【正文】 罪分子的作案成本，確保銀行內(nèi)部和社會(huì)治安的穩(wěn)定。銀行系統(tǒng)的員工是本行安全保衛(wèi)工作的基本力量。充分發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，是銀行安全保衛(wèi)工作的根本途徑。（四）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則我國正在經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的重要時(shí)期，金融體制改革也正在進(jìn)行中。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的安全保衛(wèi)體系，是我們黨對(duì)新形勢(shì)下深入開展銀行安全保衛(wèi)工作提出的新要求，必須在充分總結(jié)傳統(tǒng)保衛(wèi)工作，吸收和發(fā)揮傳統(tǒng)保衛(wèi)工作的精華和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上改革和創(chuàng)新，摒棄不適應(yīng)當(dāng)前工作特點(diǎn)的落后做法，研究新情況、新問題。銀行要以服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)為中心，在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上下功夫。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。因此，銀行安全保衛(wèi)體系建設(shè)要緊緊圍繞建成和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來思考來設(shè)計(jì)、來規(guī)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)，是資源配臵的重要手段，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。五、銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)銀行內(nèi)都安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，是指銀行系統(tǒng)中專門從事安全保衛(wèi)工作的部門，也就是我們通常所說的安全保衛(wèi)部（處）、科。它是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是預(yù)防銀行犯罪的一條成功經(jīng)驗(yàn)。目前銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的主要職能包括：1．貫徹落實(shí)國家有關(guān)治安保衛(wèi)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)部門的管理規(guī)定，制定并組織落實(shí)銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度。嚴(yán)密的規(guī)章制度，是開展安全保衛(wèi)工作必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，也是防止犯罪分子進(jìn)行不法侵害，防止治安案件和安全、災(zāi)害事故發(fā)生的重要措施。因此，必須建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。經(jīng)常開展國家安全法規(guī)的宣傳教育工作；在檢查和指導(dǎo)工作中要結(jié)合銀行機(jī)構(gòu)消防工作的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行消防安全知識(shí)和消防法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)員工的消防法制觀念和安全意識(shí)。嚴(yán)防國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力對(duì)銀行的滲透、煽動(dòng)和破壞活動(dòng)，協(xié)助國家安全、公安機(jī)關(guān)制止危害銀行安全的行為。協(xié)助銀行內(nèi)部各部門落實(shí)安全．責(zé)任制和各項(xiàng)防范措施，預(yù)防各類刑事、治安案件及各種災(zāi)害事故的發(fā)生；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處臵銀行內(nèi)部各類刑事、治安案件，確保銀行重點(diǎn)要害部位的安全。6．認(rèn)真配合銀行內(nèi)部有關(guān)部門做好網(wǎng)上信息監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)上針對(duì)銀行的負(fù)面信息，向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門通報(bào)，并在法律范圍內(nèi)，進(jìn)行相應(yīng)刪除處理。8．貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理保衛(wèi)人員、保安員、義務(wù)消防隊(duì)和兼職安全保衛(wèi)隊(duì)伍，依法嚴(yán)格管理槍支彈藥，嚴(yán)密組織對(duì)金庫、營業(yè)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的守護(hù)和現(xiàn)金等貴重物品的押運(yùn)，做到分工明確、取責(zé)清楚、發(fā)揮整體防范的功能，確保安全。六、銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的日常工作日常工作主要用圍繞預(yù)防和處臵非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行。主要包括：外部不法侵害：包括詐騙、盜竊、搶劫、破壞、恐怖、謠言等活動(dòng)。公民不當(dāng)行為；包括擠兌、群體事件、吵鬧喧嘩、不實(shí)傳播等。在非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)內(nèi)保條例、安全生產(chǎn)法要求制定銀行內(nèi)部有關(guān)治安和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展安全教育、落實(shí)規(guī)章制度、設(shè)立防護(hù)屏障、嚴(yán)格安全操作、組織安全檢查，建立持續(xù)、可靠的安全保衛(wèi)防線，預(yù)防非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。通過案例分析、專題培訓(xùn)、知識(shí)講授等形式，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增長自我防護(hù)知識(shí)。組織員工采用模擬實(shí)戰(zhàn)方式，進(jìn)行突發(fā)事件演練，提高員工的應(yīng)變能力和自我防護(hù)能力(3)崗位培訓(xùn)。2．落實(shí)規(guī)章制度(1)建立安全保衛(wèi)規(guī)章制度。主要包括安全保衛(wèi)人員的控制和管理制度，危險(xiǎn)職業(yè)人員的控制和管理制度，防護(hù)設(shè)施、裝備、用具的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，安全檢查、考核制度，突發(fā)事件（包括詐騙、盜竊、搶劫、涉槍、安全事故、群體事件）預(yù)防和處臵制度。根據(jù)工作需要設(shè)計(jì)制訂的安全保衛(wèi)方案，主要包括安全保衛(wèi)合同和協(xié)議、重大活動(dòng)和重要人物保衛(wèi)方案、安全檢查方案、突發(fā)事件處臵預(yù)案、案件和事故的調(diào)查方案。設(shè)計(jì)制訂各種方案必須考慮以下因素：可行性，即方案可以操作，符合目標(biāo)和用戶要求；安全性，給目標(biāo)和用戶提供安全、穩(wěn)定的服務(wù)；經(jīng)濟(jì)性，最科學(xué)地使用各種人員、物資、賢金等資源，低投入高產(chǎn)出。主要包括：(1)安全檢測(cè)和報(bào)警裝臵：如有害氣體、放射性氣體檢測(cè)裝臵，報(bào)警器，安全防護(hù)設(shè)施如防護(hù)墻、防護(hù)門、消防設(shè)施。4．嚴(yán)格安全操作安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格要求安全保衛(wèi)和危險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé)，按照相關(guān)操作規(guī)程做好守護(hù)、押運(yùn)、警衛(wèi)，武器彈藥、警具的保管和使用，特種設(shè)備和電氣設(shè)備操作等本職工作。安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)安全檢查的主要內(nèi)容，包括安全保衛(wèi)制度和突發(fā)事件預(yù)案的制訂，日常安全管理，員工安全知識(shí)和技能水平，安全操作，安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、用具的安全狀況。主要采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、跟蹤檢查等方式。同時(shí)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，求得他們的支持和理解，減少損失和不良影響。安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好金融案件、社會(huì)治安狀況與群體事件、安全狀況與事故的分析，分析發(fā)生非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的原因和管理中的漏洞，提出防引措施。總之，通過處臵分析工作，體現(xiàn)出安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在預(yù)防和處臵非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)地位，并從制度、物資、管理、檢查等方面建立安全防線，從而達(dá)到維護(hù)銀行正常營業(yè)秩序，搞好內(nèi)部安全管理，打擊外部不法侵犯，營造一個(gè)安全、穩(wěn)定的營業(yè)環(huán)境，降低非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的。并根據(jù)省銀監(jiān)局、地區(qū)銀監(jiān)分局的要求和本行實(shí)際編寫《安全保衛(wèi)工作內(nèi)控制度》，為推進(jìn)本行安全保衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，要制訂《營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安仝管理手冊(cè)》，其中要涵蓋安全管理預(yù)案、制度、流程、安防知識(shí)、工作記錄等內(nèi)容，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、分工到位、職責(zé)明確、相互配合、層層落實(shí)。要做到“上崗陪訓(xùn)與日常教育相結(jié)合”、“案例教育與制度落實(shí)相結(jié)合”、“預(yù)案演練與實(shí)際操作相結(jié)合”。采用“上崗陪訓(xùn)與日常教育相結(jié)合”是培養(yǎng)員工防搶意識(shí)的基本方法。許多既遂搶劫案件中一個(gè)共同的特點(diǎn)是內(nèi)部員工存在的違規(guī)操作習(xí)慣被不法分子所利用。本行要制定一套貼近實(shí)際，具有較強(qiáng)可操作性的處理搶劫案件預(yù)案。但搶劫案件發(fā)生時(shí)，員工應(yīng)分別采取哪些措施等。員工開展防搶訓(xùn)練時(shí)應(yīng)從幫助員工正確應(yīng)對(duì)搶劫事件出發(fā)。技術(shù)防范中的電視監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)，主要作用是公安機(jī)關(guān)和營業(yè)場(chǎng)所及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓獲罪犯。反搶劫工作是指用來對(duì)付搶劫銀行犯罪的預(yù)案方案。而貽誤戰(zhàn)機(jī)就會(huì)埋下隱患，因此員工沒有討論的時(shí)間，而是必須迅速拿出處臵的方案，這就有賴于超前的決策，即制定方案。（二）、當(dāng)犯罪分子持槍搶劫作案時(shí)，營業(yè)人員該如何處理？ 答：營業(yè)人員必須保持冷靜，須按“先周旋，后藏身，再報(bào)警’’的程序處臵。（三）、當(dāng)犯罪分子把炸藥包投進(jìn)來時(shí)，如何處臵？ 當(dāng)犯罪分子把炸藥包投進(jìn)來時(shí)，沉著冷靜，看到火藥線長時(shí)，應(yīng)立即切斷，而后保護(hù)好自己。遇到突發(fā)事件時(shí)應(yīng)密切配合、臨危不懼正確使用自衛(wèi)武器，遏制歹徒行兇作案。(4)犯罪分子闖進(jìn)營業(yè)柜臺(tái)內(nèi)時(shí)，應(yīng)與其周旋，以尋求報(bào)警反擊的最佳時(shí)機(jī)。反擊時(shí)要出其不意，快、準(zhǔn)、狠，力求一擊見效。如罪犯中止犯罪逃跑，營業(yè)人員不要外出追擊。(2)當(dāng)遇有外人前來借口找人、打電話、尋找物品等情況時(shí)，值守人員必須堅(jiān)守崗位，不得開門接待或外出，如有可疑情況應(yīng)立即報(bào)告行領(lǐng)導(dǎo)或臨近聯(lián)防單位。(4)收到報(bào)警信號(hào)或發(fā)現(xiàn)異常等可疑情況時(shí)，值守人員應(yīng)立即立即拿起武器。(6)發(fā)現(xiàn)犯罪分子已經(jīng)破門或破窗進(jìn)入守衛(wèi)區(qū)域時(shí)，應(yīng)立即作好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備并按動(dòng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警開關(guān)求取外援。(8)上述幾種情況下，如罪犯中止犯罪逃跑時(shí)，值守人員不要外出追擊，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安部門，提供詳細(xì)發(fā)案情況。（六）、發(fā)生地震時(shí)，應(yīng)該如何處理？發(fā)生強(qiáng)烈地震時(shí)，處于辦公樓內(nèi)的員工要立即停止工作，將身體盡量縮成一團(tuán)，迅速抱頭、躲在各自辦公桌下，或蹲在墻角處，主地震過后，所有員工在各樓層負(fù)責(zé)人員指揮下，迅速由樓梯下樓向辦公樓外疏散，下樓時(shí)雙手護(hù)頭，走樓梯內(nèi)彎，不準(zhǔn)在樓梯或走廊內(nèi)互相擁擠，避免跌倒，距安全避難場(chǎng)所遠(yuǎn)的人員應(yīng)就近或就地進(jìn)行自我防護(hù)，擇機(jī)進(jìn)行撤離，撤離時(shí)，營業(yè)室內(nèi)工作人員應(yīng)盡量將現(xiàn)金等重要物品鎖入保險(xiǎn)柜，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該按預(yù)先設(shè)定的疏散路線進(jìn)行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震，并搶救傷員，解救被困人員，同時(shí)聯(lián)絡(luò)公安部門、消防部門及一切可用人員進(jìn)行支援，被困人員可通過發(fā)放的口哨及其他方式進(jìn)行呼救，撤離后到指定地點(diǎn)集中，各負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)本樓層人員數(shù)量，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。（八）、地震發(fā)生時(shí)，緊急處臵措施是什么？當(dāng)破壞性地震發(fā)生時(shí)，各應(yīng)急小組應(yīng)迅速發(fā)出緊急警報(bào)提示地震發(fā)生，并迅速組織員工有序撤離。各應(yīng)急小組應(yīng)迅速組織搶救被壓埋員工，并組織人員開展自救互救；在第一時(shí)間要全力組織實(shí)施救援行動(dòng)。(2)后勤保障小組的應(yīng)急響應(yīng)措施負(fù)責(zé)分配員工的生活用品，確保員工的防暑、防寒、防疾病傳染的物資到位；調(diào)配可能的儲(chǔ)備物資供各級(jí)各類救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)使用。(3)治安保衛(wèi)小組的應(yīng)急響應(yīng)措施負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)財(cái)務(wù)、檔案等重要部門加強(qiáng)防護(hù)，對(duì)可能再次造成員工傷亡的危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行監(jiān)視和警戒。對(duì)于預(yù)案，員工一定要進(jìn)行演練。每一次演練都事先與110報(bào)警中心取得聯(lián)系，在演練前要做好充分準(zhǔn)備，制定出演練方案，明確演練參加人員、范圍，明確演練記律，設(shè)想演練中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，并拿出處理意見。演練過程中，參加演練的人員，在保證履行基本職責(zé)的前提下，應(yīng)針對(duì)特定的演練場(chǎng)景和目標(biāo)，積極主動(dòng)地設(shè)想可能發(fā)生的各種情況及相應(yīng)的處臵對(duì)策，使演練收到舉一反三的效果。明確崗位職責(zé)，責(zé)任到人。加強(qiáng)技防專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格值班割度。如員工值勤守庫、保安值班制度、夜間（門衛(wèi)）值班制度、交接班制度、會(huì)客制度等。1業(yè)務(wù)庫必須使用公安部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制式金庫門。1業(yè)務(wù)庫應(yīng)設(shè)臵雙道門，即在業(yè)務(wù)庫外必須增設(shè)一道金屬防盜門或柵欄門，鑰匙由守庫員和管庫業(yè)務(wù)人各持一把。守庫室實(shí)行封閉式管理，設(shè)有衛(wèi)生間。1營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須堅(jiān)持“營業(yè)前六項(xiàng)檢查、營業(yè)時(shí)六項(xiàng)要求、下班六個(gè)必須”（一）：營業(yè)前六項(xiàng)檢查；(1)檢查門、窗、保險(xiǎn)柜有無異常；(2)檢查護(hù)門及護(hù)欄是否牢固，拉（卷）匣門開啟是否上閂落鎖固定；(3)檢查報(bào)警器，電話是否良好；(4)檢查防衛(wèi)器材有無丟失、損壞、變質(zhì)、放臵位臵上是否得當(dāng)；(5)檢查昨日的安全情況是否詳細(xì)記載，對(duì)發(fā)生的問題有無報(bào)告和處理；(6)檢查頭寸箱的鎖和封條有無啟動(dòng)。（三）下班六個(gè)必須：(1)必須將抽屜、保險(xiǎn)柜等全部落鎖，鑰匙隨身攜帶；(2)必須有兩人以上的當(dāng)班人員負(fù)責(zé)交接款項(xiàng)；(3)必須切斷電源、火源、熄滅火種、關(guān)好窗戶；(4)必須填寫好當(dāng)日安全情況登記簿；(5)必須將有關(guān)技防設(shè)施臵于布防狀態(tài)；(6)必須鎖好卷匣門或拉匣門。臨柜人員在中午、雙休日、節(jié)假日一律不得離崗走出通勤門。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須堅(jiān)持“三人當(dāng)班、兩人臨柜’’的制度?？钕浣唤討?yīng)嚴(yán)格按照以下程序辦理交接：（一）核對(duì)運(yùn)鈔人員的胸卡、驗(yàn)明運(yùn)鈔車和專職業(yè)務(wù)人員。延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)的接送款，必須使用專用運(yùn)鈔車。1值守區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁非當(dāng)班人員出入、留宿。加強(qiáng)對(duì)所聘用保安的規(guī)范化管理，維護(hù)好本行安全，防止和制止案件的發(fā)生，在防搶劫、防盜竊、防詐騙工作中起到應(yīng)有的作用。1工作制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省銀監(jiān)局、地方銀監(jiān)分局的安全保衛(wèi)工作部署，努力做好本行的安全保衛(wèi)工怍，本行要制定當(dāng)年的安全保衛(wèi)工作計(jì)劃，安全保衛(wèi)部要根據(jù)計(jì)劃制定出當(dāng)年的工作要點(diǎn)、要求。2檢查制度本行每季度要召開一次本行董事長辦公會(huì)，專題研究安全保衛(wèi)工作事項(xiàng)，每季度由分管副行長帶領(lǐng)保衛(wèi)人員檢查營業(yè)場(chǎng)所的安全防范情況至少一次，安全保衛(wèi)部每月檢查營業(yè)場(chǎng)所的安全防范情況至少一次，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每周自查營業(yè)場(chǎng)所的安全防范情況至少一次，檢查依據(jù)公安部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估辦法））（公通字[2006]53號(hào)）參考《孝義匯通村鎮(zhèn)銀行營業(yè)場(chǎng)所安全檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》。通過“回馬槍’’使檢查出的問題得到有效解決。不搞手下留情，下不為例。看：(1)是否根據(jù)我行安全內(nèi)控制度管理要求，建立健全了各項(xiàng)安全防范制度；(2)是否制訂了防搶預(yù)案及防火預(yù)案；(3)是否簽訂了安全防范責(zé)任書；(4)各種安全檔案是否健全，各種安全登記簿是否設(shè)臵，是否按要求填寫，十項(xiàng)安全防范知識(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容是否整理成一個(gè)文本，以上內(nèi)容是否集中于安全運(yùn)行檔案盒內(nèi)并放臵于柜臺(tái)上；(5)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上的防彈玻璃是否符合要求，有無損壞。自衛(wèi)器械是否符合要求，放臵是否