【正文】 布了《工業(yè)與民用建筑防火標(biāo)準(zhǔn)》； 2021年 11 月國(guó)務(wù)院頒布了《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》，對(duì)項(xiàng)目的 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位承擔(dān) 的 安全生產(chǎn)責(zé)任 都作了明確規(guī)定。 為了貫徹 執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，依據(jù) 《中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法》 ， 須對(duì) 本 項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià) 。為保證 安全 預(yù)評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行，評(píng)價(jià)組對(duì) XXXXXXXXX 提供的資料進(jìn)行了充分的分析 ，根據(jù)《安全預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同》確定的范圍開(kāi)展了本項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。 本項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作得到了 XXX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 、 XXX 縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 的大力支持，得到了 XXXXXXXXX 及 相關(guān)專家的 大力 協(xié)助，謹(jǐn)在此表示衷 心感謝！ 2 第一章 總 論 預(yù)評(píng)價(jià)目的 建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是落實(shí)“三同時(shí)”要求的有效手段。安全預(yù)評(píng)價(jià)能夠使建設(shè)項(xiàng)目的安全隱患減少和安全風(fēng)險(xiǎn)降低，提高其安全生產(chǎn)水平。 此外， 安全預(yù)評(píng)價(jià) 能為建設(shè)單位安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供條件，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。 技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 50180— 93， 2021 年版）； （ 2）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ GB 503522021）； 3 （ 3） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī) 范》（ GB500162021） （ 4） 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112021）； （ 5） 《 建筑 照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB500342021）； （ 6）《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ572021）； （ 7） 《通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500551993）； （ 8） 《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（ GB502422021）； （ 9） 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500541995）； （ 10） 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500521995）； （ 11） 《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范 》（ GBJ651983）； （ 12） 《 建筑 采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GBT500332021）； （ 13） 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（ GB53061985）； （ 14） 《安全標(biāo)志》（ GB28941996）； （ 15） 《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》 （ GB161791996）； （ 16） 《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（ GB116511989）； （ 17） 《電纜防火措施設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（ DLGJ1391999）； （ 18） 《安全評(píng)價(jià)通則》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 AQ80012021） ； （ 19） 《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo) 則》（ AQ80022021） 。 有關(guān)技術(shù)文件 （ 1）《 XXXXXXXXX 項(xiàng)目預(yù)審表》； （ 2）《 XXXXXXXXX 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審表》； （ 3） 《 XXXXXXXXX 新建工業(yè)園區(qū)配套住宅設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料 》 （ XXXXXX建筑設(shè)計(jì)院）； （ 4）《 XXXXXXXXX 配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料》（ XXXXXX 建筑設(shè)計(jì)院） ； （ 5） 《 XXXXXXXXX 與 XXX 司簽 定 的《安全預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同》 ； （ 6）其它安全評(píng)價(jià)相關(guān)資料。重點(diǎn)包括以下兩個(gè)內(nèi)容： （ 1）根據(jù)企業(yè)提供的本項(xiàng)目資料，重 點(diǎn)分析本項(xiàng)目規(guī)劃符合性、建筑與環(huán)境關(guān)系的相容性、建筑場(chǎng)地布置的合理性； （ 2）對(duì)本項(xiàng)目 公共聚集場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行專項(xiàng)分析； （ 3）分析本項(xiàng)目施工過(guò)程存在的危險(xiǎn)有害因素。 注冊(cè)地址： XXX 縣 XXX 鎮(zhèn)平安西路 86 號(hào) 法人代表： XXX 注冊(cè)資本： 200 萬(wàn)元人民幣 公司類型：有限責(zé)任公司 業(yè)務(wù)范圍： 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政工程建設(shè)，建材銷售。 圖 21 項(xiàng)目地理位置圖 項(xiàng)目的周邊情況 （ 1）項(xiàng)目一 項(xiàng)目一位于 XXX 縣 XXX 鎮(zhèn)金牛北路西北側(cè)；項(xiàng)目東、西兩側(cè)均為普通辦公用房，北側(cè)是華東電子管廠廠區(qū)和普通居民住宅，無(wú)其它環(huán)境敏感區(qū)，周邊環(huán)境比較簡(jiǎn)單。 （ 2）項(xiàng)目二 項(xiàng)目二位于 XXX 縣 XXX 鎮(zhèn)平山路北側(cè)，西面臨近金牛北路；項(xiàng)目西側(cè)是 XXX醫(yī)院（原 XXX 衛(wèi)生院），東側(cè)是 XXX 鎮(zhèn)中學(xué)，北側(cè)是 XXX 鎮(zhèn)農(nóng)具廠，西北側(cè)是已建成的商住樓，在本項(xiàng)目的南面還有 XXX 鎮(zhèn)交通管理所和部分普通居民住宅。 圖 22 項(xiàng)目周邊環(huán)境圖 建筑設(shè)計(jì)及總平面布置 （ 1）項(xiàng)目一 本項(xiàng)目總占地面積 m2，總建筑面積 16683 m2，層數(shù) 4 層，建筑高度均為，耐火等級(jí)二級(jí)四幢建筑均為普通多層民用建筑；建筑高度容積率 ，綠化率%。 項(xiàng)目一總平面布置圖見(jiàn)圖 23。 本項(xiàng)目主體建筑共兩幢，平面布置呈單排自西向東線性布置 ，出入口設(shè)置在中央。 圖 24 項(xiàng)目二總平面布置圖 10 公用工程 給排水 給水：項(xiàng)目一、項(xiàng)目二給水包括營(yíng)業(yè)用水、消防用水和住宅生活等。 用水量根據(jù)《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GBJl51998)中的規(guī)定進(jìn)行估算。雨水管沿工程內(nèi)道路布置，沿途設(shè)雨水口，收集屋面雨水和地面雨水，就近排入雨水管，進(jìn)入城市雨水管網(wǎng)。 供配電系統(tǒng) 項(xiàng)目一、項(xiàng)目二 用電 均 由 XXX 鎮(zhèn)供電所供應(yīng)，用電包括照明、普通家電等。 計(jì)量方式：住宅計(jì)量為每戶一表，采用集中計(jì)量方式。 供熱 項(xiàng)目一、項(xiàng)目二均為普通 民用建筑，不設(shè)集中供熱和中央空調(diào)系統(tǒng)?？偟牡貏?shì)是東南部高，西北低。 本地區(qū)地層發(fā)育齊全，基底未出露，中侏羅紀(jì)巖漿活 動(dòng)，噴出蓋在老 地 層上和侵入各系巖層中。泥盆 紀(jì)有少量分布，為紫紅色砂礫巖、石英礫 巖、石英巖，向上漸變?yōu)樯皫r與 黑色頁(yè)巖的交替層，頂部 11 砂質(zhì)頁(yè)巖含優(yōu)質(zhì) 陶土層。地殼穩(wěn)定，無(wú)晚近活 動(dòng)構(gòu)造，地基土承 載力為 12～ 30t/m2，土地高程為 ～ 13m，總的地勢(shì)為南高北低。 氣象 項(xiàng)目所在地屬于亞熱帶溫濕氣候，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨水充沛，光照充足，主要?dú)庀髿夂蛱卣饕?jiàn)表 25。境內(nèi)主要河道有 XXX 河的三個(gè)分支一、二、三干河，以及天生橋河、晶橋河、云河支流、云鶴 河支流，分屬秦淮河及石臼湖兩大 12 水第，北歸秦淮河，南入石臼湖。 建設(shè)項(xiàng)目受納水體為一干河。一干河流向呈偏西北，自中山水庫(kù)始，斜穿城郊鄉(xiāng)后流向西南，經(jīng)烏山、柘塘兩鄉(xiāng)，直瀉石湫鄉(xiāng)東北，至蔡家莊附近入 XXX 河。 社會(huì)環(huán)境 社會(huì)環(huán)境 建設(shè)項(xiàng)目所在的 XXX 鎮(zhèn)位于 XXX 縣南部，全鎮(zhèn)面積 115 平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)人。鎮(zhèn)內(nèi)有胭脂河、石臼湖、天生橋、無(wú)想寺等風(fēng)景區(qū)。鎮(zhèn)內(nèi)有我縣首家上市企業(yè)江蘇云海集團(tuán)等 100 多家企業(yè)。 XXX 南延?xùn)|進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，獨(dú)特的區(qū)位使 XXX 成為新的投資熱點(diǎn)。 XXX 面積 1048km2，人口 41 萬(wàn)。有 萬(wàn)公頃耕地， 萬(wàn)公頃水面， 萬(wàn)公頃山林。旅游資源為 XXX 周邊地區(qū)最佳之一。建縣 1400 多年的 XXX，歷史積淀深厚，人文景觀豐富。 XXX 產(chǎn)業(yè)頗具特色。農(nóng)業(yè)已形成青梅、黑莓、藍(lán)梅、草莓、茶葉、有機(jī)食品、中藥材、花卉苗木、波爾羊、獺兔、畜禽、特種水產(chǎn)等一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 XXX 金融中心、商貿(mào)中心、賓館、娛樂(lè)設(shè)施齊全，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)，XXX 縣高級(jí)中學(xué)、國(guó)家級(jí)職教中心，教育網(wǎng)絡(luò)齊全，教學(xué)設(shè)施先進(jìn)。縣城環(huán)境優(yōu)美 ，是江蘇省省級(jí)衛(wèi)生城。從白馬鎮(zhèn)回峰山神仙洞發(fā)現(xiàn)古人類、古脊椎動(dòng)物化石的遺跡表明，我們的祖先一萬(wàn)多年前就已在此生息。在 XXX 可以尋古探幽，飽覽山川秀色；可以探險(xiǎn)獵奇，欣賞自然界的鬼斧神工；可以到秦淮之源，領(lǐng)略源頭人家淳樸的民俗風(fēng)情；無(wú)想山森林公園，天生橋動(dòng)物公園、東屏湖的國(guó)際度假 村、屏湖山莊，將會(huì)讓你陶醉在 XXX的山水之間。 14 第三章 項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的內(nèi)容 危險(xiǎn)因素分析，是對(duì)系統(tǒng)中存在的、可能失控的突發(fā)性能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)進(jìn)行辨識(shí)，并評(píng)估其危險(xiǎn)等級(jí)。 針對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的主要內(nèi)容，主要包括以下 2 方面內(nèi)容： （ 1） 民用建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性分析 ； （ 2） 施工過(guò)程危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)。 商業(yè)建筑（公共聚積場(chǎng)所）火災(zāi)危險(xiǎn)性分析 本項(xiàng)目火災(zāi)特點(diǎn) 本項(xiàng)目 部分建筑用于辦公或其它商業(yè)用途， 屬公共聚積場(chǎng)所，這類人員密度相對(duì)比較密集， 多層建筑 火災(zāi)具有火勢(shì)蔓延快、疏散困難、煙霧大、撲救難度大的特點(diǎn)： （ 1） 火勢(shì)蔓延快 多層建筑 的樓梯間、風(fēng)道、電纜井、排氣道等豎向井道， 如果沒(méi)有考慮防火分隔，或防火分隔措施處理不好，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，好像一座座高聳的煙囪，形成火勢(shì)迅速蔓延的途徑。本項(xiàng)目（項(xiàng)目一、項(xiàng)目二）兩幢建筑主體部分均不超過(guò) 20m，也就是說(shuō)一旦底層發(fā)生火災(zāi)，幾秒鐘內(nèi)煙氣 15 就能順著垂直通道，從底層擴(kuò)散到頂層，與此同時(shí)，火勢(shì)也將很快蔓延擴(kuò)大。 （ 2） 疏散困難 多層建筑 的特點(diǎn)，一是層數(shù)多，垂直疏散距離長(zhǎng)，疏散到地面需要較長(zhǎng)的時(shí)間；二是人員集中，疏散時(shí)容易出現(xiàn)擁擠情況；三是發(fā)生火災(zāi)時(shí)的煙氣和火勢(shì)向上蔓延快，且易竄入樓梯間，增加了疏散的困難，甚至威脅人們的生命安全。 （ 4） 撲救難度大 多層建筑 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)使用的滅火及救護(hù)設(shè)施不能達(dá)到很大高度，因此，撲救多層建筑火災(zāi)主要立足于室內(nèi)消防給水設(shè)施。 例如：熱輻射強(qiáng)、煙霧濃、火勢(shì)向上蔓延的速度快和途徑多，消防隊(duì)員難以堵截；又如當(dāng)火勢(shì)擴(kuò)大，形成大面積火災(zāi)時(shí)，室內(nèi)消防水量顯然不足，需要利用消防車從室外進(jìn)行補(bǔ)給，但消防水帶耐壓能力常常不能適應(yīng)需要；本項(xiàng)目（項(xiàng)目一、項(xiàng)目二）屬普通多層建筑，不設(shè)電梯，一旦頂樓起火，消防隊(duì)員需“全副武裝”的通過(guò)樓梯沖上高層，不僅體力消耗大和速度慢，還會(huì)與向下疏散的人流發(fā)生對(duì)撞而延誤時(shí)機(jī)，不能及時(shí)到達(dá)起火層進(jìn)行撲救，消防器材也不能隨時(shí)得到補(bǔ)充，均將嚴(yán)重地影響撲救。一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)造成嚴(yán)重后果。 本項(xiàng)目火災(zāi)原因分析 （ 1） 炊事 本項(xiàng)目的部分房間作為住宅使用，存在炊事用火的可能性，炊事用火引起的火災(zāi)主要是指在使用各種爐灶，燒飯、燒菜、油炸食品時(shí)引起的火災(zāi)，這類火災(zāi) 主要是由于人 麻痹大意 引起的，如炒菜、炸食品起油鍋時(shí)，人離開(kāi)而使油鍋加熱時(shí)間太長(zhǎng)，當(dāng)溫度超過(guò)油的自燃點(diǎn)，即起火燃燒。 （ 2） 吸煙 在日常生活中，因吸煙引起的火災(zāi)相當(dāng)嚴(yán)重，煙頭雖然是一個(gè)不大的熱源，但它能引起許多物質(zhì)的燃燒。一支香煙延燒時(shí)間為 415min，如果剩下的煙頭為煙長(zhǎng)的 1/4，則可延燒 14min，一般可燃物質(zhì)的燃點(diǎn)大多低于煙頭的表面溫度。據(jù)在自然通風(fēng)的條件下試驗(yàn)，煙頭扔進(jìn)深度為 5cm 的鋸末中，經(jīng)過(guò)7590min 的陰燃，便開(kāi)始出現(xiàn)火焰；煙頭扔進(jìn)深度 510cm 的刨花中，有 75%的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò) 60100 分鐘開(kāi)始燃燒；把煙頭放在甘蔗板上， 60cm 后燃燒面積擴(kuò)展到直徑 15cm的范圍， 170min 后，爆發(fā)出火焰燃燒。 （ 3） 電器設(shè)備安裝、使用違反安全管理規(guī)定。 主要表現(xiàn)在 電器設(shè)備的電動(dòng)機(jī)（馬達(dá)）超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或絕緣不良、短路發(fā)熱起火；電氣線路安裝不牢或接頭松動(dòng)打火，引起周圍可燃物著火；亂接亂拉電線或線路絕緣層老化、破損，導(dǎo)致電線短路，產(chǎn)生電火花起火；變壓器線圈絕緣損壞或接頭接觸不良等造成短路或電阻過(guò)大發(fā)熱起火；用過(guò)的電熨斗、電烙鐵、電爐等沒(méi)有切斷電源起火；熔絲（保險(xiǎn)絲）安裝使用不合格，超負(fù)荷時(shí)失去保護(hù)作用或用其他金屬絲替代保險(xiǎn)絲引起火災(zāi)；使用大功率燈泡時(shí)靠近可燃物而著火等。不少火災(zāi)是由小孩玩火引起的。 其他危險(xiǎn)有害因素 觸電 本項(xiàng)目（項(xiàng)目一、項(xiàng)目二）的公共聚集場(chǎng)所（特別是人員密集的場(chǎng)所）的電氣線路或電氣設(shè)備若安裝操作不當(dāng)，保養(yǎng)不善，接地、接零損壞或失效等，將會(huì)引起電氣設(shè)備絕緣、防爆性能降低或保護(hù)失效，有可能造成漏電，引起觸電事故或電氣傷害。 高處墜落 本項(xiàng)目（項(xiàng)目一、項(xiàng)目二）建成后發(fā)生高處墜落的可能性比較小，但不能排除高層住戶、業(yè)主在臨窗作業(yè)時(shí)發(fā)生的意外墜樓事故，例如，部 分作為商業(yè)用途的房間（特別是臨街房間），住戶會(huì)在建筑外設(shè)置橫幅廣告和標(biāo)語(yǔ)，未經(jīng)培訓(xùn)的普通人員在從事這些作業(yè)時(shí)一般沒(méi)有自我防護(hù)的意識(shí)，基本不會(huì)采取保護(hù)措施，有發(fā)生高處墜落的危險(xiǎn)性。 施工過(guò)程 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) 建筑施工的特點(diǎn) 工程建設(shè)最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，這是它不同于其它行業(yè)的根本點(diǎn)，建筑產(chǎn)品是固定的，體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)。 高處作業(yè)多，工人常年在室外操作。工作條件差，且受到氣候條件多變的影響。建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)之一，大多數(shù)工種需要手工操作。還 18 有許多工種，如抹灰工、架子工、混凝土工、管工、木工等都在從事繁重的體力勞動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)變化大。而隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況和不安全因素也隨之變化。 現(xiàn)代建筑物發(fā)展的趨勢(shì)由低層向高層發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)由較為寬闊的場(chǎng)地向狹窄的場(chǎng)地變化。隨著流水施工技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)施工技術(shù)的運(yùn)用，交叉作業(yè)也隨之大量增加，木工機(jī)械如電平刨、電鋸普遍使用。過(guò)去是如“釘子扎腳”等小事故較多，現(xiàn)在則是機(jī)械傷害、高處墜落、觸電等事故較多。 建筑施工過(guò)程危險(xiǎn)有害因素辨識(shí) 從建筑施工的特點(diǎn)，可以看出建筑施工的不安全因素多存在于高處交叉作業(yè)、