐng)銜督辦等制度，完善了崗位責(zé)任、考核評價、獎勤罰懶等制度，實現(xiàn)主體明確化、責(zé)任具體化、問責(zé)規(guī)范化。嚴(yán)肅紀(jì)律抓好政協(xié)換屆。民主監(jiān)督優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。同時，圍繞市委市政府提出的工業(yè)興市主戰(zhàn)略，深入開展“三百”調(diào)研活動（百名委員、歷時百天、走訪百家企業(yè)），積極為全市汽車工業(yè)、醫(yī)藥化工、光伏電子、食品加工、紡織服裝、風(fēng)機制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，營造十二五良好開局。成立了由常務(wù)副部長任組長、各副部長任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的部機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的工作合力，為推進(jìn)治庸工作奠定了堅強的組織保障。為把治庸工作落到實處，部治庸辦組織機關(guān)干部專題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和《市委常委會關(guān)于在全市深入開展“三評兩查”治庸問責(zé)工作的決議》，開展了一系列學(xué)習(xí)討論活動。專題學(xué)習(xí)討論結(jié)束后，每名黨員干部都撰寫了心得體會文章，進(jìn)一步入腦入心提高工作成效。圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)查找問題。部治庸辦采取定期與不定期結(jié)合的方式進(jìn)行明查暗訪，把“查找問題、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展”作為治庸問責(zé)的重要內(nèi)容來抓。對認(rèn)識不到位、整改不得力、行動不及時、效果不明顯的，先由分管部領(lǐng)導(dǎo)談話給予批評教育；經(jīng)教育仍不改正的，嚴(yán)格追責(zé)