【正文】 差，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期，大力推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。給農(nóng)產(chǎn)品以市場(chǎng)地位，給農(nóng)民以定價(jià)權(quán)，是市場(chǎng)化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點(diǎn)。政策的跟進(jìn)需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會(huì)建設(shè)開(kāi)始。這一點(diǎn)，菡香合作社給了我們深刻的啟示。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需從拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)始。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層聯(lián)系我們：中公教育所有這些，都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)。希望農(nóng)莊通過(guò)產(chǎn)業(yè)的拉長(zhǎng)和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須培養(yǎng)新的農(nóng)民。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實(shí)是眾多農(nóng)民不甘命運(yùn)的執(zhí)著。在生態(tài)文明的大旗下，在新農(nóng)業(yè)的田野里，他們會(huì)是新的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家，新的財(cái)富明星，仰望星空，世界，會(huì)因他們而不同。”沐浴生態(tài)文明的春風(fēng)，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會(huì)催生嶄新的農(nóng)業(yè)文明之花。更多信息查看：安徽人事考試網(wǎng)政法干警考試網(wǎng)安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層聯(lián)系我們：第三篇：安徽政法干警考試申論真題(專(zhuān)科類(lèi))2013年安徽政法干警考試申論真題（專(zhuān)科類(lèi)）——來(lái)源：安徽中公教育（）一、注意事項(xiàng)：。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!，你才可以開(kāi)始答題。未按要求作答的，不得分。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)%，%，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國(guó)際平均水平是1%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為3%~5%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科 院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量。國(guó)家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織之間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課 題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。自國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，跨 國(guó) 種業(yè)公司紛紛來(lái)華開(kāi)展種子業(yè)務(wù)。對(duì)種子進(jìn)行篩 選和改良，迅速占領(lǐng)我國(guó)的種子市場(chǎng)。國(guó)外跨國(guó)種子公司的研發(fā)投入一般占銷(xiāo) 售收入的10%左右，有的高達(dá)15%~20%。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。農(nóng)技專(zhuān)家李某對(duì)記者說(shuō)，“一家一戶(hù)耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情。”“農(nóng)技站普遍‘三無(wú)’，搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民 做 完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)索性停下摩托車(chē)，跟記者細(xì)談起來(lái)，“我們站有四個(gè)人，但是連辦公室也沒(méi)有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢(qián)。”《20132022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和資 源 有限的制約下，中國(guó)的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。中國(guó)人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會(huì)上表示：“中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體 穩(wěn)定，水稻、%，應(yīng)該說(shuō)13億中國(guó)人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況 最好的時(shí)期，某社科專(zhuān)家還是憂心忡忡地提醒：“未來(lái)農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難?！睋?jù)《中國(guó)國(guó)土資源 報(bào)》報(bào)道，20032011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)33%。民以食為天，農(nóng)產(chǎn) 品 價(jià)格高低關(guān)系到每一個(gè)人的生活，農(nóng)業(yè)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失控上漲又會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲，加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會(huì)使國(guó)家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。但到了縣級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，情況并不那么樂(lè)觀，這 些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級(jí)，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角為甚?，F(xiàn)在，良田都變成了房子?！薄癎DP增長(zhǎng)再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問(wèn)題，那大家肯定不幸福。但中國(guó)這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在卻有越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了滋養(yǎng)他們的土地。誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?時(shí)至今日，這一命題仍時(shí)刻警示著我們，國(guó)家無(wú)糧不穩(wěn)，如果農(nóng)民沒(méi)有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家 鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會(huì)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。如果有30%的不足，那就安全亂掉了。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢(shì)，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，一些代表就相關(guān)問(wèn)題討論如下：廣 西的吳縣長(zhǎng)說(shuō)：“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力也不夠用了，全縣38萬(wàn)多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬(wàn)多人，現(xiàn)在，每到春季采茶時(shí)節(jié)。這些雜牌軍哪能和壯勞動(dòng)力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個(gè)5畝地罷了!”另 一位人大代表張某說(shuō)：“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦。按照農(nóng)民的話說(shuō)，在家種地的 人連媳婦都找不到，只有沒(méi)啥本事的人，才會(huì)回家種田。一個(gè)農(nóng)民朋友給我算了筆帳。沒(méi)‘錢(qián)數(shù)’，又面朝黃土背朝天的，還有誰(shuí)種地 啊?”重慶的一位農(nóng)民代表說(shuō)：“我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地，產(chǎn)量很低，原來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還 有個(gè)農(nóng)技站，給我們講一些科學(xué)知識(shí)，提供技術(shù)服務(wù)，能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng) 活動(dòng)，也起不到多大作用，我們種地時(shí)遇到些新問(wèn)題，弄不懂，也沒(méi)有人給我們服務(wù)，可不就逐漸撂荒了嘛!”，但人均僅為一畝多地，無(wú)論怎么精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。”2011 年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，交由該村村民王永耕種，根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人 均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村 民的一致認(rèn)可。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這兩年王永種地的投入已有四五百萬(wàn)元?！?012年一場(chǎng)暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬(wàn)元，可保險(xiǎn) 公司最終只賠償了2萬(wàn)元。而且，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶(hù)仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。2006年 9月，該縣馬宣寨村32戶(hù)農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專(zhuān)業(yè)合作社。近日，記者來(lái)到馬宣寨村，一探究竟。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣(mài)，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收困難，作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，2008年起，央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢?zhuān)業(yè)合作社。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶(hù)既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希 望農(nóng)莊的員工。土地流轉(zhuǎn)之前，現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營(yíng)了，如果兩個(gè)勞動(dòng)力到農(nóng)莊工作。2008年開(kāi)始，該鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村 實(shí) 施該項(xiàng)目，效果良好。接受采訪的村民說(shuō)：“不認(rèn)識(shí)的人為啥鏟我的麥苗?事先沒(méi)有人 和我說(shuō)，事后更沒(méi)人說(shuō)，”我至今想不通的是，村委安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層聯(lián)系我們：會(huì)事先為啥不開(kāi)會(huì)給村民介紹清楚呢?”當(dāng)記者問(wèn)及村上到底要搞什么項(xiàng)目時(shí)，因項(xiàng)目被占耕地的數(shù)十戶(hù)村民均 稱(chēng)不知道。該村主任說(shuō)，會(huì)是肯定開(kāi)過(guò)的，項(xiàng)目?jī)?nèi)容會(huì)上講得很清楚，這些村民稱(chēng)毫不知情沒(méi)有道理。”石書(shū)記認(rèn)為，一些群眾不配合主要是項(xiàng)目施工時(shí)傷到部分人的利益，沒(méi)有補(bǔ)償便心生不悅，開(kāi)始鬧事。7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開(kāi)設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。與復(fù)旦大學(xué)等高 校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。2011年。合作社里的種植戶(hù)們的年純收 入超過(guò)10萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多年艱苦不懈的努力。修建豬舍3000多平米，一年新 出生的豬有3000多頭?！柏i糞用于發(fā)酵生成沼氣，部分還可以用于樹(shù)木施肥、喂魚(yú)，形成了‘豬沼林’的綠色生態(tài)資源循環(huán) 利用模式。”有專(zhuān)家指出，過(guò)去，“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng)，更多的還是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種 文 化乃至一種心理狀態(tài)。“農(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè)，就像醫(yī)生、教師、工程師這些 職業(yè)一樣，被平等對(duì)待。2012年中央“一號(hào)文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨 著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)成為一個(gè)欣欣繁榮的社區(qū)，應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等新安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層聯(lián)系我們：型的 職業(yè)農(nóng)民。且用序號(hào)①②③??分點(diǎn)陳述。)（二）(15分)根據(jù)“給定資料5”，簡(jiǎn)要分析我國(guó)土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。簡(jiǎn)明扼要，總字?jǐn)?shù)150字以?xún)?nèi)。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料6”介紹的王永的有關(guān)情況，為他草擬一份座談會(huì)上的發(fā)言提綱。思路明晰，詳略得當(dāng)。)（四）(45分)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”話題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇800字左右的議論文。結(jié)構(gòu)緊湊，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。按照后面提出的“申論要求”作答。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)于不少在室外高溫作業(yè)的勞動(dòng)者而言,高溫補(bǔ)貼仍是一份可望不可即的“蛋糕”。記者看到他的時(shí)候,他正帶著一名男孩往對(duì)面站臺(tái)走。因?yàn)椴皇炻?我?guī)綄?duì)面站臺(tái)去坐車(chē)。小張負(fù)責(zé)S市總工會(huì)站臺(tái)的治安巡防,上周才換到這個(gè)站臺(tái)來(lái)值班的。小張喜歡上晚班,“中午熱,一天下來(lái)衣服要濕透好幾次”,他指指自己的黑色制服,說(shuō):“也沒(méi)見(jiàn)發(fā)過(guò)高溫補(bǔ)貼”。清涼飲料和清涼食品能否代替高溫津貼? 記者從相關(guān)部門(mén)了解到,每年6月至10月期間,用人單位應(yīng)視高溫天氣情況向職工免費(fèi)供應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料,但不能代替高溫津貼。雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在高溫、高濕場(chǎng)所因工作原因引起中暑,并經(jīng)取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷為職業(yè)病的勞動(dòng)者,可進(jìn)行工傷認(rèn)定,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。我國(guó)至今沒(méi)有統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),各地也缺少甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)高溫津貼的相關(guān)規(guī)定。原則性的規(guī)定不是沒(méi)有。但正如業(yè)內(nèi)人士所言,由于法律對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定比較模糊,缺乏可操作性,該通知又沒(méi)有相應(yīng)的法律、法規(guī)支持,在執(zhí)行和監(jiān)管上有難度,一些省市尚未制定實(shí)施高溫津貼的相關(guān)細(xì)則,發(fā)多少津貼基本上是靠企業(yè)和用工單位的“自覺(jué)自愿”。如何打破困局,盡快把原則性規(guī)定細(xì)化落實(shí),考驗(yàn)著各地相關(guān)政府部門(mén)的執(zhí)行能力。毋庸諱言,好政策在落實(shí)過(guò)程中遭遇重重障礙,一個(gè)重要的原因是政府管理部門(mén)職責(zé)不清,導(dǎo)致可操作性差。高溫勞動(dòng)保護(hù)涉及勞保、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等多個(gè)部門(mén),只有在制度設(shè)計(jì)中明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)界限,加強(qiáng)相互間的配合聯(lián)動(dòng),形成合力,高溫作業(yè)保護(hù)措施才能更加完善、更為有效。，還有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。也就是說(shuō)，這并不是一種可有可無(wú)的福利，而是一項(xiàng)必不可少的權(quán)利。H人社局公布，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍：室外露天每人每月從不低于60元調(diào)整為不低于120元；33℃以上室內(nèi)工作，每人每月由不低于45元調(diào)整為不低于90元。高溫津貼，給處身惡劣環(huán)境中的勞動(dòng)者以一定的補(bǔ)償，是對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷，更是對(duì)勞動(dòng)本身的尊重。雖然媒體報(bào)道很多，但一些企業(yè)的管理者，對(duì)高溫津貼這一類(lèi)要從兜里掏“冤枉錢(qián)”的規(guī)定，并沒(méi)有很當(dāng)真。很多時(shí)候，高溫津貼卻被當(dāng)成了一種福利。與其說(shuō)是福利，不如說(shuō)高溫津貼這樣的“勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)”，與工資更為類(lèi)似，工資是勞動(dòng)的報(bào)酬，津貼則是為補(bǔ)償特殊勞動(dòng)消耗而支付的報(bào)酬。高溫津貼本身，也處于法規(guī)的“灰色地帶”。目前，相關(guān)規(guī)定，只是衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)等四個(gè)部門(mén)在2007年聯(lián)合下發(fā)的通知：“用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。因此，高溫之下，其實(shí)更考驗(yàn)政府公共服務(wù)和公共政策的水平，需要有關(guān)部門(mén)把工作高溫天氣是一種考驗(yàn)。高溫關(guān)懷，是一種責(zé)任；高溫關(guān)懷，也折射著我們城市文明的細(xì)節(jié)。實(shí)際上，有些問(wèn)題在前些年就已經(jīng)暴露出來(lái)了，而且也引起了媒體和公眾的關(guān)注和熱議。“高溫補(bǔ)貼”被現(xiàn)實(shí)一拆為二：有高溫?zé)o補(bǔ)貼，有補(bǔ)貼無(wú)高溫。那些窯工一個(gè)個(gè)汗如雨下。原來(lái)，目前我國(guó)唯一一部高溫作業(yè)可參照的法規(guī)是1960年7月1日頒布的《