【正文】 第二章 ? 背景及必要性 項目建設背景 畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。“十一五”以來，我國畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，進入了一個生產(chǎn)不 斷發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強的新階段。 項目建設的必要性該項目的建設以優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)民收入為出發(fā)點，以形成規(guī)模效益為突破口，立足本地資源優(yōu)勢，適應市場規(guī)律，對發(fā)展地方特色經(jīng)濟具有十分重要的意義。十幾年來，隨著改革開放的逐步深入，人民生活水平的進一步提高，畜牧業(yè)越來越受到人們的重視，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟中最具生機和活力的支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 43%，牛羊養(yǎng)殖業(yè)又是全畜牧業(yè)的主業(yè)，既具有品種優(yōu)勢，更具有市場優(yōu)勢。 是發(fā)展標準化現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要 目畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 43%，近幾年來規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快，但是標準化程度不高，特別是牛羊養(yǎng)殖業(yè)還處于分散粗放飼養(yǎng)階段，基礎設施差，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，標準化程度不高。 是農(nóng)民致富奔小康的需要 十幾年來，隨著改革開放的逐步深入，人民生活水平的進一步提高，畜牧業(yè)越來越受到重視，已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，各級惠農(nóng)政策的不斷出臺，牛羊養(yǎng)殖業(yè)作為畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。飼養(yǎng)一頭肉牛年可增加收入元。 是促進生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)的需要 從生態(tài)觀點看，牧草和農(nóng)作物秸稈經(jīng)過處理后飼養(yǎng)牛羊，通過其生物學功能轉(zhuǎn)化，其產(chǎn)品成為能供人直接消化的多種氨基酸，與其利用方式相比，更具合理性和高效性。對保護土地資源，增加糧食供給，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。 一、符合國家畜牧主管部門制定的種畜良種繁育體系規(guī)劃布局安排，符合當?shù)赝恋匕l(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃要求。 三、地勢高燥、背風、向陽，有利于場內(nèi)雨水、污水的排放；根據(jù)建設地常年主導風向，設于居民區(qū)及公共建筑 群的下風向處。 項目建設地點地形平坦，地表以下 30 米主要由粘性土壤和類砂壤土構(gòu)成，處于斷裂不發(fā)育地帶，無不良地質(zhì)狀況，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。 自然條件 屬暖溫帶季風區(qū)大陸性氣候，春旱多風，夏熱多雨，秋高氣爽，冬季干冷，四季分明。在東亞季風影響和控制下，干濕季節(jié)分明，年降水量平均在 毫米，主要集中在六至九月份；年蒸發(fā)量 毫米；霜期 72 天；冰凍期 85 天，最大凍土 深度 50 厘米；自然條件適宜，適宜項目建設。全總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬，農(nóng)業(yè)勞動力萬人。產(chǎn)值比例逐年提高。目前，全養(yǎng)殖業(yè)仍然多為粗放型，小規(guī)模適度飼養(yǎng)經(jīng)營模式，尚未形成集約化、標準化、規(guī)?；?、科學化飼養(yǎng)。 項目建設對種植業(yè)的帶動和促進作用十分明顯，項目建設可以促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將會大大提高對作物秸稈的利用率，通過牛羊過腹還田，為種植業(yè)提供更多的有機糞肥，促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。 項目建設條件優(yōu)劣勢分析 政策、資源、市場、科技、基礎設施條件等 政策：近年來，各 級政府都十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟，對于畜牧業(yè)的發(fā)展相繼制定了優(yōu)惠政策。作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快廣大農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，是今后一個時期國家產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一。一是具有品種資源優(yōu)勢。全共有萬畝耕地，萬畝山坡河灘草地，每年可提供飼料億 kg，餅類萬 kg，粗飼草億 kg，可飼養(yǎng)標準畜 3 萬頭（牛單位）。；牛、羊肉市場優(yōu)勢。 科技：本項目主要采用的生產(chǎn)技術(shù)是：人工授精技術(shù)，犢牛、羔羊早期斷奶技術(shù)，牛、羊快速育肥技術(shù)、冬暖大棚飼養(yǎng)技術(shù)等，為雜交肉牛、肉羊快速生長及生產(chǎn)提供技術(shù)依靠。有較強的畜牧獸醫(yī)科技隊伍，全有級獸醫(yī)站、動物防疫站及處鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡 ，并在牛養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了冷配改良繁育點，為項目建設提供了技術(shù)保證。其中辦公生活區(qū)占地畝，生產(chǎn)區(qū)占地畝，飼草飼料地畝。 主要障礙因素及解決方案 項目建設主要障礙因素是資金短缺。 解決的方法： 一是廣開籌資渠道，積極吸納社會閑散資金參與項目建設和經(jīng)營；二是申請上級財政資金扶持；三是加強與高等院校、科研部門的技術(shù)協(xié)作，注重培養(yǎng)自身的技術(shù)力量；四是強化市場建設，積極培植市場，提高市場的占有率。農(nóng)業(yè)部在全國相繼建設秸稈養(yǎng)畜示范縣，項目進行非常順利，取得了十分可喜的成績。牛羊 肉作為我國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，也是國家重點扶持鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。嘉祥縣畜牧業(yè)資源豐富，基礎雄厚，委、政府依托資源優(yōu)勢，積極貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，在牛羊養(yǎng)殖方面積累了豐富的經(jīng)驗。 中國是一個農(nóng)業(yè)大國，作物秸稈資源豐富，以秸稈、飼草作飼料養(yǎng)畜具有悠久的歷史，食草畜及其產(chǎn)品自然綠色，保持著傳統(tǒng)濃郁的地方特色。同時，隨著生活水平的不斷提高，國內(nèi)對牛羊肉的消費數(shù)量逐步增加，據(jù)統(tǒng)計，目前我國人均消費肉類總量中豬肉占 %，牛肉占 %，羊肉占 %，預計今后國內(nèi)牛羊肉的需求量將以每年 10%的速度遞增。在建設牛羊示范場項目，可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施秸稈綜合開發(fā)利用，大力推廣先進技術(shù)，加大良種推廣力度，實施標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品競爭力。其理由：一是國內(nèi)市場需求空間大。預計到２００ 9 年，國內(nèi)市場牛羊肉年需求總量將達 1000 萬噸，其供應缺口巨大。我國牛羊肉的生產(chǎn)成本一般只有世界平均水平的 50%左右。我縣牛羊生產(chǎn)成本更低。我國的周邊國家及地區(qū)是牛羊肉的主要進口國和地區(qū)。項目建成后，將成為我縣畜牧龍頭企業(yè) ，市場前景廣闊。用牛羊資源豐富，通過采取人工授精技術(shù)和早期斷奶等繁殖飼養(yǎng)新技術(shù)，生產(chǎn)成本相對較低，且品種質(zhì)量好，具有很強的競爭能力和優(yōu)勢。 策略：采取以質(zhì)取勝、質(zhì)優(yōu)價廉的原則，在廣大購銷戶中樹立良好的信譽。同時，在購買比較集中的地區(qū)，設立服務營銷站點，解除戶的后顧之憂。 防范和降低風險的對策 對于上述原因帶來的市場風險，可以通過以下措施進行規(guī)避和預防：一是在公司內(nèi)組建技術(shù)服務隊伍， 對公司和帶動扶持的農(nóng)戶所飼養(yǎng)的牛羊定期進行口蹄疫等傳染病的防疫和監(jiān)測；二是組織所輻射帶動的廣大牛羊飼養(yǎng)戶成立合作經(jīng)濟組織；三是發(fā)揮信息服務中心的作用，成立技術(shù)服務，及早控制疾病的發(fā)生，并對購買戶進行技術(shù)培訓。建開放式鋼架結(jié)構(gòu)牛舍棟，每棟 500m2，共 2