【正文】 的講話——縣委常委、紀(jì)委書記常達(dá)偉（2011年9月）尊敬的范書記，同志們：根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總體情況做一簡要通報(bào)，不妥之處，敬請指正。一、理清工作思路,全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)根據(jù)中共中央《工作規(guī)劃》、自治區(qū)《實(shí)施辦法》和市《實(shí)施細(xì)則》及我縣《分解意見》，確立了我縣懲防體系建設(shè)工作的思路，即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以加強(qiáng)宣傳教育為抓手，以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，政令暢通的政治環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)政治文明、經(jīng)濟(jì)崛起、文化復(fù)興、社會和諧的新卓資保駕護(hù)航。二、加強(qiáng)宣傳教育，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境在宣傳教育的對象上下功夫。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的專題教育。在每年3月的廉政文化宣傳月活動中，除王瑛、沈浩、楊善洲等模范人物的正面宣傳引導(dǎo)外，還在縣電視臺黃金時(shí)段播放《國土懲腐》、《蛻變的權(quán)力》、《笑臉背后的罪惡》等多部警示教育片，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上始終繃緊拒腐防變這根弦。組織全縣機(jī)關(guān)黨員干部在觀看警示教育片的同時(shí)，進(jìn)行黨風(fēng)廉政知識測試，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。三年來，已累計(jì)培訓(xùn)3708人次。反腐倡廉理論教育方面，在深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉重要論述和上級紀(jì)委全會精神的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等反腐倡廉法規(guī)制度。廉政文化建設(shè)方面，把廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”活動作為構(gòu)建我縣懲防體系的重要載體和重點(diǎn)工作來抓。新建街社區(qū)活動室，采取設(shè)置廉政圖版、宣傳標(biāo)語及廉政書柜等措施，對社區(qū)居民進(jìn)行思想道德、政策法規(guī)教育，營造濃厚的社區(qū)廉政文化氛圍。在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動中,突出服務(wù)、清廉、高效的主題，融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)和規(guī)范黨員干部從政行為之中。在廉政文化進(jìn)企業(yè)活動中突出誠信、廉潔、責(zé)任的主題，融入到創(chuàng)建誠信企業(yè)、廉潔企業(yè)、責(zé)任企業(yè)工作之中。在廉政文化進(jìn)校園活動中突出廉潔治校、廉潔從教、師德師風(fēng)的主題，融入到師德師風(fēng)建設(shè)、青少年道德教育及治理教育亂收費(fèi)等工作之中。在廉政文化進(jìn)農(nóng)村中，充分利用村務(wù)公開欄、廉政標(biāo)語等日常教育活動，使廣大黨員在潛移默化中強(qiáng)化廉政意識。此外，借助公交車站站牌制作廉政公益廣告14條，在廣場樹立大型雕塑“清廉之氣、溢滿卓資”，并在廣場四周制作漢白玉警示格言碑10塊，成為卓資又一道亮麗的風(fēng)景線，使全縣人民潛移默化中接受了廉政教育。在選好宣傳內(nèi)容的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大宣傳面。辦好《風(fēng)清氣正促和諧》和“行風(fēng)熱線”等精品專欄，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)容的多樣性，近年已播出《風(fēng)清氣正促和諧》48期，《行風(fēng)熱線》142期。每年舉辦為期一周的“廉政文化”書畫展。為使宣傳教育不流于形式，確保落到實(shí)處，我們采用搭車的辦法，針對不同部門、系統(tǒng)的工作職責(zé)不同、穿插進(jìn)行廉政教育，通過這些豐富多彩的宣傳教育活動，做到因崗因時(shí)因人施教，提高反腐倡廉宣傳教育手段的科技含量，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力、感染力和滲透力。2008年尤其是今年以來，紀(jì)委監(jiān)察局組成由3位副書記帶隊(duì)，抽組相關(guān)人員組成3個(gè)監(jiān)督檢查組，對全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣直及駐縣單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取分片包干，一包到底的方式，重點(diǎn)圍繞上級黨委、紀(jì)委和縣委政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策部署；圍繞我縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、強(qiáng)黨建這條工作主線的貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對各類資金及縣委政府出臺的各項(xiàng)政策認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。為確保新增中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，重點(diǎn)圍繞政策落實(shí)、審批程序、項(xiàng)目計(jì)劃、工作質(zhì)量、資金使用等情況開展了督促檢查。其中：、自治區(qū)投資182萬元、市級投資175萬元、已查出6個(gè)問題，并督促相應(yīng)部門進(jìn)行了整改。一是全縣繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告人事有關(guān)事項(xiàng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在全縣重申有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。三年來，共勸阻8名為子女操辦升學(xué)慶典的科級干部，有效遏止了這一歪風(fēng)。健全了公車管理制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私自駕駛公車。組織各單位班子成員向組織署名遞交了廉政承諾書。針對近年來黨員干部在黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)方面存在的突出問題，三年來，每年出臺加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的文件，特別是今年5月份，縣委、政府出臺了《關(guān)于開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的實(shí)施意見》，并于20日召開了全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓工作動員大會。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，重點(diǎn)解決少數(shù)干部政治紀(jì)律不強(qiáng)，作風(fēng)不正，執(zhí)行力差，執(zhí)法不嚴(yán)，精神不振等問題；著力解決少數(shù)單位存在的管理混亂、紀(jì)律松弛、違規(guī)辦事、服務(wù)質(zhì)量差等問題。結(jié)合實(shí)際從會風(fēng)、上下班等問題入手，要求各單位制定了相關(guān)的工作制度，縣紀(jì)委會同組織人事等部門深 入各單位對機(jī)關(guān)作風(fēng)問題進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)制止了開會頂替、缺席，上班遲到、早退，工作效率不高的問題。針對辦事效率低下問題，將12家具有審批項(xiàng)目的單位，每單位抽出1—3名工作人員納入行政審批大廳，開展“一站式”服務(wù)，為百姓和企業(yè)提供便捷服務(wù)。自入駐以來，公安局辦理二代身份證和臨時(shí)身份證共1672件，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證948件，衛(wèi)生局辦理醫(yī)學(xué)出生證明569件，計(jì)生委辦理獨(dú)生子女證和流動婚育證共51件?！盀跆m察布市民心網(wǎng)”通過公開受理、專人督辦、及時(shí)反饋、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對投訴的所有問題都進(jìn)行了調(diào)查了解，并將調(diào)查結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)，反映良好，多次受到市委、市政府及市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度表揚(yáng)。進(jìn)一步完善了藥品集中招標(biāo)采購制度。繼續(xù)加強(qiáng)對惠農(nóng)政策資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行惠農(nóng)資金發(fā)放“事前、事中、事后”的全程監(jiān)管，確保惠農(nóng)政策落到實(shí)處。按照“抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，創(chuàng)新方法” 7 的思路，聘請19名行風(fēng)評議員，分成3組，對全縣所有縣直及駐縣單位包括二級單位部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評議。近幾年，著重實(shí)行了農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作問責(zé)制度，有力地推進(jìn)了社會矛盾排查化解。明確村支部書記為信訪穩(wěn)定第一責(zé)任人，對信訪穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。對六種情形實(shí)行信訪工作“一票否決”；因決策違反政策規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)重大群眾事件的；工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、信訪工作長期被動應(yīng)付、發(fā)生進(jìn)京到區(qū)、市集體上訪，不按規(guī)定跟蹤接訪處置，再次造成嚴(yán)重后果的；重要敏感時(shí)期發(fā)生較大規(guī)模上訪的；可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；因信訪穩(wěn)定工作不力，被區(qū)級以上新聞媒體曝光影響重大且經(jīng)查屬實(shí)的。對查實(shí)屬“一票否決”的村，取消被否決村年終綜合性評選表彰資格、授予榮譽(yù)稱號資格，村書記降低星級標(biāo)準(zhǔn)；對因工作責(zé)任心不強(qiáng)、措施不到位、推諉扯皮等原因造成信訪問題而又解決不到位的，縣紀(jì)委將視情節(jié)對責(zé)任人給予誡勉談話、責(zé)任做出檢查、通報(bào)批評、責(zé)令辭職、免職等處分。三年來，縣紀(jì)委、監(jiān)察局共處理信訪件80件（次），在處理過程中，上級紀(jì)委、監(jiān)察局轉(zhuǎn)交辦32件（次），縣紀(jì)委、監(jiān)察局直接受理群眾來信來訪48件（次）。其中鄉(xiāng)科級1人,其他人員4人。重點(diǎn)是全面推動教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。建立健全和完善各級黨組織中心組學(xué)習(xí)、主要責(zé)任同志每半月定期講一次黨課制度；建立健全反腐倡廉專題民主生活會制度；進(jìn)一步完善了示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，筑牢干部隊(duì)伍廉潔從政的思想道德防線。按照權(quán)力運(yùn)行科學(xué)化的要求，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)黨務(wù)公開制度