【正文】 企業(yè)或者從事個體經營。第十七條 鼓勵興辦勞動密集型私營企業(yè)，鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶從事社區(qū)服務。第十八條 鼓勵私營企業(yè)生產出口創(chuàng)匯產品，從境外引進資金、先進技術和先進管理方法，開展國際交流與合作，或者到境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。第十九條 鼓勵私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的私營企業(yè)可以實行股份制改造。私營企業(yè)和個體工商戶參與國有、集體企業(yè)改制，享受本市相關優(yōu)惠待遇，原國有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項專項審批手續(xù)和生產經營許可證不因所有制變更而取消。第二十一條 鼓勵外地私營企業(yè)和公民在本市投資開辦私營企業(yè)。具體辦法由市人民政府制定。第二十三條 各級人民政府及其有關部門應當依法行政，加強服務和監(jiān)督管理，保護守法經營者，維護市場經濟秩序，打擊違法行為，支持私營個體經濟健康發(fā)展。第三章 權利與義務第二十四條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產，依法享有的名稱專用權、專利、注冊商標等知識產權和商業(yè)秘密，受法律保護。個體工商戶在前款規(guī)定的范圍內可以享受與私營企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。私營企業(yè)和個體工商戶用于生產經營活動的房屋，因城市建設需要拆遷的，拆遷人應當按照國家和本市的有關規(guī)定給予補償與安置。私營企業(yè)和個體工商戶有權拒絕不合法的收費、罰款；有權拒絕任何單位和個人違法向其攤派人力、物力、財力；有權拒絕強行要求贊助、捐款、集資；有權拒絕非法有償服務或者搭售商品、訂購書籍報刊等侵權行為。第二十九條 政府有關部門對于私營企業(yè)、個體工商戶提出的投訴事項，應當自接到投訴之日起10個工作日內作出處理。政府有關部門對于私營個體經濟協(xié)會反映的問題，應當在10個工作日內給予答復。第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶應當遵守稅收、質量、環(huán)境保護、安全生產等法律、法規(guī)，建立健全內部管理制度。不得雇傭童工。對從事特種作業(yè)的職工，必須按照國家規(guī)定進行培訓，合格后方能上崗作業(yè)。第三十三條 私營企業(yè)應當按照國家和本市規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險。第三十五條 私營個體經濟協(xié)會應當向私營企業(yè)和個體工商戶會員宣傳國家法律、法規(guī)，做好私營企業(yè)、個體工商戶會員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關部門反映私營個體經濟發(fā)展中存在的問題，提出建議，對政府及其有關部門的工作進行社會監(jiān)督。私營企業(yè)和個體工商戶在生產經營活動中，須由上級主管部門審批的事項，私營個體經濟協(xié)會可以幫助辦理有關手續(xù)。第三十八條 行政機關及其工作人員違反本條例第十條規(guī)定，在法律、法規(guī)之外設置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊前置審批事項的，其行政行為無效，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關或者上級機關追究直接責任人和行政機關主要負責人的行政責任。第四十條 行政機關及其工作人員違反本條例有關規(guī)定，不履行法定職責，使私營企業(yè)和個體工商戶及其投資者、經營者、從業(yè)人員合法權益受到損害，或者應當享有的權益未能享有的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關或者上級機關追究直接責任人和行政機關主要負責人的行政責任。第四十二條 公民、法人或者其他組織侵犯私營企業(yè)和個體工商戶合法權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。只有近_億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。在新農村建設過程中，各項工作都是非常具體的，作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個體私營經濟無疑將會對新農村建設起到積極作用。____年，縣個體私營經濟剛剛起步，全縣僅有__戶個體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經濟盡管有過起伏，但主要指標都保持了兩位數(shù)的增長。截至目前，全縣擁有個體工商戶____戶，從業(yè)人員達_____人，注冊資金____萬元；私營企業(yè)___戶，注冊資金_____萬元。如金融、保險、典當、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個體私營企業(yè)準入，市場機會不均。目前申辦個體私營企業(yè)仍然存在前置審批項目多、涉及部門廣、程序復雜、透明度不高、門檻較高等問題。二是融資渠道不暢。據(jù)調查，目前個體私營企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔保貸款少；短期貸款多，長期貸款少。個私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經營風險大、管理落后、信用不佳等問題外，金融機構對個私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標準苛刻、評估時間長、收費過高也是原因之一。三是稅費負擔偏重。調查顯示，有近__%的個體私營企業(yè)認為其稅收負擔偏重，只有不到_%的私企認為稅負較輕。但是一些扶持政策并沒有完全落實到位。五是權益保障機制不健全。一些職能部門、個別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會）為了局部利益，自立項目、自定標準向個私企業(yè)收費，比如，街道辦、居委會向個體戶收取的衛(wèi)生費、計生費，環(huán)保部門收取的排污費，教育部門收取的借讀費等等。六是管理體制不順。從改革的方向看，這是市場經濟的必然要求。七是對個體私營經濟本身來說，有些企業(yè)沒有明確的經營目標，短期行為明顯，經營中投機傾向明顯，不夠誠信，出現(xiàn)一些欺詐行為，也在一定程度上損害了個體私營經濟的形象。很多個體私營企業(yè)倒閉大部分就是因為如此。做好新形勢下非公有制經濟的黨建工作，既是個體私營經營者的需要，也是黨建工作健康發(fā)展的需要。建立在個私經濟領域的黨支部，如何開展黨建工作是個全新的課題。十七大報告中指出：“加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制”。在實際工作中，我們深刻體會到：首先是建立堅強有戰(zhàn)斗力的領導班子是抓好黨建工作的關鍵。其次是主動接受當?shù)攸h委領導是抓好黨建工作的根本。然而，真正取得上級黨組織的重視和支持卻是與基層支部的主動分不開的。再次是密切協(xié)調有關部門關系是搞好黨建工作的基礎。因此，在發(fā)展黨員方面，支部積極主動的與當?shù)攸h組織協(xié)調會員入黨問題，在培養(yǎng)時間和黨費收繳上理順關系，并與工商、黨員所在村（居）領導聯(lián)系、溝通，聽取意見，彼此尊重，增進了解，密切分會支部與各有關部門、村（居）關系，為順利開展黨建工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍?！笔笮抻喌狞h章第三十二條中規(guī)定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。為此，我們主要抓了三個強化：第一，強化政治思想教育。一、大慶市個體私營經濟發(fā)展的基本情況及特點多年來，市委、市政府高度重視個體私營經濟發(fā)展工作，把個體私營經濟作為大慶科學和諧跨越發(fā)展的重要部分，不斷出臺扶持政策，采取有效措施，推動大慶市個體私營經濟實現(xiàn)了從數(shù)量到質量的飛躍，成為大慶經濟新的增長點，地方財政收入的重要來源，就業(yè)再就業(yè)的主要渠道。個體私營經濟已成為大慶市經濟的重要力量。特別是在石油產量遞減，大企業(yè)經濟效益相對下滑的情況下，不但彌補了石油減產造成的GDP增長下降的因素，對全市經濟發(fā)展起到重要的支撐作用。目前全市個體私營企業(yè)里已有40余萬從業(yè)大軍。個體私營經濟已成為大慶市再就業(yè)的主渠道，在減少社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2008年，%。此外，個體私營經濟在興辦社會福利，參加抗災搶險，捐助“光彩事業(yè)”等社會公益事業(yè)中作用也非常突出。無論從經濟總量上講還是從發(fā)展速度上講，無論是從吸納就業(yè)上講還是從對社會的綜合貢獻上講，都是地方其他經濟成分無可比擬的，個體私營經濟在大慶未來發(fā)展中的作用將日益顯著，他們靈活的競爭機制在社會主義市場經濟中有著旺盛的生命力。大慶市局先后被評為省、市發(fā)展個體私營經濟先進單位，連續(xù)9年被評為全國工商系統(tǒng)個體私營經濟工作先進聯(lián)系單位。工作中，堅持從個體私營經濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，不斷改進服務方式，創(chuàng)新服務舉措，強化服務措施，轉變工作作風，認真落實優(yōu)惠政策，努力營造利于個體私營經濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。堅持不折不扣地落實好國家、省、市關于支持個體私營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，規(guī)定放寬的堅決放寬，規(guī)定免收的堅決免收。將有關政策規(guī)定錄入觸摸屏電腦，方便個體私營企業(yè)查詢。哈藥集團三精大慶玻璃工業(yè)園有限公司在開發(fā)區(qū)工商分局申請注冊時，雖已被認定為哈大齊工業(yè)走廊企業(yè)，卻不知道有“零收費”的優(yōu)惠政策，窗口登記人員便主動向企業(yè)進行說明，并按規(guī)定免收了注冊費等12000元。二是積極轉變服務作風。改變傳統(tǒng)的“坐等上門登記”的工作模式，主動深入大型私營企業(yè)，采取一事一議、一企一議、一個項目一議，幫助企業(yè)解決急難問題。對企業(yè)登記注冊的有關手續(xù)需到省工商局辦理的，組織專人進行領辦。窗口工作人員在詳細進行解答說明的同時，還幫助企業(yè)備齊了股東會會議紀要、章程修正案、公司住所證明、申請表、委托書等全部材料，并派人帶領企業(yè)專程到省局辦理了經營場所變更手續(xù)，贏得了企業(yè)的肯定和好評。三是靈活解決發(fā)展難題。由于大慶市石油礦區(qū)城市的特殊性，石油、石化企業(yè)的很多房屋沒有產權證，而石油、石化企業(yè)重組、改制后，閑置廠房比較多。目前，已有2438戶個體私營企業(yè)照此方式辦理了營業(yè)執(zhí)照。為加快個體私營企業(yè)市場準入速度，深入推進了“兩項改革”。將登記注冊程序由三個環(huán)節(jié)變?yōu)閮蓚€環(huán)節(jié)，取消了主管領導批準程序，有效解決了過去由于主管領導開會、外出等原因，不能及時簽字批準的問題，使企業(yè)在手續(xù)齊全的情況下，可以當場受理，當場發(fā)照，極大地縮短了辦照時間，提高了市場準入速度。大慶市工商局關于放寬市場準入條件等9項支持個體私營經濟發(fā)展新舉措被市政府信息“每月專報”全文轉發(fā)。順應大慶市個體私營經濟發(fā)展正處于擴大規(guī)模、提檔升級的重要階段的形勢發(fā)展要求，堅持立足職能，不斷拓展空間領域，全力支持引導個體私營經濟發(fā)展壯大。一方面，組織工作人員主動深入轄區(qū)內的國有企業(yè)調查、走訪，了解掌握企業(yè)改革情況，掌握改制企業(yè)的數(shù)量、改制項目、改制過程中遇到的困難以及需要工商部門支持解決的問題。在此基礎上，組織召開有國有改制企業(yè)、個體私營企業(yè)及有關部門參加的座談會，發(fā)布相關信息，提供政策法規(guī)咨詢，充分利用登記管理職能，發(fā)揮工商部門在私營企業(yè)與國有改制企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。其中，先后協(xié)調了原大慶草原建筑裝飾材料公司、大慶新潮裝飾材料有限公司等私營企業(yè)與石油管理局部分改制企業(yè)對接，實現(xiàn)了參股投資經營。紅崗工商分局積極提供政策法律咨詢服務，在他們的支持下，使石油管理局井田公司下設的第三產業(yè)成功剝離改制為私營有限公司。大慶石油管理局整頓所屬第三產業(yè)法人機構，規(guī)